公務(wù)員《申論》熱點(diǎn)評(píng)析：社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題及其治理

當(dāng)前，所謂社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)影響到了我們的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活各個(gè)層面，種意義上說(shuō)，們存在著一種社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)。這一問(wèn)題在國(guó)家和地方公務(wù)員申論考試中，曾經(jīng)或?qū)��?huì)從不同的角度予以考查.本期,長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心將對(duì)社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的表現(xiàn),原因,危害及其治理措施進(jìn)行全方面的分析。

一、社會(huì)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn):政治和經(jīng)濟(jì)

誠(chéng)信的缺失最直接地表現(xiàn)為政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固的信用基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和源泉。我國(guó)要發(fā)展和繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須在廣泛倡導(dǎo)誠(chéng)信觀(guān)念的基礎(chǔ)上培植和維護(hù)信譽(yù)，建立堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用體系，這樣才能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，提高經(jīng)濟(jì)效益，并以良好的形象在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，約束、懲治失信行為的法規(guī)制度不夠完善，加之配套的治理措施跟不上，因而失信用、無(wú)信譽(yù)、輕信義的不良風(fēng)氣時(shí)有發(fā)生。

政治領(lǐng)域的政府誠(chéng)信表現(xiàn)在政策是否穩(wěn)定，政府權(quán)利運(yùn)作是否符合公共利益，政府能否承擔(dān)責(zé)任。一個(gè)講信用的政府，必須是執(zhí)政為民的政府、敢于為民負(fù)責(zé)的政府、依法行政的政府。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我們要正視社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府，推動(dòng)社會(huì)信用體系的完善，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高人民生活水平，自覺(jué)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在以下一些問(wèn)題：

1 .不信守合同。合同至上、契約至上是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，守不守合同折射出企業(yè)的法律和誠(chéng)信觀(guān)念。資料表明，2000年全國(guó)工商機(jī)關(guān)查處欺詐等違法合同案5.2萬(wàn)件，涉及金額51億元，2001年上半年全國(guó)共查處合同欺詐案5338起，涉案金額16.3億元，其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的205起，與上年相比查處案件上升61%，罰款金額上升75.2%。

2.逃廢債務(wù)。據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2000年末，在工商銀行等5家商業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)的62656戶(hù)改制企業(yè)，涉及貸款本息5792億，其中經(jīng)金融債權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的逃廢債企業(yè)32140戶(hù)，占改制企業(yè)的51.29%，逃廢銀行貸款本息1851億，占31.96%。

3.虛假?gòu)V告。據(jù)國(guó)家工商行政管理總局調(diào)查，僅2001年1～8月全國(guó)共查處廣告違法案件5萬(wàn)余件，停止發(fā)布違法或不規(guī)范廣告2.6萬(wàn)余條，提出書(shū)面行政告誡6000余次，收繳違法印刷品廣告9000多萬(wàn)份。甚至人命關(guān)天的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)廣告也存在著嚴(yán)重的違法現(xiàn)象。

4.假冒偽劣商品。當(dāng)前制假售假現(xiàn)象不僅表現(xiàn)出數(shù)量巨大、品種繁多、范圍廣泛、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，而且已經(jīng)呈現(xiàn)明顯集團(tuán)化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)“一條龍”的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)制假售假總體現(xiàn)狀的全國(guó)抽樣調(diào)查表明，我國(guó)市場(chǎng)上的制假售假現(xiàn)象的危害程度已超過(guò)商品走私，成為僅次于販毒的第二大社會(huì)公害。

5.股市欺詐。股市欺詐手法可謂層出不窮，如虛假包裝上市，披露虛假會(huì)計(jì)信息，股市“黑幕”操縱，利用增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等融資方式，行“圈錢(qián)”之實(shí)等。這些行為不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重挫傷了投資者的信心。

不講誠(chéng)信的不良風(fēng)氣的蔓延，將削弱社會(huì)信用基礎(chǔ)，人為造成經(jīng)營(yíng)成本增加，經(jīng)濟(jì)糾紛增多，從而引發(fā)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他損害信用原則的社會(huì)行為和現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。因此綜合治理社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題刻不容緩。

二、治理社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的措施方案

誠(chéng)信原則，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中稱(chēng)之為“帝王條款”，在英美法系中還有約因制度以保證誠(chéng)信原則的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)對(duì)于誠(chéng)信的理解，長(zhǎng)期以來(lái)僅停留在道德層面上，還沒(méi)真正落實(shí)并加以約束。