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2015年4月25日公務(wù)員聯(lián)考《申論》模擬試題(3)

來源:考試吧 2015-04-03 12:00:39 要考試,上考試吧! 公務(wù)員萬題庫
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  【給定資料】

  資料1

  根據(jù)人民網(wǎng)的統(tǒng)計,教育公平問題一直是“兩會”的熱點(diǎn)問題,在近幾年的“兩會”中,其熱度明顯呈上升趨勢,引起群眾爭議。中國廣播網(wǎng)教育頻道曾專門對“兩會”教育熱點(diǎn)開展過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,調(diào)查中顯示,城市擇校問題成為了民眾最關(guān)心的教育問題。

  中國青年網(wǎng)、中國教育報、北青網(wǎng)等多家媒體也紛紛呼吁關(guān)注民生的廣大代表和委員一定多多建言獻(xiàn)策。地方“兩會”期間,“教育公平”“校車安全”“農(nóng)民工子女就學(xué)難”“營養(yǎng)午餐”更是媒體和群眾關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。

  資料2

  我國的《教育法》和《義務(wù)教育法》都有相關(guān)規(guī)定來保障公民受教育權(quán)利平等,但是法律條文所確定的教育平等,并不意味著人人有受教育的機(jī)會,人人都能夠受同樣的教育。近年來,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大,教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足,城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重。

  到2011年底,從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,城鎮(zhèn)人口69079萬人,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%;鄉(xiāng)村人口65656萬人,占總?cè)丝诘?9.73%;盡管農(nóng)村人口有所下降,但是由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,城鄉(xiāng)適齡兒童在享受義務(wù)教育的機(jī)會方面差別嚴(yán)重。以2011年為例,當(dāng)年小學(xué)學(xué)齡兒童1.14億人,適齡兒童入學(xué)率為99.2%。當(dāng)年學(xué)齡兒童未入學(xué)人數(shù)為9.12萬人。據(jù)統(tǒng)計,這9萬多的學(xué)齡兒童幾乎全在農(nóng)村。

  同樣,輟學(xué)率也明顯存在城鄉(xiāng)差距,據(jù)2011年全國事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計:初中階段輟學(xué)率全國平均水平為1.75%,比前一年略有下降,但農(nóng)村初中輟學(xué)率卻一路攀升,個別地區(qū)居高不下.甚至達(dá)到35%。

  與城市義務(wù)教育相比較,農(nóng)村的義務(wù)教育存在著“入學(xué)率低、升學(xué)率低、輟學(xué)率高”的“兩低一高”現(xiàn)象。不少農(nóng)村少年過早地離開課堂,有的成為“早熟的勞動力”,有的成為“早產(chǎn)的游民”。

  城鄉(xiāng)教育機(jī)會的非均衡到了高中階段則更大。2011年,農(nóng)村小學(xué)升學(xué)率比城市低14.94個百分點(diǎn);而初中升學(xué)率農(nóng)村比城市少了46.47個百分點(diǎn)。農(nóng)村高中的蕭條狀況,令人惋惜,促人反思,前途堪憂。它是引發(fā)高等教育城鄉(xiāng)不均衡的直接原因。

  資料3

  天剛蒙蒙亮,唐靜就起了床。小心翼翼地將前天晚上吃剩的飯菜裝進(jìn)飯盒后,她摸黑趕往10公里以外的農(nóng)民工子女學(xué)校,開始一天的學(xué)習(xí)。

  “我也想去公辦學(xué)校上學(xué),至少那里有好的食堂,但學(xué)費(fèi)實在太高。”一想起夏天,早上帶的飯菜到中午就有點(diǎn)變味發(fā)餿,上海寶山區(qū)安南小學(xué)的這位4年級學(xué)生心里就有點(diǎn)發(fā)酸。

  國家規(guī)定,公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。但真正要到公辦學(xué)校上學(xué),對農(nóng)民工子女來說,還是一個不敢多想的“奢望”。

  為了緩解農(nóng)民工子女人學(xué)難問題,南京市要求10所公辦小學(xué)向農(nóng)民工子女開放。但記者在鼓樓區(qū)的寧工小學(xué)采訪時發(fā)現(xiàn),外地生要到這里上學(xué),除借讀費(fèi)外,還需交納1000元贊助費(fèi)。學(xué)校姓李的教導(dǎo)主任解釋:“我們也想對所有農(nóng)民工子女開放。但如果真這樣做了,學(xué)校根本沒有這么大的容納量。那叫我們錄取誰不錄取誰?考慮到這一情況,學(xué)校還是設(shè)立了一個小小門檻!

