| 第 1 頁：給定資料 |
| 第 4 頁：參考解析 |
四、“給定資料4”是針對(duì)當(dāng)前戶籍制度改革做的一份采訪報(bào)道，請(qǐng)你以“以地?fù)Q戶口農(nóng)民要算權(quán)利賬”為題，寫一篇短評(píng)。(20分)
要求：
(1)觀點(diǎn)明確，簡明深刻;
(2)扣緊材料，重點(diǎn)突出;
(3)語言流暢，有邏輯性;
(4)不超過450字。
【參考答案】
以地?fù)Q戶1：2農(nóng)民要算權(quán)利賬
戶籍制度改革意見的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的并軌，意味著長期封堵在城市居民和農(nóng)村居民之間那堵巨大的墻將被正式推倒。[2.5分]但是，9成受訪農(nóng)民表示不愿交地?fù)Q非農(nóng)戶口，這一拒絕的背后是土地與戶口交換的利益權(quán)衡。[2.5分]
隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。很多農(nóng)民認(rèn)為土地比城鎮(zhèn)戶口更重要。城鎮(zhèn)戶口的吸引力正在逐步減退。近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的挾持力度，農(nóng)民可享受各項(xiàng)國家補(bǔ)貼政策，享受可以建房子的宅基地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策。[2.5分]在城鎮(zhèn)，進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)不穩(wěn)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)比例較低，生活節(jié)奏快，社會(huì)競爭激烈，物價(jià)高。[2.5分]加之大部分農(nóng)民工不了解當(dāng)前戶籍制度改革的具體政策以及落戶城鎮(zhèn)的條件，農(nóng)民擔(dān)心變?yōu)槌擎?zhèn)戶口后會(huì)失去原有的土地，在城鎮(zhèn)又沒有基本權(quán)利保障。因此，權(quán)衡之下，“不以地?fù)Q戶口”仍是大多數(shù)農(nóng)民的選擇。[2.5分]
推進(jìn)戶籍制度改革，首先需要建立農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度保障，加快修法、確權(quán)等基礎(chǔ)工作進(jìn)程，依法保障農(nóng)民的土地權(quán)利;[2.5分]其次，保障進(jìn)城農(nóng)民享受基本服務(wù)和公共權(quán)利;[2.5分]最后，加大輿論宣傳，暢通信息傳播渠道。[2.5分]
評(píng)分說明
共8個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)2.5分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。
五、結(jié)合給定資料，以“戶籍制度改革的意義”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)論點(diǎn)鮮明，論證充分;
(2)見解深刻，結(jié)構(gòu)完整;
(3)語言順暢，書寫工整;
(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
【參考例文】
戶籍制度改革將為中國發(fā)展增添巨大活力
傳統(tǒng)的戶籍制度曾在鞏固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了巨大作用，然而.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，這種城鄉(xiāng)二元戶籍制度已經(jīng)成為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化道路上的樊籬。規(guī)模宏大的戶籍制度改革，意味著上世紀(jì)中葉以來延續(xù)至今的社會(huì)治理模式的豹變，這場變革將使大量農(nóng)村人口開創(chuàng)嶄新生活，我國經(jīng)濟(jì)也會(huì)由此贏得更加廣闊的發(fā)展空間。
推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革.有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程順利推進(jìn)。在原先的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下。農(nóng)村大部分的勞動(dòng)力被束縛在土地上從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，城市地區(qū)憑借政治功能和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢可以輕易地轉(zhuǎn)移農(nóng)村資源和財(cái)富。
1953年中共中央發(fā)出的控制農(nóng)產(chǎn)品資源供應(yīng)的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”決議，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由市場的取消.嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快戶籍制度改革，有利于鄉(xiāng)村獲取與城市平等的發(fā)展權(quán)利，有利于農(nóng)民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面得到與市民相同的待遇。一旦人的城鎮(zhèn)化規(guī)模性實(shí)現(xiàn)，就將新增數(shù)以億計(jì)的潛在消費(fèi)人群，帶來長期的城鎮(zhèn)化紅利。激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)富智慧、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)撃�、農(nóng)村的建造熱情，必定會(huì)加快農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”的進(jìn)程：
推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，有利于解決城市用工短缺難題�！懊窆せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，打破了我們一直以來的勞動(dòng)力無限供給的觀念。盡管農(nóng)民工群體為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但受戶籍制度的限制，卻得不到公平的社會(huì)待遇，甚至?xí)r常遭受權(quán)益侵害。探究“民工荒”的深層原因，城鄉(xiāng)二元戶籍制度是其癥結(jié)所在。農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)在廣東破冰，同時(shí)對(duì)農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)后的住房保障、子女入學(xué)等配套制度改革方面作出明確規(guī)定，拆除戶籍藩籬，讓農(nóng)民工進(jìn)城變市民，得到與自己的貢獻(xiàn)成正比的待遇，城市地區(qū)才能繼續(xù)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決用工短缺難題.中國才能繼續(xù)享有人口紅利。
推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革.有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型：城鄉(xiāng)二元戶籍制度對(duì)流動(dòng)勞動(dòng)力的牢牢控制.使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大打折扣，抹殺了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性。尤其在特殊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，戶籍藩籬對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的無形盤剝，使勞動(dòng)者個(gè)體在市場經(jīng)濟(jì)中沒有公平的競爭機(jī)會(huì)，導(dǎo)致從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到企業(yè)創(chuàng)新突破都留下了陰影。市場競爭有失公正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形。拆除戶籍藩籬，最大限度承認(rèn)人的自由遷徙權(quán)利，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，進(jìn)而形成全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，讓市場發(fā)揮決定作用。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，戶籍制度改革涉及重大利益調(diào)整，改革難度可想而知。然而，二元戶籍管理制度已成為我國生產(chǎn)力發(fā)展的重大阻礙，改革再難也要推進(jìn)下去。國家必須加大財(cái)政投入，保證政策落實(shí)，保障利益再分配順利進(jìn)行，同時(shí)還必須要有足夠的耐心和定力來持續(xù)這個(gè)過程，讓不斷提高的城鎮(zhèn)化水平成為戶籍改革最好的催化劑。無論是農(nóng)村大包干還是取消農(nóng)業(yè)稅，我國每一次深得民心的改革都會(huì)為社套發(fā)展增添巨大活力.相信戶籍改革將為農(nóng)村、城市的騰飛插上雙翼。真正實(shí)現(xiàn)比翼齊飛。
評(píng)分說明
一類卷[32～40分，基準(zhǔn)分36分]：能圍繞“戶籍制度改革的意義”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見解獨(dú)特：能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)充分：結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密;語言流暢，書寫工整無誤：不少于1000字。
二類卷(24～31分，基準(zhǔn)分28分)：能圍繞“戶籍制度改革的意義”立論。觀點(diǎn)明確、舍理能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)較充分：結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤：不少于1000字。
三類卷[16～23分。基準(zhǔn)分20分]：能圍繞“戶籍制度改革的意義”立論，觀點(diǎn)不夠明確;聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密：結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚。語言不夠通順;不少于1000字。
四類卷[15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者。均在本等級(jí)計(jì)分]：一是觀點(diǎn)完全脫離材料：二是篇幅不足600字：三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯(cuò)誤較多的。
說明.
1.沒有標(biāo)題.扣2分。
2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分。最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超過50字.扣1分。
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