2017國家公務(wù)員考試申論模擬試卷（地市）：安全生產(chǎn)

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　　注 意 事 項：

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　給定資料：

　　1.2014年11月16日19時許，S市L食品有限公司一個胡蘿卜包裝車間發(fā)生火災(zāi)，事故造成多人傷亡，其中18人經(jīng)搶救無效死亡，另有13人受傷正在救治。

　　工人老陳知道"大事不好"時，屋頂已經(jīng)被引燃了。為了節(jié)省材料，車間房頂使用了彩鋼，兩層鋼板中間填充著大量泡沫塑料，一點就著。離起火點最近的王氏夫婦在十幾秒內(nèi)就被黑煙吞噬了。鄭某離著火點稍遠(yuǎn)，她轉(zhuǎn)身叫了丈夫?qū)O某一聲，就慌張地從東側(cè)繞過流水線，跟著人群尋找逃生通道。

　　往常，車間有四條逃生通道，卷簾門、西側(cè)角門、車間主任辦公室與外面相連的南門、冰池的小門。

　　卷簾門被關(guān)閉;西側(cè)角門附近，一直堆到屋頂?shù)募埾湟驯稽c燃，相鄰的15號冷庫也開始發(fā)出爆炸聲，無法通行;冰池的小門位置偏僻，對于大多數(shù)工人，只剩下最后一條路。嚴(yán)某跟在兩個工友身后，他們撞開車間主任辦公室的門，沖到外面。老陳正尋找逃生路線時，車間里面斷電了。他摸黑跟著逃生的工友一塊跑了出來。何某粗略數(shù)了數(shù)，外面已有八九十個工人，他們的工作位置大多是離起火點較遠(yuǎn)的南側(cè)和東側(cè)。140人的車間，出事前約有80%也就是100多人在車間里。

　　從火場逃出來后，李某發(fā)現(xiàn)自己的錢包落在里面，不顧同事嚴(yán)某的阻攔，轉(zhuǎn)身沖進(jìn)車間找錢包�；厝フ覗|西的還有曾某。她今年18歲，是車間最小的工人。曾某離車間主任的門近，逃出來之后，她想起新手機還放在流水線邊上。那部手機，是母親在隔壁的大王鎮(zhèn)集上，花700多塊錢給她買的。逃生隊伍的末尾是鄭某，逃脫后，她發(fā)現(xiàn)丈夫?qū)O某沒有跟在后面。一轉(zhuǎn)身，她也重回了火場。這三個人，都沒有再出現(xiàn)過。

　　趕來救援的人對火場里的氨氣一籌莫展，又怕火勢蔓延至不遠(yuǎn)處的氨氣罐引發(fā)爆炸，只能先疏散。

　　何某算了一下，從最先起火的北側(cè)跑到冰池小門，大約有80米的距離。在一分鐘內(nèi)，穿越遍布火焰、濃煙和人群的80米，幾乎是不可能完成的任務(wù)。何某想過很多如果：如果卷簾門沒關(guān)，可能就不會死這么多人;如果有人第一時間組織救援，可能能救出更多人;如果廠里有過安全提醒或培訓(xùn)，他們面對可能引發(fā)的有毒氣體，會更小心一點。

　　南車間的魏某與老梅是酒友，火災(zāi)發(fā)生時，他一度要沖進(jìn)去救老梅，卻對毒氣望而卻步，"哪怕現(xiàn)場有幾個防毒面具，我們也敢往里沖，只有他們辦公室有，我們廠房里就不放"。

　　事實上，L公司也深知防火的重要性，并在公司墻上貼著禁止煙火的標(biāo)識："不允許帶火源進(jìn)廠，逮著就罰款，甚至開除。"但在實際生產(chǎn)中，該公司卻選擇性地對安全隱患視而不見。企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患的僥幸心理，與監(jiān)管部門的"人手不夠、精力不足、監(jiān)督整改落實難"一拍即合，導(dǎo)致"抓效益、促生產(chǎn)，一切都得靠邊站"，最終釀成了悲劇。

　　這家"當(dāng)?shù)刈畲?的胡蘿卜加工廠矗立在"中國胡蘿卜第一鎮(zhèn)基地中心"P村，號稱每種產(chǎn)品都嚴(yán)格按照ISO國際體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，但事實證明，該工廠顯然未達(dá)到應(yīng)有的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。此外，火災(zāi)事故發(fā)生后，該公司還被曝光未與員工簽訂勞動合同，更未對員工進(jìn)行任何消防安全培訓(xùn)。

　　S市消防大隊副大隊長李某表示，北廠房是民房改建的倉庫，屬于私搭亂建的房子，并沒有列入消防部門重點監(jiān)測單位，所以消防部門監(jiān)管起來難度較大。令人唏噓的是，該鎮(zhèn)上的幾十家胡蘿卜加工企業(yè)，大多數(shù)廠房結(jié)構(gòu)與L公司相似。

　　2.L公司的"胡蘿卜火災(zāi)"安全事故只是近年的眾多安全事故之一。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和唯GDP的政績觀，不少地方官員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急功近利，不顧質(zhì)量和安全，一味猛追GDP，不少工程安全性評估草率了事，盲目上馬。一些企業(yè)片面追求利潤，偷工減料，超強度、超速度組織生產(chǎn)，不僅造成事故不斷，還留下質(zhì)量隱患。而且因責(zé)任人為安全事故付出的代價過低，不少政府官員舍得花錢搞標(biāo)志性工程，卻舍不得花錢買安全;不少企業(yè)主舍得花錢搞擴大再生產(chǎn)，卻舍不得花錢保障職工健康和安全。

　　此外，救災(zāi)設(shè)施和裝備的落后不足導(dǎo)致高樓火災(zāi)中云梯夠不著，水槍打不到，滅火直升機進(jìn)不來。2010年的H市特大"11·15"火災(zāi)就是個典型案例。其實，接到火警10分鐘后，第一批消防隊員就趕到了現(xiàn)場，但消防員很快面臨尷尬，因為他們的水槍根本無法到達(dá)大樓的高處。作為公共安全方面"龍頭法"和"兜底法"的《突發(fā)事件應(yīng)對法》只有一些原則性內(nèi)容，可操作性不夠強。而且該法立足于"應(yīng)急"，忽略了重大公共安全責(zé)任事故可能引起的連鎖危機、軟性危機及無形危機。此外，現(xiàn)行應(yīng)急管理體系涉及的政府職能部門和相關(guān)單位又龐大復(fù)雜，由于條塊分割、各自為政、軍地有別，在處理重大公共安全事故時難以迅速形成合力，影響了事故處理效果。

　　一些地方政府官員出于對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和自身政績考慮，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動往往走過場，對違法生產(chǎn)和經(jīng)營的行為打擊不力，事故責(zé)任追究不堅決。少數(shù)重特大公共安全事故的背后，甚至有違規(guī)入股的官員心甘情愿地充當(dāng)承包商和企業(yè)主的保護(hù)傘，讓工人成了個人私利的犧牲品。

　　在我國，很多學(xué)校沒有開設(shè)公共安全課程，社區(qū)的公共安全知識宣傳又大多流于形式，企業(yè)也不重視對員工的安全教育培訓(xùn)。此外，我國大部分城市沒有建立社會化的應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)對公共安全事故只靠政府部門孤軍奮戰(zhàn)，常常顧此失彼，造成事故擴大。