  收費(fèi)高,并不是農(nóng)民工子女到公辦學(xué)校上學(xué)難的唯一原因。“北京的公辦學(xué)校,用的都是北京本地教材。將來考大學(xué),因為沒有戶口,孩子還得回去考,怎么辦?”從山西來北京打工的張眉拴愁苦地問。考慮到這個因素,許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)一教材的民辦民工子弟學(xué)校。

  “城里孩子愛欺負(fù)人”“城里孩子瞧不起我們”,這是農(nóng)民工子女與城里孩子同坐一個教室的切實感受。“我媽媽很少給我零花錢,我也沒有什么新文具。城里的同學(xué)就笑話我家里窮,還罵一些難聽的話。我心里難受極了,可是我不敢告訴媽媽。”從山東來到無錫,在一家公辦學(xué)校就讀的趙榮偉,說起城里同學(xué)對他的排斥和歧視,就忍不住傷心的淚水。

  資料4

  浙江溫州市龍灣區(qū)的67.8萬總?cè)丝谥,外來人口已達(dá)37.3萬,超過了本地人口。據(jù)統(tǒng)計,目前當(dāng)?shù)毓k小學(xué)中的農(nóng)民工子女人數(shù)也已超過本地生,占總數(shù)近六成。即使這樣,仍有近一半的農(nóng)民工子女就讀在條件較差的民辦學(xué)校,這些校舍普遍存在較嚴(yán)重的安全隱患。

  2011年,龍灣區(qū)政府下決心打擊,取締了16所非法民工子弟學(xué)校,卻又帶來了需要分流的6000多名孩子。

  但目前的狀況,已是地方政府財政所能背負(fù)的極限!柏斦䦃毫μ罅!”龍灣區(qū)教育局局長陳建淼說。

  “是不是政府應(yīng)該全部包下來?”全國政協(xié)委員徐永光認(rèn)為,這樣的要求并不現(xiàn)實。

  “自從全免費(fèi)以來,公立學(xué)校接受農(nóng)民工子女實際上在倒退。以前是偷偷讓農(nóng)民工交錢把孩子送到這里,現(xiàn)在不能這么干了。于是紛紛提高門檻,要求‘七證’、‘十證’,把農(nóng)民工子女往外趕。”徐永光說!熬退阏绣X,政策寬松了也會出現(xiàn)洼地效應(yīng)!边@樣的后果已發(fā)生過了,在溫州的瑞安市。在中央“以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”的政策出臺以后,瑞安市曾宣布,進(jìn)城農(nóng)民工的孩子由公立學(xué)校全部接收,但很快就“招架不住”了。“不光是農(nóng)民工把自己的兒子、女兒帶來了,七大姑八大姨的孩子都過來,根本無法招架,最后打住,還得設(shè)門檻!毙煊拦庹f。

  “原因還是教育資源不足問題,而教育資源又落在經(jīng)費(fèi)不足上。”南都公益基金會新公民學(xué)校項目總監(jiān)張治中說,“這一困難目前在公立、私立學(xué)校,都是無法輕易跨越的制度尷尬。”

  資料5

  進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育也能享受“同城待遇”了。進(jìn)城務(wù)工人員子女,不僅實現(xiàn)了“有書讀”的目標(biāo),“讀好書”也不再是夢想。孩子們享受到了同等教育,得益于政府的政策支持。近年來,幾乎每年都有新的政策出臺。2006年浙江省政府出臺的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》指出,各級政府要將農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;2008年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的意見》規(guī)定,2008年秋季起,凡符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女,與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受一樣的免費(fèi)政策。

  “以流人地政府為主,以公辦學(xué)校為主”,享受同城待遇,是各地解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題始終堅持的原則。2011年,在浙江就讀的120.49萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女中,有89.7萬人在公辦學(xué)校就讀,占74.2%。

