| 第 1 頁(yè)：給定資料 |
| 第 4 頁(yè)：參考解析 |
參考解析：
一、根據(jù)“給定資料2-4”。談?wù)勀銓?duì)“以房養(yǎng)老”的看法。(15分)
要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過(guò)300字。
【參考答案】
“以房養(yǎng)老”并非主流養(yǎng)老方式，只是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一種措施，目前還存在推行難問(wèn)題。[2分]“以房養(yǎng)老”是指老人與銀行簽訂協(xié)議，每月獲得固定養(yǎng)老費(fèi)，保留完整使用權(quán)，去世后住房產(chǎn)權(quán)歸銀行所有。[2分]當(dāng)前，我國(guó)老齡化加劇，“以房養(yǎng)老”值得推廣，但因大部分民眾不愿接受，難以推行。究其原因主要有：一、受家庭倫理觀念影響，老人只愿把房子留給子女;[2分]二、我國(guó)推行“住宅用地70年年限”，房產(chǎn)抵押后，使用價(jià)值所剩無(wú)幾，金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心不能補(bǔ)償成本;[2分]三、存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);[2分]四、無(wú)房、農(nóng)村等老人難以獲得相應(yīng)資格。[2分]為此，政府要遵循自愿原則，完善法律、市場(chǎng)等配套建設(shè)，改變?nèi)藗兊挠^念，公正、客觀地權(quán)衡老人和金融機(jī)構(gòu)的利益，使“以房養(yǎng)老”獲得認(rèn)同和支持。[2分]
二、根據(jù)“給定資料5～6”，概括我國(guó)養(yǎng)老方面存在的主要問(wèn)題。(15分)
要求：條理清楚，全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。
【參考答案】
我國(guó)養(yǎng)老方面存在的主要問(wèn)題是：養(yǎng)老需求與養(yǎng)老供給不匹配。[2分]
一、居民難以享受養(yǎng)老服務(wù)。(1分)公立養(yǎng)老床位不能滿足現(xiàn)實(shí)需求;[1分]“夾心層”家庭難以進(jìn)入公立養(yǎng)老院。[1分]
二、養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)艱難。[1分]民辦養(yǎng)老院面臨政策性障礙帶來(lái)的額外成本;[1分]某些養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于虧本狀態(tài);[1分]護(hù)工工作辛苦，收入偏低，人員流失嚴(yán)重。[1分]
三、社會(huì)保險(xiǎn)制度不合理。[1分]“養(yǎng)老金多軌”存在嚴(yán)重的不公平;[1分]各地養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式等存在巨大差別，異地醫(yī)保難以落實(shí)。[1分]
三、根據(jù)“給定資料7”，指出發(fā)達(dá)國(guó)家在養(yǎng)老方面有哪些做法值得借鑒。(10分)
要求：條理清楚，全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)300字。
【參考答案】
發(fā)達(dá)國(guó)家在養(yǎng)老方面的做法主要是：根據(jù)具體國(guó)情，建立養(yǎng)老體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。[2分]
一、建立多支柱養(yǎng)老體系。[1分]以養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，選擇合理的資金籌集方式，提高覆蓋率;[0.5分]提供稅收優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)雇主為雇員建立補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃，鼓勵(lì)個(gè)人建立個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃;[0.5分]成立專門機(jī)構(gòu)，管 理養(yǎng)老金，選擇收益更高的投資方式;[0.5分]對(duì)個(gè)人賬戶基金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行評(píng)估，控制供民眾選擇的基金數(shù)量。降低管理成本，將其轉(zhuǎn)變成基金的基金。[0.5分]
二、建立儲(chǔ)備基金，適時(shí)對(duì)公共養(yǎng)老金收支情況進(jìn)行評(píng)估，研究應(yīng)對(duì)措施。[1分]逐步延長(zhǎng)退休年齡;[0.5分]適時(shí)改革調(diào)整養(yǎng)老金待遇的機(jī)制;[o.5分]根據(jù)繳費(fèi)人總數(shù)和退休人員預(yù)計(jì)壽命變化調(diào)整待遇水平;(0.5分)提高繳費(fèi)率，加大財(cái)政補(bǔ)助，增加養(yǎng)老基金收入。[0.5分]
四、假如你是J市政府的一名觀察員，要在有公務(wù)員和社區(qū)工作人員參加的培訓(xùn)班上做一次關(guān)于發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的講座，綜合“給定資料8”中提供的信息，你認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)講哪幾方面的內(nèi)容?(20分)
要求：緊扣“給定資料”，分條作答，觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性。不超過(guò)300字。
【參考答案】
一、背景。J市老齡人口比重較大，增長(zhǎng)速度快，帶來(lái)多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，孕育出“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。[2分]
