2015國家公務員《申論》考前必做試題及答案(1)

　　5.有關學術剽竊的新聞一直備受關注。多年以來，從本科生、碩士生、博士生，一直到資深教授。學術剽竊丑聞在其他國家也層出不窮，其他國家也在積極應對學術造假問題。

　　在韓國，社會被學術流弊、論文造假、論文剽竊等學術不端行為困擾。自2005年黃禹錫論文造假案以來，韓國社會對此類學術不端行為的關注日漸增加。隨著社會關注度的提高以及各種反抄襲系統(tǒng)的使用，抄襲、代寫論文的風險正在急劇增加。韓國首爾大學于2013年7月14日就宣布引進論文抄襲檢測系統(tǒng)，將對比系統(tǒng)已收錄的相關數(shù)據(jù)，檢查學生的碩士、博士論文，以判斷是否存在抄襲行為，對存在學術造假的學者，將撤銷其學者職務，同時給予法律起訴。

　　在面對學術界“強勁”的不正之風難除問題上，日本上至管教育的文部科學省，下到各所大學，都建立了一套防范機制。文科省主要從論文抄襲、篡改、盜用和研究經費不當使用兩方面抓起，同時公布了《學術不正行為對策》，明確要求，各大學、研究機構和學術協(xié)會應制定實驗觀察數(shù)據(jù)、試劑的保存制度;還應設立接受學術腐敗內部告發(fā)的窗口，公開窗口的聯(lián)系方式;被告發(fā)的研究人員有義務自行證明數(shù)據(jù)的真實性。

　　美國處置學術不端行為絕不手軟。賓夕法尼亞州立大學和加州大學洛杉磯分校在2013年春季招生項目中給63名申請人發(fā)了拒絕信，原因是發(fā)現(xiàn)其在申請MBA專業(yè)的錄取論文中存在抄襲行為。2013年2月，美國哈佛大學勒令60名參與考試作弊的學生休學，參與6個月全職帶薪的非學術類工作。為避免學術造假，美國許多學院都在使用一系列的經過認證的軟件包來檢查學生論文是否造假，這些軟件十分有效。新的反剽竊軟件不僅將專業(yè)論文放到數(shù)據(jù)庫中，而且會將所有的學生論文也放入，哪怕沒有公開發(fā)表過的文章也會被檢測到重復的片段。在美國專業(yè)期刊發(fā)表的文章一般都要經過幾道“關卡”才能與公眾見面。

　　由于各國媒體時常披露學術造假事件，法國政府、民眾和科學界開始越來越重視這一問題。雖然法國政府尚未出臺任何針對學術腐敗的法律法規(guī)，但已經有一部分科研機構正通過制定科研人員行為準則和科研成果評價機制等方法，規(guī)范科研活動。法國各研究單位除提倡加強行業(yè)道德教育以外，主要通過制定行為準則和科研成果評價機制等措施.來創(chuàng)造一種嚴謹?shù)膶W術氛圍和相對寬松的整體評價體制，防范學術腐敗。比如，法國國家科研中心就成立了科學倫理委員會，委員會制定了一系列科研道德準則和條例，內容涉及防范科研舞弊和非法占有科研成果等，并且規(guī)定了研究人員在科研評估等方面應承擔的責任和義務。該委員會的主要任務是教育研究人員尊重科學倫理，正確處理個人研究自由與社會義務的關系，委員會尤其重視對科研人員的整體評價，避免研究人員因過度追求眼前利益鋌而走險。法國另一個重要科學研究機構——國家健康與醫(yī)學研究所也在1999年成立了科學廉潔委員會。該委員會接受書面申訴，在保密的前提下備案并開展相關調查。一旦確認屬于可受理案件。委員會就會邀請國內外專家，展開深入調查。此外，這個委員會還制定了科研工作守則，并對其所有科研人員進行宣傳教育，以防范學術腐敗等不良行為。

　　6.2014年1月7日，浙江省杭州市中級人民法院對浙江大學教授陳某進行宣判，認定其貪污945萬余元，以犯貪污罪判處其有期徒刑10年，并處沒收財產20萬元。

　　陳某，浙江大學環(huán)境與資源學院原常務副院長。2008年，其接手“太湖流域苕溪面源污染河流綜合整治技術集成與示范工程”課題，獲科研經費3.135億元。2008年8月至2011年12月期間，陳某用課題總負責人的身份，將關聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再通過授意關聯(lián)公司開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬元專項科研經費套取或者變現(xiàn)非法占為己有。