  貴州省都勻市2012年中考報名作出政策調(diào)整,明確進(jìn)城務(wù)工人員子女中考可在父母務(wù)工所在地就讀學(xué)校報名并參加考試。據(jù)了解,凡外來務(wù)工、經(jīng)商人員隨遷子女,只需出具父母在城市務(wù)工的工商營業(yè)執(zhí)照或用工單位證明、暫住證、父母原籍戶口本等證明材料,就可以到父母務(wù)工所在地的學(xué)校接受初中教育,與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享同等待遇。參加中考報名時,由教育局派:工作人員到各學(xué)校審核進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)時提供的相關(guān)材料,審核合格的,由進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀的學(xué)校在規(guī)定的時間內(nèi),統(tǒng)一在本校為他們辦理報名手續(xù),不再需要進(jìn)城務(wù)工人員本人帶有關(guān)證明和學(xué)籍檔案到市招辦報名。

  據(jù)了解,2012年中考期間,都勻市共有近800名進(jìn)城務(wù)工人員子女參加了就地中考。

  資料6

  蔡婷婷老家是河南信陽,她5歲來杭州,在杭州讀幼兒園、小學(xué)、初中,“我已經(jīng)把自己當(dāng)成杭州人了,希望一直在杭州讀高中、讀大學(xué)!2012年的暑假,蔡婷婷的爸爸打聽到一個消息,說浙江省還不能異地高考,既然不能在杭州高考,就打算初三轉(zhuǎn)回老家!鞍职终f,我的成績還可以,要考個好大學(xué),就得提前適應(yīng)老家的學(xué)習(xí)!笔罴倮,蔡婷婷已經(jīng)辦了一個暫時的轉(zhuǎn)學(xué)證明,只等回老家辦一個手續(xù),就可以回去讀書了。

  “我在老家試讀了一個星期后,爸爸聽說浙江可能也要實行異地高考,又回來了,決心試一試,希望能有好消息!辈替面谜f,十多年在杭州學(xué)習(xí)、生活,回到老家讀書,蔡婷婷需要適應(yīng)!鞍嗉壏諊m應(yīng),課程要適應(yīng),老家的生活習(xí)慣也要適應(yīng),真的很不容易。”

  在杭州,蔡婷婷班里40個學(xué)生,老家一個班50多個學(xué)生,教室里擠擠的。

  “兩地的課程不一樣,比如一元二次方程,杭州早就上過了,老家還沒上;二次函數(shù),那邊已經(jīng)上過了,我們這邊還沒教!边@種差異,蔡婷婷很不適應(yīng)。老家的這所初中,是當(dāng)?shù)匾凰容^好的學(xué)校,硬件條件還不如杭州的一所民工子弟學(xué)校。比如上英語課,杭州的老師習(xí)慣用大背投,注重El語的交流,“老家的老師,就老師一個人講,沒有背投!

  2012年12月28日,浙江省異地高考方案正式公布:2013年起,外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,通過浙江初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試或符合浙江省流人地初中升高中條件,進(jìn)入浙江高中學(xué)習(xí),并取得完整的高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍,符合浙江高考報名的其它條件,在2013年起,可就地報名參加高考,與浙江籍考生享受同等待遇。

  在全國已公布方案的省份中,浙江省的異地高考門檻比較低,只要求浙江學(xué)籍與連續(xù)3年高中在浙江就讀,有些省份所要求的“父母有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所”等條件,都沒有涉及。

  浙江省是外來務(wù)工大省,據(jù)統(tǒng)計,截至2011年底,在浙江就讀的外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女已超過120萬,是除廣東之外外地學(xué)生人口絕對量最多的省份,僅次于上海和北京。

  盡管浙江已經(jīng)較好解決了外省籍務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育讀書問題,但是這幾年,這些外籍學(xué)生的后續(xù)升學(xué)問題卻逐步凸現(xiàn)。在浙江省基礎(chǔ)教育階段,外省籍隨遷子女在校生約占15%,其中高中段占2%左右。

  作為基礎(chǔ)教育強(qiáng)省,解決外省籍務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)考試問題,教育資源承載能力將面臨很大壓力。

