08年申論熱點(diǎn)：推進(jìn)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)措施

　　三、大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能

　　政府機(jī)關(guān)作為節(jié)能工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和倡議者，首先應(yīng)該成為全社會(huì)節(jié)能工作的先行者，中央國家機(jī)關(guān)應(yīng)該成為全國政府節(jié)能工作的帶頭人。

　　一是抓好建筑節(jié)能。進(jìn)一步完善建筑節(jié)能規(guī)劃，明確建筑節(jié)能的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)。建立建筑節(jié)能評審制度，對新建建筑實(shí)行全過程節(jié)能監(jiān)管。對既有建筑實(shí)行節(jié)能改造，特別要加強(qiáng)大型辦公建筑中央空調(diào)系統(tǒng)以及一般辦公建筑、住宅小區(qū)的采暖節(jié)能和照明用電改造。逐步推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，逐步實(shí)施低成本、無成本運(yùn)營和管理。

　　二是抓好節(jié)能采購。實(shí)行政府集中采購，是發(fā)揮采購規(guī)模效益，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)的有效途徑。2006年，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購金額85.5億元，節(jié)約資金19.3億元，資金平均節(jié)約率達(dá)18.4%，其中，節(jié)能產(chǎn)品采購金額達(dá)11億元。今后，中央國家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能采購的作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，完善節(jié)能采購清單制度，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，優(yōu)先采用體現(xiàn)節(jié)能的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保的工程項(xiàng)目，建立節(jié)能采購評估體系，保證節(jié)能采購占政府采購比例年增幅不低于10%。

　　三是抓好資源綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用工作，建立水、電、氣、油等能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期報(bào)告節(jié)能目標(biāo)完成情況。加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理，開展用水單耗考核，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水資源的重復(fù)利用率。建立健全集中統(tǒng)一的政府機(jī)關(guān)用地管理體制，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃編制，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。嚴(yán)格辦公材料消耗核算制度，推廣使用節(jié)能環(huán)保型材料和再生材料。推進(jìn)再生資源的循環(huán)利用，實(shí)行廢棄物分類管理和綜合利用。

　　四是抓好體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，建立從源頭抓起、預(yù)防為主、全過程控制的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全員參與的運(yùn)行機(jī)制。建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制定建筑節(jié)能設(shè)計(jì)評審標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施能耗定額標(biāo)準(zhǔn)制度，完善節(jié)能采購制度。加快節(jié)能診斷工作，推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測，實(shí)行能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度，確保各項(xiàng)節(jié)能措施落到實(shí)處。

　　四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，對降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)清正廉潔政府機(jī)關(guān)，具有直接影響。必須加大工作力度，提高管理水平，解決目前機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理中存在的配置不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不完整、管理不嚴(yán)格等問題。

　　一是建立集中統(tǒng)一的管理體制。以權(quán)屬管理為核心，繼續(xù)推進(jìn)辦公用房、土地、車輛等資產(chǎn)的集中管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步建立管理、使用和監(jiān)督等部門分工明確、相互配合、互相制衡的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。充分發(fā)揮主管部門的作用，調(diào)動(dòng)各級預(yù)算單位的積極性和主動(dòng)性，針對保障性、公益性、經(jīng)營性等不同性質(zhì)的資產(chǎn)，實(shí)行分類管理。

　　二是建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格控制增量資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，完善資產(chǎn)增量機(jī)制。加強(qiáng)存量資產(chǎn)管理，強(qiáng)化建卡登賬、維修保養(yǎng)和清查盤點(diǎn)工作。嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度，加強(qiáng)資產(chǎn)處置收益管理。建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)部門之間資產(chǎn)的合理流動(dòng)。

　　三是推進(jìn)資產(chǎn)管理創(chuàng)新。發(fā)揮市場機(jī)制作用，在資產(chǎn)購建中，大力推行政府采購、項(xiàng)目代建、競價(jià)租賃等方式；在資產(chǎn)使用中，探索試行內(nèi)部模擬租金制，推動(dòng)物業(yè)管理社會(huì)化；在資產(chǎn)處置中，實(shí)行招標(biāo)、掛牌、拍賣等方式，提高資產(chǎn)利用效益。建立資產(chǎn)績效考評機(jī)制,完善資產(chǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系。利用信息化手段，清查核實(shí)各部門資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的信息化和專業(yè)化管理。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，減少機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。一要完善經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入狀況和政府機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和控制經(jīng)費(fèi)支出。細(xì)化會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)以及日常公用經(jīng)費(fèi)管理辦法，研究制定供暖費(fèi)補(bǔ)貼開支標(biāo)準(zhǔn)和通用類國有資產(chǎn)開支標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門辦公設(shè)備、辦公家具的配備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。二要規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理。完善政府收支分類科目，將經(jīng)常性政府自身保障收支納入基本預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和透明度。加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，科學(xué)編制基本建設(shè)、社會(huì)保障、房屋大中修等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。實(shí)行機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)定額管理，將實(shí)物費(fèi)用定額與預(yù)算管理定額有機(jī)結(jié)合起來。綜合運(yùn)用紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察等手段，強(qiáng)化預(yù)算支出監(jiān)管，建立績效考評機(jī)制，有效控制行政經(jīng)費(fèi)支出。三要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)、津貼補(bǔ)貼審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。把財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來，通過專項(xiàng)審計(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。把單位內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)以及內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查等工作，形成內(nèi)外結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明和節(jié)約高效。

更多信息請?jiān)L問：考試吧公務(wù)員欄目

希望與其他公務(wù)員考生進(jìn)行交流？點(diǎn)擊進(jìn)入公務(wù)員論壇>>> 

進(jìn)入考試吧博客記錄下自己的備考?xì)v程吧