06申論熱點(diǎn)：加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵是要做到“五個(gè)依靠”。

一靠改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)資源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，都與體制機(jī)制方面的問題有關(guān)。深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本措施。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格、水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)和天然氣價(jià)格等價(jià)格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機(jī)制；完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進(jìn)資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

二靠管理，充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國(guó)在資源開采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約的潛力十分巨大。加強(qiáng)管理監(jiān)督，是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實(shí)有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個(gè)方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。

三靠科技，建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。我國(guó)資源生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須加大科技投入，加快科技進(jìn)步。重點(diǎn)要加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目。

四靠調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，我國(guó)高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過快，比重偏大，這是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作，廣泛開展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式方法。應(yīng)堅(jiān)持政府帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。

（人民日?qǐng)?bào)侯云春）