  出臺后,超百萬的外省籍學(xué)生將平等接受教育。目前,符合明年浙江省高考條件的外省籍學(xué)生有一萬多人,其中普通高中生3800多人,中職生7000多人,他們今后將直接受益。

  資料7

  王盛(化名)為給7歲兒子上小學(xué)問題,經(jīng)過半年的“摸底行動”,他們選擇了家附近的一所知名公辦小學(xué)。經(jīng)四處尋找各種關(guān)系,最終有人答復(fù)他,孩子人讀該小學(xué),所需費(fèi)用高達(dá)12萬元。王盛說,表哥的女兒,今年剛剛從該小學(xué)畢業(yè)。6年前,表哥付的擇校費(fèi)是2萬元,而今年,他卻要拿出12萬元。相隔6年,卻相差l0萬元。但據(jù)知情人透露,這10多萬元的擇校費(fèi),真正繳到教育部門的可能只有兩三萬元,多余的費(fèi)用可能由一些中間人以“送禮”名義吃下了。據(jù)說,去年,該知名學(xué)校最貴的費(fèi)用也就6萬元。

  無獨(dú)有偶,看著兒子的期末成績,沈女士稍稍感到一絲欣慰:“去年花的心血總算沒有白費(fèi),兒子的成績還不錯!鄙蚺康膬鹤有W(xué)一年級。去年入學(xué)時,雖然戶口對應(yīng)的學(xué)區(qū)是杭城最熱門的公辦小學(xué)之一,但由于戶主是公公婆婆,入學(xué)之事著實折騰了一番!拔覀冏∫沧≡谶@里,戶口也在這里,但就因為戶主不是我們,被卡住了!鄙蚺空f,想進(jìn)這所學(xué)校的學(xué)生實在太多,最后學(xué)校不得以擴(kuò)充班級!拔覀冃^(qū)里和我情況一樣的二表生,最后都以單位的名義交了2萬元贊助費(fèi),發(fā)票在去年學(xué)期結(jié)束的時候才發(fā)給我們。我知道的就有四五個吧!鄙蚺空f,為了能進(jìn)這所學(xué)校,他們托了不少關(guān)系,最后接到通知要交2萬元擇校費(fèi)時,全家人高興都來不及,“很多人想交錢還進(jìn)不去呢。再說了,畢竟為了孩子嘛!怎么也不能讓他輸在起跑線上,名校的質(zhì)量是擺在明面上的。”事實上,像沈女士這樣的情況,在一些熱點(diǎn)公辦學(xué)校普遍存在。據(jù)了解,2011年,省教育廳接到的教育收費(fèi)投訴共l02件,其中40%涉及擇校亂收費(fèi)。擇校亂收費(fèi),已經(jīng)是當(dāng)前社會反映非常強(qiáng)烈的問題。這也是促成教育部門對此下狠心的重要原因。

  資料8

  公辦小學(xué)和初中“擇校”,一直以來被稱為阻礙教育公平的“頑疾”,據(jù)一些家長介紹,光出錢沒用,關(guān)系也得托上。簡而言之,上小學(xué)、升初中考的不是學(xué)生,是家長。已然成為了一場拼爹游戲。

  然而,在2012年,貴州省教育廳、省政府糾風(fēng)辦等七部門聯(lián)合制

  定的《貴州省2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)實施方案》明確表明,貴州將從2012年秋季學(xué)期起,在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生,這意味著,備受爭議的公辦普通高中擇校收費(fèi)將在貴州成

  為歷史。

  縣級教育行政部門要根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理劃分學(xué)區(qū),科學(xué)合理確定和調(diào)整公辦學(xué)校就近招生的范圍和人數(shù)。每年招生前,各地要把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報名材料、報名時間、咨詢電話等信息通過當(dāng)?shù)仉娨、廣播、報紙和教育信息網(wǎng)等媒體向社會

  公布;同時,要向社會公布投訴電話和投訴信箱。另外,招生結(jié)束后,招生結(jié)果包括學(xué)生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等也要在教育信息網(wǎng)上公布。

  “教育部門確實是出重拳治理擇校亂象了。”某公辦學(xué)校校長稱,每年招生的時候,他們都非常緊張,有時不得不關(guān)機(jī)。現(xiàn)在教育廳要求“多余名額搖號”和“網(wǎng)上公布詳細(xì)的招生信息”,讓整個招生過程和招生結(jié)果都變得透明,這對于制止一些“關(guān)系戶”擇校有很大的作用。

