2007年國家公務(wù)員考試《申論》熱點考前評析

　　公共秩序

　　公共秩序的建立與維護(hù)是目前我國比較急迫重要的問題之一，因為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必然會派生出諸如違法犯罪、政府違規(guī)、市場混亂、拜金主義等等許多不良的現(xiàn)象。從世界范圍內(nèi)看，這是各國在實行市場經(jīng)濟(jì)過程中不可避免的一個副作用。我國市場經(jīng)濟(jì)的起步較晚，但發(fā)展卻很迅速，所以這些惡性副產(chǎn)品顯露的也比較早。然而由于有其他西方國家的

前車之鑒，故此，我們完全有可能、有能力進(jìn)行提前預(yù)防或妥善治療。公共秩序是一個相當(dāng)廣泛的概念，包括交通秩序、金融秩序、市場秩序、食品安全秩序、醫(yī)療秩序、治安秩序等很多方面，可以說，有公共生活的地方就存在公共秩序問題。我國公共秩序問題的產(chǎn)生是有諸多原因的，根本原因在于我國的物質(zhì)資料還不豐富、預(yù)防機(jī)制還不健全，很多人在物質(zhì)利益的誘惑下漠視別人的權(quán)益，單純追求個人利益的最大化，從而影響到公共秩序的安定，也有不少人因為自身權(quán)益受損，無法或不知道通過正當(dāng)途徑來獲取救濟(jì)，，不惜鋌而走險，這也是公共秩序被破壞的原因之一。而現(xiàn)實中，更多的公共秩序問題的產(chǎn)生在于公民固有陋習(xí)的延伸，例如交通秩序的擁塞與公民長期以來沒有養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的習(xí)慣有很大關(guān)系，食品問題的產(chǎn)生與廣大公民的不良飲食習(xí)慣有關(guān)系。當(dāng)然，作為公共安全維護(hù)者、引導(dǎo)者的政府也有一定責(zé)任，由于我國目前政治體制的不完善以及一些官員的腐敗，使執(zhí)法機(jī)關(guān)有時自己就成為公共秩序的破壞者，這無疑會更加惡化我國的公共秩序環(huán)境。

　　從目前狀況來看，北京市在公共秩序方面的突出問題主要有：農(nóng)民工工資問題、征地拆遷補(bǔ)償問題、物業(yè)管理問題、交通問題以及社會治安問題，它們之間并不是孤立存在的，而是有著共同的原因，或者彼此就存在因果關(guān)系。由于我國龐大的人口壓力和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化上的差別，使得廣大農(nóng)村剩余勞動力越來越多地涌向各大城市，北京市目前的外來人口就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京市本地人口，而外地人口中，農(nóng)民工的數(shù)量又相當(dāng)龐大，他們在為北京市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己力量的同時，也對北京市的公共秩序提出了挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的就是交通秩序的持續(xù)混亂，雖然北京市政府近幾年一直在致力于改善交通狀況，但效果依然不是非常明顯，原因之一就在于交通發(fā)展速度趕不上人口增長速度。其次，由于農(nóng)民工數(shù)量增加，個體之間競爭程度加劇，這在某種程度上降低了個體職位的重要性，從而為某些用人單位及顧主提供了克扣、壓榨農(nóng)民工工資的機(jī)會，加上我國的法律制度不完善、有些政府部門不重視這一問題，廣大農(nóng)民工又缺乏維護(hù)自己權(quán)益的意識和實力，造成雖然中央對此三令五申，但許多地方、單位卻陽奉陰違，農(nóng)民工工資問題仍舊得不到根本解決的窘迫局面。而對于城市居民來說，征地拆遷問題也是時常捆饒他們的大問題之一，有些政府部門不顧憲法、法律的要求，濫用行政權(quán)力，以發(fā)展公共事業(yè)、樹立城市形象為名，肆意征地、拆遷，嚴(yán)重踐踏了公民的正當(dāng)權(quán)利，破壞了穩(wěn)定的社會秩序，材料中的嘉禾縣、定南縣拆遷、征地案就是明顯的違法案例。物業(yè)管理方面，由于法律規(guī)定的空白，業(yè)主和物業(yè)公司之間的矛盾時有發(fā)生，雙方各自從維護(hù)自身利益的角度出發(fā)，爭論不休。上述這些問題雖然有不少事件通過司法途徑得到了解決，但在執(zhí)行階段卻會受到很大阻力，材料2就是這樣一個典型例子。所有這些造成的直接后果就是社會治安案件顯著增加，許多農(nóng)民工或其他弱勢群體為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，不惜采用暴力非法手段來解決問題，導(dǎo)致惡性事件頻頻發(fā)生；而城市居民則往往聯(lián)合行動，共同對抗政府、商家或者其他強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，處理方法稍有不慎，就引起諸如群毆、混戰(zhàn)等大規(guī)模暴力行為，它們都嚴(yán)重破壞了公共秩序。

　　對于上述公共秩序問題的解決，必須抓好三個方面工作：一是改善農(nóng)民工待遇，要求廣大市民首先從思想上尊重農(nóng)民工、重視農(nóng)民工，其次是為農(nóng)民工建立相對便捷的救濟(jì)渠道，保證公正、公平地審理有關(guān)農(nóng)民工利益的案件；二是完善法律法規(guī)，約束政府行為，嚴(yán)禁政府部門假公權(quán)力濟(jì)私利益，這一方面需要法定監(jiān)督部門的努力，另方面也要求廣大市民參與其中，對于某些腐敗、墮落的政府官員要嚴(yán)懲不�。蝗�是普及法律常識，教育廣大公民通過法律途徑來解決社會糾紛，避免激化矛盾和采取暴力解決問題，對于構(gòu)成違法犯罪的，要堅決予以打擊，從而維護(hù)法律尊嚴(yán)。只有從根本上堵塞破壞公共秩序行為的源頭，才能真正改善我國、北京的公共秩序狀況，使禮儀之邦、目標(biāo)得以實現(xiàn)。

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