2015年上海公務(wù)員考試《申論》沖刺試題及答案(2)

　　參考解析：

　　一、“給定資料1”解讀了中國新型戶籍制度改革帶來的變化，請對此予以歸納概括。(10分)

　　要求：全面準(zhǔn)確。分條歸納。不超過150字。

　　【參考答案】

　　當(dāng)前中國新型戶籍制度改革將給中國社會帶來五大變化：一是城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一。無城里人和農(nóng)村人的區(qū)別，避免城鄉(xiāng)歧視、分裂;[2分]二是實(shí)行居住證制度，分層級享受不同公共服務(wù);[2分]三是建立國家人口基礎(chǔ)信息庫，保障福利落到實(shí)處;[2分]四是建立完善積分落戶制度，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模;[2分]五是公共服務(wù)均等化，使農(nóng)民在城市生活得更有尊嚴(yán)。[2分]

　　評分說明

　　共5個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)2分。

　　要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分.要么給0分。

　　二、當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)“人在城市，根在農(nóng)村”的“半城市化”現(xiàn)象，請結(jié)合給定資料，談?wù)勀愕目捶ā?15分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言簡練。不超過300字。

　　【參考答案】

　　“半城市化”現(xiàn)象表明我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度雖快，市民化進(jìn)程卻嚴(yán)重滯后。大量來自農(nóng)村的人口只是常住城市，未能取得市民身份，不能享受相應(yīng)的福利待遇，也不能完全融入城市。因此，我國快速發(fā)展的城市化，還不是一種完全意義上的正常的、有質(zhì)量的城市化。(3分]

　　導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因在于我國目前的戶籍制度將戶口與其所享有的公共產(chǎn)品捆綁在一起。這種以戶籍制度為基礎(chǔ)的二元社會體制制約了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，導(dǎo)致了福利差異。[3分]針對“半城市化”現(xiàn)象，亟需剝離戶口上附著的各種社會利益，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，淡化戶口價(jià)值;[3分]分類推進(jìn)戶籍制度改革，適當(dāng)放松大城市戶籍限制，放開中等城市戶籍限制，全面放開小城鎮(zhèn)戶籍限制，創(chuàng)造多元的市民化路徑。[3分]

　　評分說明

　　本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩部分構(gòu)成。

　　結(jié)構(gòu)分：熊從”破題表態(tài)一具體分析”兩個(gè)方面組織答案的。賦結(jié)構(gòu)分3分。

　　要點(diǎn)分：共4個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)3分。

　　要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。

　　三、請結(jié)合“給定資料3”，回答下列問題。(15分)

　　1.簡要概括資料中反映的主要問題。(5分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過)50字。

　　【參考答案】

　　給定資料反映了單純的城市地理擴(kuò)張并不能真正促進(jìn)農(nóng)民的市民化，具體表現(xiàn)在：一是失地農(nóng)民市民化的內(nèi)在動(dòng)力不足，大多數(shù)是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程加快而被動(dòng)地市民化;[1分]二是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低;[1分]三是失地農(nóng)民的社會保障不到位;[1分]四是失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)體系不夠健全;[1分]五是失地農(nóng)民對城市社會、市民身份缺乏認(rèn)同感。[1分]

　　評分說明

　　共5個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)1分。

　　要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分.每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。

　　2.請就如何真正促進(jìn)失地農(nóng)民的市民化，提出切實(shí)可行的措施。(10分)

　　要求：所提措施具體、有針對性，不超過300字。

　　【參考答案】

　　一是建立土地補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，變貨幣式補(bǔ)償為“開發(fā)式”補(bǔ)償。利用補(bǔ)償金從事開發(fā)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地補(bǔ)償金的增值。[2分]

　　二是健全失地農(nóng)民社會保障制度。完善政策，納入城鎮(zhèn)社會保障體系;建立適當(dāng)水平的最低生活保障制度，設(shè)立失地農(nóng)民社會保障金;擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保覆蓋面。[2分]

　　三是加強(qiáng)失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)。政府加大資金投入、安排場地;鼓勵(lì)社會組織參與，加強(qiáng)對失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)。[2分]

　　四是加強(qiáng)失地農(nóng)民社區(qū)文化建設(shè)。完善基礎(chǔ)文化設(shè)施。開展文化娛樂活動(dòng)并提供場所，舉辦農(nóng)民文化學(xué)習(xí)班。[2分]

　　五是引導(dǎo)幫助失地農(nóng)民拓展社交平臺。開展社區(qū)居民活動(dòng)，引導(dǎo)社會各階層共同，參與;加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成尊重勞動(dòng)者的社會風(fēng)氣。[2分]

　　評分說明

　　共5個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)2分。

　　要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分.每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。