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4.近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入，房產(chǎn)稅逐步進(jìn)入到人們視野中。由于房產(chǎn)稅改革涉及社會(huì)公平、稅制改革、利益分配等諸多敏感問(wèn)題，對(duì)于開征房產(chǎn)稅，各方態(tài)度不一，對(duì)房產(chǎn)稅的實(shí)際效果尚存疑問(wèn)。
甘肅天水的王女士夫婦都是高中老師，一個(gè)兒子在外上大學(xué)，2002年在當(dāng)?shù)刭I了現(xiàn)在的這套住房。“早就聽說(shuō)要征房產(chǎn)稅，我認(rèn)為人總要有個(gè)居住的地方，所以首套不該征，可以從第二套房起按面積征稅，這樣人們就不會(huì)再瘋狂買房了，剩下的房可以給真正需要房的人�！�
擁有一套住房的太原李女士也表示，不應(yīng)該對(duì)首套住房進(jìn)行征稅。“很多人都是攢了一輩子錢，就是為了住個(gè)大點(diǎn)的房子享受一下，好不容易買上還要交稅?如果按照平米數(shù)征，大家都不會(huì)愿意的。但對(duì)二套或多套征收，我沒(méi)有意見�！�
畢業(yè)后在青島工作5年的新市民步先生，目前只擁有一套50多平方米的剛需房�！艾F(xiàn)在我們是三口之家.倒不擔(dān)心對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅。但考慮到將來(lái)會(huì)有改善性需求，如果將來(lái)有能力再買一套房，可能就會(huì)超過(guò)人均面積，被迫納稅了。我們的選擇有兩個(gè)，要么現(xiàn)在就買二套房，要么今后增加家庭成員。無(wú)論是現(xiàn)在背房貸還是將來(lái)多付‘奶粉錢’，這兩個(gè)選擇都會(huì)大大增加我們的生活成本�！辈较壬瓮�，政府能僅對(duì)第三套及以上住房征稅�！拔蚁霝槲夷赀~的父母再買一套房，讓他們?cè)谇鄭u頤養(yǎng)天年。”
擁有4套房產(chǎn)的私營(yíng)企業(yè)主劉先生認(rèn)為：“我們的錢也是自己實(shí)打?qū)嵠闯鰜?lái)的，攢點(diǎn)房產(chǎn)也不容易。如果不能財(cái)產(chǎn)公示，不收貪官的稅，只收富人的稅，那改革就是在制造不公平�！焙戏实膹埮繐碛�3套住房，她表示：“不應(yīng)該征房產(chǎn)稅，買幾套房是個(gè)人的權(quán)利，況且我的房也不是用來(lái)投資的。”
天津事業(yè)單位干部李明有兩套住房，一套自住、一套出租。他表示，工薪階層房子占個(gè)人財(cái)產(chǎn)的比重非常大，收入有限，租金是重要的收入來(lái)源，“現(xiàn)在我第二套房的房貸都沒(méi)還清，交稅加重了老百姓負(fù)擔(dān)。對(duì)我而言，要是收稅，我不能眼睜睜賠本，肯定要轉(zhuǎn)嫁到房租上去，這樣不僅難降低房?jī)r(jià)，反而會(huì)推高租金價(jià)格”。
另外.上海某公司職員劉女士也對(duì)目前增量試點(diǎn)方式提出不同意見，她認(rèn)為，像自己這樣剛剛買房的其實(shí)是窮人，而作為房產(chǎn)稅征稅主體的富人早就買了房，按照試點(diǎn)做法，改善居住條件的正當(dāng)訴求要交稅、享受了利益的富人卻不用，這既是一種“既得利益固化”，更是“劫貧濟(jì)富”，“是在制造新的稅收不公平”。
21世紀(jì)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)副總裁及上海區(qū)域董事長(zhǎng)張衛(wèi)平認(rèn)為，通過(guò)房產(chǎn)稅向擁有多套房產(chǎn)的業(yè)主征稅，提高業(yè)主持有房產(chǎn)的成本，可以抑制投資投機(jī)需求，逼出空置的住宅走向市場(chǎng)，從而調(diào)整樓市的供求關(guān)系，抑制房?jī)r(jià)。
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示.房產(chǎn)稅最重要的意義是調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配和為城市公共服務(wù)提供長(zhǎng)期融資。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，政府應(yīng)及時(shí)將對(duì)未來(lái)改革的基本考慮作必要的信息披露，給社會(huì)公眾吃定心丸，這樣原本站在反對(duì)方的一部分人會(huì)站在支持方。他指出，應(yīng)免征第一套住房，以保障公眾生活必需。另外，在中國(guó)投資渠道稀缺的背景下，第二套房具有社會(huì)保險(xiǎn)功能，相當(dāng)于給自己買了商業(yè)性的社會(huì)保險(xiǎn)，因此，應(yīng)稅率應(yīng)從輕�！八钥傮w來(lái)說(shuō)，應(yīng)免征第一套住房。第二套住房稅率從輕，三套以及以上實(shí)行累進(jìn)制高稅率�！�、