  貴州某小學(xué)家長王英也表示,以前學(xué)校都是只公布學(xué)生名單,現(xiàn)在教育廳要求在網(wǎng)上公布學(xué)生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等信息,這對于規(guī)范招生、提高招生透明度確實很有用,有利于讓市民一起監(jiān)督學(xué)校的招生情況。

  資料9

  “暫停所有面向中小學(xué)的各類比賽、競賽(包括奧賽),取消義務(wù)教育階段各類學(xué)科性競賽,非學(xué)科性比賽項目一律由上級教育行政部門批準(zhǔn)……”2012年7月26日,貴州省教育廳召開新聞發(fā)布會,正式對媒體公布貴州省《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的實施方案》。

  十大舉措治理教育亂收費(fèi)

  為了確保到2017年底,全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡;到2020年底,全省實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡,從源頭上解決義務(wù)教育階段學(xué)生、學(xué)生家長擇校和由此引發(fā)的亂收費(fèi)問題。

  《實施方案》提出2012年起,將在全省推行十大舉措,包括:大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局、堅持義務(wù)教育階段學(xué)校免試入學(xué)、推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革、深化普通高中招生制度改革、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐贈助學(xué)款、積極發(fā)展民辦教育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。

  暫停所有面向中小學(xué)的奧賽

  《實施方案》首次明確:暫停所有面向中小學(xué)的各類比賽、競賽(包括奧賽),取消義務(wù)教育階段各類學(xué)科性競賽,非學(xué)科性比賽項目一律由上級教育行政部門批準(zhǔn),并嚴(yán)格按照物價部門審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不得以賽養(yǎng)賽。

  同時,明確要求各校不得舉行或變相舉行任何形式的入學(xué)考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學(xué)或分班的條件和依據(jù)。堅決禁止學(xué)校單獨(dú)或和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。

  非正常區(qū)域招生比例超10%制訂專項計劃

  《實施方案》還首次提出:各地要對小學(xué)和初中起始年級新生生源情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,對非正常區(qū)域招生比例高于10%的要認(rèn)真分析原因,制訂專項計劃,實現(xiàn)到2015年減少到10%以下;低于10%的要鞏固并努力繼續(xù)減少。嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

  同時還鼓勵全省各地推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革。據(jù)介紹,目前貴陽市云巖、南明兩城區(qū)已經(jīng)率先嘗試了義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革,下一步將在全省推行。

  嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款

  各級教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校接受社會組織和個人捐贈,必須依法為其出具憑證,并不得把捐贈和贊助行為與入學(xué)和升學(xué)掛鉤。

  另外,禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式,按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策,向?qū)W生收費(fèi)。凡未做到“四獨(dú)立”的義務(wù)教育改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校,一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。

  資料10

  教育是民生改善的來源,傳承文明的載體。讓孩子受教育并且受到良好教育,是幾乎每個家庭的共同愿望。掌握知識讓人們擁有更多的發(fā)展機(jī)會,也有利社會文明得以延續(xù)、道德規(guī)范得以遵循。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正是本屆政府的三大任務(wù),教育公平具有起點(diǎn)公平的意義,是社會公平的重要基礎(chǔ),可以使人們通過自身努力,提升參與平等競爭的能力,這有助于促進(jìn)社會縱向流動。

  關(guān)于教育公平問題,這幾年我們國家已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,政府財政投入加大,辦學(xué)條件明顯改善,國家助學(xué)制度不斷健全,免費(fèi)義務(wù)教育逐漸推廣,應(yīng)該說我們的教育公平有了很大的進(jìn)步。然而,我們還存在著很多問題,教育資源分配不均,薄弱的學(xué)前教育,教育****與亂收費(fèi)的問題,特殊人群的教育問題等等。

  目前,貴州正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將更多地依靠科技進(jìn)步和提升勞動者素質(zhì)。應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn),抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇,全面建成惠及全省人民的小康社會,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,貴州必須超前謀劃教育,必須全力抓好教育。強(qiáng)省必先強(qiáng)教,貴州實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須首先加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

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