2017國考申論模擬試卷答案（地市）：安全生產(chǎn)

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　　一、“給定資料1～2”揭示了安全事故頻發(fā)的原因，請對此予以歸納概括。(10分)

　　要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

　　【參考答案】

　　安全事故頻發(fā)的原因如下：

　　一是GDP政績觀和利潤觀成風，政府和企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展觀念淡薄。

　　二是投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，應(yīng)急安全設(shè)備缺乏，社會化應(yīng)急救援隊伍發(fā)展緩慢。

　　三是立法滯后，安全管理體制不健全，多頭管理，難以形成合力。

　　四是監(jiān)管缺位，執(zhí)法力度不足，事故責任追究不堅決;企業(yè)違規(guī)成本代價低，違法管理和生產(chǎn)，安全生產(chǎn)走形式，對隱患存僥幸心理。

　　五是教育培訓(xùn)落后，員工安全意識不足。

　　二、根據(jù)“給定資料5”，談?wù)劚ｋU體系與安全生產(chǎn)的關(guān)系。(15分)

　　要求：理解準確，條理清晰，語言簡練。不超過200字。

　　【參考答案】

　　保險體系與安全生產(chǎn)之間是一種良性循環(huán)關(guān)系。一方面，保險公司通過與風險緊密相連的可變保金對投保企業(yè)進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，并通過風險評估和管理咨詢，促使其改善生產(chǎn)環(huán)境，幫助其建立安全制度，降低事故巨額賠償和事故發(fā)生率，有力地促進安全生產(chǎn)。另一方面，投保企業(yè)的安全生產(chǎn)訴求也可以有效減少保險公司的賠償，為其開拓新業(yè)務(wù)，促使其不斷研究提高安全生產(chǎn)的應(yīng)用。因此，兩者之間既可相互降低經(jīng)濟損失，又可促進對方發(fā)展。

　　三、X市安全監(jiān)管局開展的“我安全，我健康”安全生產(chǎn)宣傳教育活動成效斐然，為全市安全工作提供了可復(fù)制性的經(jīng)驗。假如你是具體負責活動實施的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”擬寫一份活動總結(jié)，呈請領(lǐng)導(dǎo)審閱。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體、全面，條理清晰，有借鑒性。不超過500字。

　　【參考答案】

　　關(guān)于開展“我安全，我健康”安全生產(chǎn)宣傳教育活動的總結(jié)

　　2014年以來，我局在全市開展了“我安全，我健康”安全生產(chǎn)宣傳教育活動，通過全局各部門共同努力取得了階段性的成果，不僅推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，也讓安全生產(chǎn)意識更加深入人心。為了更好地開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，總結(jié)經(jīng)驗如下：

　　一、思想重視。要求各分局將安全生產(chǎn)工作作為2014年的重點工作開展。

　　二、通知到位。通過電子郵件等形式及時向各企業(yè)相關(guān)負責人傳達信息，使企業(yè)及時了解宣傳教育活動的內(nèi)容和形式。

　　三、廣泛宣傳。利用社會宣傳渠道集中全范圍宣傳，如出租車車身LED宣傳屏和街口電子屏不間斷宣傳、安全生產(chǎn)形象大使公益宣傳、張貼宣傳海報、拍攝公益廣告片、成立義務(wù)宣傳監(jiān)督員隊伍等。

　　四、以點帶面。選取“三個一”創(chuàng)建試點單位，以實際成效帶動其他企業(yè)積極投入安全生產(chǎn)教育工作;大量工礦企業(yè)分解到鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)分局，實現(xiàn)有效監(jiān)管。

　　五、經(jīng)費支持。從安全生產(chǎn)專項資金申請宣傳經(jīng)費，為宣傳教育活動提供資金保障�！�2分〕

　　本次活動為全市的安全生產(chǎn)宣傳教育活動提供了可借鑒的經(jīng)驗，但也存在部分宣傳教育資料形式化如資料重包裝、粗制濫造等現(xiàn)象。因此，作為一項安全生產(chǎn)重點工作，建議合理使用宣傳教育人員和資金，創(chuàng)新宣傳方式，增強民眾的參與性和積極性，真正使安全生產(chǎn)意識內(nèi)化于心，外化于行。

　　四、針對K市的重大安全生產(chǎn)責任事故和職業(yè)病現(xiàn)狀，市政府擬在全市范圍內(nèi)開展關(guān)于用人單位職業(yè)病防治的專項整治活動。假如你是相關(guān)工作人員，請根據(jù)“給定資料6～7”擬寫一份活動通知。(15分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容全面，條理清晰;

　　(2)切實可行，用語得體;

　　(3)不超過500字。

　　【參考答案】

　　關(guān)于開展用人單位職業(yè)病防治專項整治活動的通知

　　各相關(guān)用人單位：

　　為進一步加強我市安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治專項工作，強化用人單位主體責任，提高員工職業(yè)病防治意識，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局制定的《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范》精神，現(xiàn)通知如下：

　　一、明確告知危害。勞動合同中須如實告知員工(包括勞務(wù)派遣人員)職業(yè)病危害因素，如種類、危害程度、危害后果、提供的職業(yè)病防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)健康檢查和相關(guān)待遇等。