　　中科院地質與地球物理研究所研究員段某用科研經費包養(yǎng)情婦;北京航空航天大學數(shù)學學院黨委辦公室原主任孟某貪污科研經費炒黃金買期貨;江蘇省農科院高級工程師杜某與妻合謀私用科研經費;山東兩個課題組用將近一半經費報銷1505張火車票……

　　近年來因挪用、貪污科研經費而落馬的專家學者不在少數(shù)。中紀委網站顯示，2012年以來.教育部查處了14起國家審計署移送的高校教師挪用、貪污科研經費案件，7人移送司法機關，3人受到黨政紀處分。

　　7.《2012年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》顯示，2012年全社會研究與實驗發(fā)展經費投入首次突破1萬億元。國家向科研領域投入的經費逐年增加。“經費跟著項目走”是圈內公開已久的“秘密”。以由自然科學基金委管理的國家自然科學基金為例，根據(jù)《國家自然科學基金條例》的規(guī)定，“基金管理機構根據(jù)本條例的規(guī)定和專家提出的評審意見，決定予以資助的研究項目”。

　　換句話說，申請人科研經費的取得是建立在科研項目通過審批的基礎上的。

　　據(jù)了解，縱向科研經費來源于財政撥款，是從政府部門(包括政府背景的基金)獲得的課題經費;橫向科研經費則是指從企業(yè)、社會機構處獲得的課題經費，主要是通過承接企業(yè)、社會科技項目、開展科研協(xié)作、轉讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，在目前的科研評價體系中，縱向課題、經費往往具有更大的含金量，比如，有的高校、科研機構評職稱，明確要求獲得國家自然科學基金項目或者國家社會科學基金項目。此外，這種經費來自政府，代表政府對研究人員的某種“肯定”.學者獲得課題，不僅是個人的“榮耀”，也是學校的辦學業(yè)績。

　　選哪種項目申報也是有學問的。北京某高校一位不愿具名的J教授透露，高校教師申請經費的指向性比較明確，都比較偏愛于優(yōu)先申請縱向經費。但縱向經費因有成熟的預算管理.將勞務開支壓得比較低，橫向經費因此也并非一無是處，其價值往往在于“能搞到一筆錢”。

　　“項目能不能通過，其實在申請的時候我們心里也差不多有數(shù)。經費批下來以后.怎么花也是個問題。通常批到的經費在項目結題時都有結余，很少有人會把剩余經費交回，因為如果剩余經費超過一定比例，會影響以后的資助額度�！盝教授如是說。

　　中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞教授曾談道：“現(xiàn)行科研經費管理，在項目立項時，一些環(huán)節(jié)設置過于死板，太過強調預算執(zhí)行力，也使科研人員在每年特定的時間中突擊花錢。用虛假發(fā)票或虛構科研活動來報銷未實際產生的科研經費，套取國家和集體財產�！�

　　俞教授認為，目前課題經費可以支出的項目不夠開放，出國學術訪問或參加國外學術會議的費用、從國外購買圖書資料的費用等不能從課題費中支出，促使一些科研人員違規(guī)虛假報銷課題費。

　　同時，他認為，科研人員在工作中的智力和體力付出還未得到足夠的重視，他們在項目經費中還不能提取相應的酬勞，讓一些人打上了科研經費的主意。

　　中科院化學所博士張某說：“每個人每月發(fā)的勞務費是有上限規(guī)定的，實際幫老師做課題的同學一般是三四個人，為了拿到更多的勞務費，我們會要來師弟師妹的銀行卡號報給學校，把勞務費打到他們的卡里，然后取出來再交給老師�！�

　　虛假報銷課題費的關鍵是發(fā)票，發(fā)票從何而來?張某說：“有時候在買實驗器材、復印資料的時候，開面額高于實際金額的發(fā)票，只要給賣家把稅點的錢出了就行，他們也愿意。對于實在開不了發(fā)票的事項，就只能買發(fā)票了�！睂嵺`中，“找發(fā)票報銷套經費”是通常路徑，也有一些項目負責人“偷梁換柱搞經費”。

　　J教授透露：“一些既有橫向課題又有縱向課題的老師，他們會利用這種優(yōu)勢‘偷梁換柱’，比如在縱向課題中編制虛假合同報銷橫向課題的設備購買費用，在橫向課題中列支縱向課題的勞務費。”

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