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北京申論熱點(diǎn):社會公平正義與農(nóng)民工問題

北京:07年社招公務(wù)員十大申論熱點(diǎn)新東方詳解

  戶籍及其相關(guān)制度使農(nóng)民即便在進(jìn)城務(wù)工的情況下,仍然受到種種權(quán)利上的限制與歧視。和諧社會要求保障社會公平正義,農(nóng)民工權(quán)益問題自然是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

  一、解決好農(nóng)民工問題的重大意義:

  1.農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。農(nóng)民工分布在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè),在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上,是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工,為城市創(chuàng)造了財富,為農(nóng)村增加了收入,為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式,同時促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成,為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念,直接促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作,對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。

  2. 維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題。近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,各地區(qū)、各部門做了大量工作,取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是:工資偏低,被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動時間長,安全條件差;缺乏社會保障,職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難,經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。解決好這些問題,直接關(guān)系到維護(hù)社會公平正義,保持社會和諧穩(wěn)定。3. 解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來,大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在。必須從我國國情出發(fā),順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。我們要站在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性。二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

  二、解決農(nóng)民工問題的對策和方案:

 。ㄒ唬ゾo解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

  1.建立農(nóng)民工工資支付保障制度;

  2.合理確定和提高農(nóng)民工工資水平;

 。ǘ、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

  1.嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度;

  2.依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益;

  3.切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,嚴(yán)格禁止使用童工。

  (三)、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

  1.逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場,逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制,為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù);

  2.進(jìn)一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。各級人民政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)。要建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。輸出地和輸入地要加強(qiáng)協(xié)作,開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。鼓勵發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動;

  3.加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要,大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法,對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;

  4.落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。完善并認(rèn)真落實(shí)全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、扶貧等部門要按照各自職能,切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作;

  5.大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。農(nóng)村初、高中畢業(yè)生是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍,要把提高他們的職業(yè)技能作為職業(yè)教育的重要任務(wù)。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模,鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。通過設(shè)立助學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款等方式,幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)縣級職業(yè)教育中心建設(shè)。有條件的普通中學(xué)可開設(shè)職業(yè)教育課程。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

  四.積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

  1.高度重視農(nóng)民工社會保障工作;

  2.依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍;

  3.  抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題;

  4.探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工,用人單位要繼續(xù)為其繳費(fèi)。勞動保障部門要抓緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的辦法。

  五、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

  1. 把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系;

  2. 保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育;

  3. 加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作;

  4. 進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù);

  5. 多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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