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說(shuō)，意見稿的出臺(tái)，為房地產(chǎn)稅開征提供了必要條件。他說(shuō)，從各方面釋放的信息看，房地產(chǎn)稅開征是必要的，但一直沒(méi)有征收，其中一個(gè)重要障礙是不動(dòng)產(chǎn)登記制度沒(méi)建立起來(lái)。施正文透露，全國(guó)人大常委會(huì)正在研究起草房地產(chǎn)稅的相關(guān)法律草案，最快2016年審議，2017年通過(guò)。此外，房地產(chǎn)稅征收可能賦予地方一定的自由度，各地依據(jù)自身情況決定開征時(shí)間和細(xì)節(jié)。
5.在國(guó)外，不動(dòng)產(chǎn)登記制度已實(shí)施多年，這一制度在讓不動(dòng)產(chǎn)信息公開透明化的同時(shí)，還成為了征收房產(chǎn)稅及國(guó)家反腐的“利器”之一。
諳熟德國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)以及相關(guān)制度的張琳幫助許多國(guó)人實(shí)現(xiàn)了在德國(guó)的置業(yè)夢(mèng)。她介紹說(shuō).購(gòu)房人看中了房子之后，購(gòu)房的程序正式開始。等到付款完畢之后就可以通知公證處了，這個(gè)時(shí)候才開始房屋的交接工作。整個(gè)過(guò)程走完之后公證處會(huì)到法院去正式辦理房產(chǎn)登記。
德國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的做法由來(lái)已久，其法律依據(jù)可以追溯到1897年生效的《土地登記條例》、1900年生效的《民法典》以及之后陸續(xù)頒布的一系列法律。一百多年以來(lái)，德國(guó)權(quán)利登記制度作為房地產(chǎn)交易的法律依據(jù)一直為人們所奉行。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬的變更必須登記，登記之后方才具備法律效力。
聯(lián)邦德國(guó)土地登記的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是地方法院內(nèi)設(shè)立的土地登記局。德國(guó)《土地登記條例》第1條即關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)及其管轄的規(guī)定，其中第1款是：不動(dòng)產(chǎn)登記簿由地方法院(不動(dòng)產(chǎn)登記局)統(tǒng)一掌管。
據(jù)介紹，德國(guó)房地產(chǎn)登記簿通常包含一份清單和三個(gè)分簿。有關(guān)房地產(chǎn)本身的情況諸如地點(diǎn)和面積.所有者的相關(guān)信息和房產(chǎn)獲取方式，使用負(fù)擔(dān)以及抵押權(quán)情況都有詳細(xì)記載。該登記簿是記載房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的權(quán)威文件。也是所有者財(cái)產(chǎn)關(guān)系的證明。房地產(chǎn)登記簿由德國(guó)當(dāng)?shù)胤ㄔ贺?fù)責(zé)管理并開放查詢。
由于公證機(jī)關(guān)的參與.交易自身以及交易方信息的準(zhǔn)確性都能得到保障。張琳表示，由于購(gòu)房人的身份信息的真實(shí)性都會(huì)得到嚴(yán)格審查，在德國(guó)幾乎從來(lái)沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)在房產(chǎn)交易中使用虛假信息的事情。
新加坡的不動(dòng)產(chǎn)登記制度來(lái)源于英聯(lián)邦廣泛采用的托倫斯登記制度，這一制度隨著上世紀(jì)60年代新加坡土地所有權(quán)法案的生效而逐步取代原有的土地契約制。托倫斯土地登記制度是一種制度嚴(yán)密、權(quán)責(zé)分明的登記制度，登記具有絕對(duì)的公信力。政府通過(guò)設(shè)立土地登記機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)土地登記事宜，所登記的土地或不動(dòng)產(chǎn)，由政府擔(dān)保，保證其產(chǎn)權(quán)的權(quán)威與合法，而不是以雙方交易或轉(zhuǎn)讓契約合同為保證。已登記的土地及不動(dòng)產(chǎn)，其權(quán)利人、土地面積、地塊位置、邊界及其相關(guān)權(quán)益等都經(jīng)過(guò)政府登記機(jī)構(gòu)的審核和認(rèn)定，政府保證其準(zhǔn)確、真實(shí)。