二、現(xiàn)狀。成績(jī)：保健品營(yíng)銷點(diǎn)為老年人提供大量的保健品;(2分]手機(jī)專賣店銷售方便老年人使用的手機(jī)： [2分]老年旅游日益流行;[2分]養(yǎng)老地產(chǎn)開工建設(shè)，在戶型設(shè)計(jì)等方面為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，前景看好;[2分]推行“智慧養(yǎng)老”，建立綜合救助服務(wù)平臺(tái)，提供多樣化生活照料和應(yīng)急服務(wù)。[2分]問(wèn)題：硬件產(chǎn)品跟不上，軟性服務(wù)滯后，市場(chǎng)匱乏且與老年人消費(fèi)需求脫節(jié);(2分]職業(yè)定位不明確，服務(wù)人員社會(huì)地位和物質(zhì)待遇較低，人員少、素質(zhì)不高、不穩(wěn)定。(2分]
三、對(duì)策。大力開發(fā)養(yǎng)老硬件產(chǎn)品，改善軟性服務(wù);[2分]明確職業(yè)定位，改善服務(wù)人員待遇，建立高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。[2分]
五、請(qǐng)以“讓……更加幸福”為題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。(40分)
要求：
1.用恰當(dāng)?shù)奈淖痔鎿Q“讓……更加幸�！敝斜√�(hào)部分，使之構(gòu)成一個(gè)完整具體的文章標(biāo)題;
2.主題應(yīng)與給定資料相關(guān)，但素材不必拘泥于給定資料，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對(duì)策;
3.觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整。語(yǔ)言流暢;
4.1000～1200字。
【參考例文】
讓“夕陽(yáng)”更加幸福
青年，好比百靈鳥，有他的晨歌;老年，好比夜鶯，應(yīng)該有他的夜曲。隨著生活水平的不斷提高、醫(yī)療務(wù)件的逐步改善，我國(guó)的人均壽命顯著提高。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，但也導(dǎo)致了我國(guó)人口老齡化的加速。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，“421”家庭模式成為主流，使得家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重.僅僅依靠家庭養(yǎng)老已是力不從心。因此，必須大力推進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，讓“夕陽(yáng)”更加幸福。
發(fā)揮好家庭的積極作用。家庭養(yǎng)老作為我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，在解決養(yǎng)老問(wèn)題上處于基礎(chǔ)地位。隨著社會(huì)的變遷，越來(lái)越多的子女離開父母到外地謀生，獨(dú)居的“空巢老人”越來(lái)越多，這一養(yǎng)老模式遇到極大困境。老年人通常希望同子女一起生活，子女在身邊往往是老人們最大的精神慰藉。因此，要大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，提高年輕人尊老敬老的意識(shí)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉方面的作用。
完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提高，居民生活水平也有很大改善。但面對(duì)人口老齡化，依然有相當(dāng)多的人面臨著“老無(wú)所養(yǎng)”的問(wèn)題。目前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村四個(gè)群體間的養(yǎng)老體系差異較大，農(nóng)村養(yǎng)老保障程度低、覆蓋面窄，廣大農(nóng)民基本依靠自我保障。這種狀況不僅損害了社會(huì)公平，而且會(huì)激化社會(huì)矛盾。為此，政府要努力完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，加大財(cái)政投入力度，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。
加強(qiáng)各項(xiàng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。養(yǎng)老，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國(guó)由于護(hù)理缺乏，公立養(yǎng)老院的門檻很高，而民辦機(jī)構(gòu)條件差、費(fèi)用高，不能滿足一般的養(yǎng)老需要。這種狀況不改變，我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題就無(wú)法解決。因此，政府必須重視專業(yè)護(hù)理人員的培養(yǎng)，為民辦機(jī)構(gòu)提供政策與財(cái)力支撐，提高其服務(wù)水平，以分流對(duì)公立養(yǎng)老院有需求的老人。同時(shí)，還要把社區(qū)養(yǎng)老作為傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的延伸和重要補(bǔ)充，努力為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，形成一種新型的“居家社區(qū)養(yǎng)老模式”。夕陽(yáng)雖垂暮，景色亦醉人。高爾基曾說(shuō)：“一個(gè)老年人的死亡，等于傾倒了一座博物館�！笨梢姡夏耆巳后w即精神財(cái)富的密集載體。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在人口老齡化快速發(fā)展和養(yǎng)老問(wèn)題突出的今天，我們有理由相信，通過(guò)國(guó)家的大力支持以及全社會(huì)的共同努力，在不久的將來(lái)，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望必將成為現(xiàn)實(shí)。
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