　　二、加強上崗培訓(xùn)。加強勞動者崗前、崗中的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，杜絕形式化培訓(xùn)，堅持書面和實際操作雙向考核制。

　　三、開展體檢相關(guān)工作。定期組織員工參與體檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療;可與相應(yīng)醫(yī)院合作開展心理輔導(dǎo)活動，促進員工形成良好心態(tài)。

　　四、完善警示標識。在各工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、材料(產(chǎn)品)包裝、貯存場所設(shè)置相應(yīng)警示標識，并設(shè)置醒目公告欄。

　　五、整改生產(chǎn)環(huán)境。對致病因素摸底排查，提高生產(chǎn)技術(shù)，及時監(jiān)護和整改生產(chǎn)環(huán)境，處理致病因素。

　　職業(yè)病防治工作事關(guān)勞動者的健康權(quán)益和用人單位長期發(fā)展利益，對于違反相應(yīng)通知行為的，將予以一定處罰。望各用人單位認真履行責任，切實做好職業(yè)病防治各項工作!

　　K市市政府

　　****年**月**日

　　五、“給定資料8”中提到，“‘海恩法則’指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患�！闭埥Y(jié)合你對給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，以“……方能……”為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)用恰當?shù)奈淖痔鎿Q“……方能……”中的省略號部分，使之構(gòu)成一個完整具體的文章標題;

　　(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”，切忌空談對策;

　　(3)觀點鮮明，思路清晰，語言流暢;

　　(4)總字數(shù)1000～1200字。

　　【參考例文】

　　未雨綢繆方能安全生產(chǎn)

　　“禍之作，不作于作之日，亦必有所由兆�！薄昂６鞣▌t”傳遞的是一種安全管理模式，即發(fā)現(xiàn)并控制安全危險征兆，通俗點講，就是未雨綢繆。但令人遺憾的是，長期以來，許多公共管理者往往容易忽略這一點。面對S市的“胡蘿卜火災(zāi)”這樣的重大事故，恐怕有太多的責任人要為此承擔責任。正所謂安全生產(chǎn)，得之于嚴，失之于寬，只有未雨綢繆方能筑牢安全生產(chǎn)之堤。

　　安全之于生產(chǎn)重于泰山，這是毋庸置疑的鐵律。但是從各重大安全事故的事后查處結(jié)果來看，幾乎所有發(fā)生事故的企業(yè)，背后都存在著安全意識不強、安全投入不足、安全管理不到位等安全隱患�！罢l會想到胡蘿卜也有危險”的安全意識的缺失不僅存在于工人，更存在于企業(yè)管理者以及政府監(jiān)管者的安全生產(chǎn)管理。從最近發(fā)生的昆山粉塵爆炸事故可以看出，企業(yè)生產(chǎn)安全隱患絕非僅此一地。這樣的企業(yè)養(yǎng)癰遺患多年，相關(guān)管理部門走形式、走過場的安全監(jiān)管失責顯而易見，也為所有忽視安全生產(chǎn)、單純追求GDP的地方敲響了警鐘。

　　“亡羊補牢，未為遲也�！薄巴鲅蜓a牢”式的安全管理思想已成為當下眾多事故的事后處理途徑。但在安全生產(chǎn)的問題上，我們的事后補救，是以“亡羊”為慘重代價的。這種傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理是被動的安全管理，是在安全生產(chǎn)活動中發(fā)生慘烈事故后，通過總結(jié)教訓(xùn)，進行安全管理。對于安全生產(chǎn)，還是有重要作用的。而對于職業(yè)病隱患等其他隱性安全事故的防范，作用則微乎其微，因為職業(yè)病一旦出現(xiàn)，對于病患造成的傷害是無法補救的，因此僅僅“亡羊補牢”還遠遠不夠。

　　未雨綢繆的意義則遠超“亡羊補牢”，它與安全生產(chǎn)息息相關(guān)，是以最大的努力來排查安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)并控制安全危險征兆。未雨綢繆之于安全生產(chǎn)，就似安全帶之于司機，意義重大。在企業(yè)生產(chǎn)一線，不可避免地隱藏著大大小小的安全隱患，尤其對于高危企業(yè)，稍有松懈，職工的生命安全和健康就會受到威脅，就極有可能造成不可挽回的損失。著名的“墨菲定律”告訴我們：如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。黑龍江中儲糧大火、中石油大連分公司油罐爆炸、吉林德惠特大火災(zāi)事故、煤礦事故以及塵肺病等職業(yè)病的不斷出現(xiàn)，都反復(fù)告訴我們，目前有必要將安全工作重點從“事后處理”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”上來。這是堵塞安全生產(chǎn)“致命漏洞”、未雨綢繆、防患于未然、遏制安全事故的根本之策。

　　習近平總書記一再強調(diào)，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得。安全生產(chǎn)，關(guān)系到職工群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局。無論是“海恩法則”還是“墨菲定律”都告誡我們，未雨綢繆的安全意識時刻不能放松，只要存在不安全因素，如果不及時采取措施，不及時解決問題，不迅速消除隱患，就會釀成事故。這就要求我們不僅要重視已有的危險，還要主動地去識別新的危險，變事后管理為事前與事中管理相結(jié)合，變被動管理為主動管理，牢牢掌握安全管理的主動權(quán)。

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