2015年4.25公務員聯(lián)考《申論》模擬試題及答案(14)

　　高速路服務區(qū)的服務壓力同時倍增，在很多高速服務區(qū)都停滿了各式車輛，有不少車輛隨便就停放在了洗手間門口、加油站通道，影響其他車輛通行。某高速公路的伶俐服務區(qū)數(shù)次因上述行為出現(xiàn)擁堵，高速交警部門不得不臨時封閉該服務區(qū)，暫時禁止其他車輛進入。

　　從連日來傳媒的跟蹤報道中，不難發(fā)現(xiàn)車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的重要原因。高速免費首日，全國一共發(fā)生了7390起交通事故，這對于海量車流下脆弱運行的道路系統(tǒng)來說無疑是又一個梗阻。這其中固然有車主交通素質、文明意識需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導車流，同樣是有關部門應該做好的管理功課。

　　免費高速新政引發(fā)的擁堵恰恰反映了各種“公共福利饑渴”和公共產品的不足，在民眾的抱怨聲中，政府應該正視這種“饑渴”背后的民眾焦慮。一個國家經濟發(fā)展水平越高，社會福利支出水平也應當越高。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略目標和福利體系的變化，政府應調整公共財政支出結構，創(chuàng)造條件給民眾增加更多免費公共產品，讓高速公路免費常態(tài)化。

　　這些年，我國的公共財政和公共財富空前充裕，成為世界第二大經濟體，政府應在惠民的細節(jié)上“讓步”，并尋找解決問題的處方。相關機構應該關心的是，對于高速公路免費這項讓人叫好的新政，免費之后又該怎樣治理擁堵?不能因噎廢食，讓擁堵成為繼續(xù)收費的理由。

　　我們注意到，相關機構僅僅規(guī)定高速公路節(jié)日期間免費，但對免費以后出現(xiàn)的安全問題和擁堵問題缺乏緊急預案。面對“免費”與“擁堵”迎頭相撞的新難題，從管理部門到路橋企業(yè)，正面臨新的壓力與挑戰(zhàn)：怎樣順應路橋資源逐漸走向免費、公益的新趨勢，創(chuàng)新管理模式，提供優(yōu)質服務?

　　在山東濟南的一些高速入口，工作人員站在車道邊手工發(fā)高速卡，車輛基本不用停車即可通行，大大提高了通行效率，讓車主們直呼“給力”。這對當局來說不失為一個好的借鑒，只要發(fā)揮創(chuàng)造性，問題總能得到解決。

　　當然，必須看到，高速免費不可能一蹴而就，在缺乏規(guī)劃的前提下，直接對高速公路免費很可能造成常態(tài)性的交通癱瘓。必須堅持循序漸進，通過收費額度預估人員增減人數(shù)，對城市群之間的軌道交通也應進行良好布局，以加強疏導。

　　3.剛剛進入黃金周長假，中國多地景區(qū)出現(xiàn)客流“井噴”，規(guī)模震撼，到處摩肩接踵，人潮涌動。多位專家表示，從擁擠的交通到擠爆景區(qū)的人潮，種種現(xiàn)象都是國人“假日渴求”的表現(xiàn)，其背后是生活條件提高、帶薪休假制度難以落實等系列因素。

　　各大景區(qū)雖賺了個盆滿缽滿，卻把成本和風險推給了游客。人滿為患之下，景區(qū)的服務質量根本無法保證，景區(qū)休閑、飲食等消費借機暴漲，游客花了比平時高出許多倍的價錢，得到的卻是劣質的服務，游客的安全也無法保障。

　　有網民的微博全面描述了假日期間全國景區(qū)爆棚的“盛況”：“國慶長假前三天，華山數(shù)萬人滯留、普陀山2萬多人滯留、麗江上萬游客找不到住處、大梅沙海灘人多得看不到沙子、三亞海灘成垃圾場、鼓浪嶼‘淪陷’、西湖見人不見橋、黃山游客爆滿、九寨溝深夜12點赴溝道路紋絲不動、故宮人山人海、長城不分內外�！�

　　某游客感慨：“這哪是看景，完全是看人。景區(qū)指示牌幾乎沒有，暈頭轉向找入口、出口。售票處、洗手間、停車場秩序一塌糊涂，但停車費收起來又毫不手軟。”

　　巨大人流更幾乎釀成險情，“H山爆棚事件”就是典型例子。H景區(qū)管委會旅游處處長W表示，10月2日，有27000余名游客在半日之內涌入H東線景區(qū)，在瓦廟溝內滯留。在山上寬窄不過兩米的山間險峻的道路上，橫著擠了不下五六人，十余米的路上竟有一兩百人。至當日下午4時許，約2000名游客滯留在索道下站，排隊長達3小時。部分游客情緒激動，要求退票并封堵了H景區(qū)的入口，造成管委會接送游客下山的中巴車無法正常運行。而大部分游客在上山前已經購買了往返車票，無奈徒步下山，加劇了擁堵現(xiàn)象。

　　游客滯留的消息在網絡上迅速擴散，當?shù)卣⒐�、救援隊、志愿者、民間救援組織，還有一些熱心市民參與救援。截至3日零時許，大部分游客安全下山。幾十名老弱病者由景區(qū)派車接應，安排山下就近住宿，景區(qū)也已承諾退票。

　　S省社科院副院長F表示，“H爆棚事件”的根本原因在于信息不暢通與管理欠缺。景區(qū)與政府有關部門應加強規(guī)劃、預報和引導作用。

　　F說，目前中國帶薪休假等制度不完善。國家采取集中放假的方式，必然會導致游客扎堆出行、熱點景區(qū)擁堵。他建議，景區(qū)和政府有關部門，不僅要統(tǒng)計每日接待游客數(shù)量，還應該根據(jù)可容納游客上限，通過廣播、微博、網站等媒體實時傳播信息，主動發(fā)布安全預警，方便游客進行出行選擇。

　　J省旅游部門相關人士分析，2012年雙節(jié)疊加，假期拉長，旅游需求旺盛，再加上高速路免費通行激發(fā)了人們的旅游消費熱情。

　　某大學旅游研究所所長Z認為，景區(qū)管理容量的問題與管理效率、旅游的物理容量、游客游完全程所需的時間等有關，應當綜合計算，給出最佳游客數(shù)量。但我國的景點一直以來并沒有嚴格的人流控制，所以導致出現(xiàn)人山人海、旅游體驗也隨之下降的局面。

　　Z說，國外有些景點會采用預訂的方式，將通過網絡和電話提前訂票的給予折扣優(yōu)惠，鼓勵大家提前預訂，景區(qū)提前做好準備。景區(qū)也應該及時做好信息公布，讓游客出游之前有所了解，以便及時調整行程。

　　專家認為，要解決長假景區(qū)“不堪重負”的問題，應通過制度設計將“假日渴求”轉化為“細水長流”。既減輕交通、景區(qū)的負擔，也切實提高國民的出游質量。

　　4.2012年10月8日新公布的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》于2013年1月1日起實施，其中規(guī)定機動車司機闖紅燈扣6分，實習期駕駛人駕車上高速公路時，必須由持相應或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛人陪同等。這意味著闖兩次紅燈就要重新考本，也標志著中國進入更加嚴厲的交通法規(guī)時代。新規(guī)定是對中國道路上大規(guī)模違章的宣戰(zhàn)，涉及上億駕駛員。如果新規(guī)得到嚴格執(zhí)行，就將把中國初步帶入道路交通的文明國家。但由于這是一次對中國人駕駛文明的“就地拔高”，它帶給駕駛員們的壓力將可想而知。

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