據(jù)了解，新加坡的電子系統(tǒng)在房產(chǎn)交易過(guò)程中，基本上可以做到讓所有人查到某一塊地契所在地塊的詳細(xì)信息，房主姓名、國(guó)籍等信息，這套房子在建好后有多少買家轉(zhuǎn)手，以及目前這套不動(dòng)產(chǎn)有沒(méi)有相關(guān)貸款、按揭等信息。如果支付更多金額的信息費(fèi)，甚至可以查到房子所在地塊的規(guī)劃圖，可以憑此判斷未來(lái)地鐵線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否會(huì)影響到未來(lái)房子的發(fā)展。不光是房屋買賣的委托律師可以查到，房產(chǎn)中介可以查到，任何普通人都可以順利得到這些信息。就算你不精通電腦，到土地管理局，他們的工作人員也會(huì)很樂(lè)意給你提供這樣的信息。值得注意的是，新加坡的不動(dòng)產(chǎn)登記制度能夠通過(guò)某一個(gè)房產(chǎn)查詢到業(yè)主信息，而反過(guò)來(lái)如果普通民眾要查詢某一個(gè)人名下有多少房產(chǎn)則是不被允許的。這涉及個(gè)人隱私，所以信息的公開也需要平衡。
日本的土地等不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)是在法務(wù)省內(nèi)部的民事局下設(shè)立的。分法務(wù)局、地方法務(wù)局、支局、派出所4種形式，并通稱為登記所。
《日本民法典》第177條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得、喪失及變更，除非依登記法規(guī)定進(jìn)行登記，不得以之對(duì)抗第三人�！币罁�(jù)契據(jù)登記制度，由國(guó)家設(shè)置的登記機(jī)構(gòu)在登記簿上記載不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)狀況，以便有利害關(guān)系的第三人進(jìn)行查閱。
日本的法務(wù)省實(shí)行的是直屬中央的垂直領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。法務(wù)局及其下屬機(jī)構(gòu)都是法務(wù)省根據(jù)需要設(shè)置的，地方政府無(wú)權(quán)設(shè)置法務(wù)機(jī)構(gòu)，各級(jí)法務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)置和其管轄區(qū)域與行政區(qū)劃不是相互一致的。法務(wù)省依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記法及其他相關(guān)法律獨(dú)立進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，不受其他行政部門的干擾。
各登記所的土地登記業(yè)務(wù)根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》第12條的規(guī)定由登記官負(fù)責(zé)辦理。登記官有兩種權(quán)力：一是書面審查權(quán)，即對(duì)提出的登記申請(qǐng)。查看是否符合不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)定的多種登記要求;二是實(shí)際調(diào)查權(quán)，即實(shí)地查看申請(qǐng)人申報(bào)登記的不動(dòng)產(chǎn)與事實(shí)是否相符。但依該法第13條規(guī)定，當(dāng)?shù)怯浌僮约�、其配偶或其直系親屬為登記申請(qǐng)人時(shí)，登記官則不能以其身份獨(dú)自辦理登記。該條規(guī)定，在這種場(chǎng)合，必須有已在該登記所進(jìn)行了登記并且與登記申請(qǐng)人沒(méi)有直系親屬關(guān)系的成年人2人以上作保，方能進(jìn)行登記。在此場(chǎng)合，登記官還應(yīng)做筆錄，與作保人共同簽名蓋章。
登記簿謄本的交付和登記簿的查閱，都必須交納一定的費(fèi)用。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記簿可以公開查閱的原則，《登記手續(xù)費(fèi)令》第3條規(guī)定了查閱的費(fèi)用，如登記簿或其附屬文件的查閱費(fèi)為200日元，地圖或建筑物所在圖的查閱費(fèi)為每頁(yè)200日元。
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