2015年國家公務員考試《申論》預測卷及答案(3)

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　　1。給定資料

　　1.2014年4月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014--2020年)》發(fā)布，對城鎮(zhèn)化中的文化傳承提出了明確要求。彰顯地區(qū)特色、防止千城一面。發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。將是我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標。

　　在城鎮(zhèn)化建設中。有多種選擇：是執(zhí)著于高樓大廈平地起，還是注重城鎮(zhèn)品質(zhì)的塑造。以人的生活幸福為核心;是急劇征地、面積擴張，以新、大、亮為美，還是協(xié)調(diào)布局，講究傳承，以城市公共服務體系建設為首要：是頭腦發(fā)熱、盲目攀比、領導拍板、為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，還是科學決策、依法辦事，為城鄉(xiāng)人民的文明進步而城鎮(zhèn)化。今天，當大量城市新區(qū)淪為荒涼之所，甚至變?yōu)椤八莱恰睍r，走什么樣的城鎮(zhèn)化道路更是擺在我們面前的重大課題。其實，在城鎮(zhèn)化過程中。文化建設也是關(guān)鍵。因為。缺少文化的城鎮(zhèn)化，同樣可能淪落為精神上的“死城”。

　　B市D區(qū)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，正在向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)迅速邁進，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，而外來人口也迅猛增長。據(jù)統(tǒng)計，自2000年以來，D區(qū)內(nèi)整建制拆遷的村莊達123個，搬遷人口10萬人。2010年末，D區(qū)非農(nóng)人口28，4萬人。比2005年末增加10萬人。在136萬常住人口中，有64萬是從外地和其他城區(qū)搬過來的新移民。

　　近些年，這里整村整村的農(nóng)民搬進了社區(qū)，住進了樓房，在華聯(lián)超市購物，在綠草如茵的公園散步，與城里人一樣。過起了市民生活。但他們?nèi)杂X得不滿足，與這里的男女老少聊天，他們還感覺缺了些什么。一位姓張的大媽問，難道這就是我們說的城市生活?

　　住樓房、逛商場，如果這就是城鎮(zhèn)化，那么，城鎮(zhèn)化的文明含量就太低了。其實，在城市生活中。精神的寄托、文化的陶冶，至關(guān)重要。在城鎮(zhèn)化急速發(fā)展的同時，假如公共文化服務體系不能及時跟進，便會帶來很多問題。因為公共文化服務可以充實人們的日常生活，可以為大量剩余勞動力提供培訓的場所，可以提升轉(zhuǎn)型中的新市民的文化素養(yǎng)�？梢宰屴r(nóng)民感受到精神文明在城市生活中的重要作用，可以為外來人口帶來歸屬感和寄托感。然而，城鎮(zhèn)化的加快推進使文化設施捉襟見肘，特別是新規(guī)劃、新建設的居民區(qū)及原來農(nóng)村地區(qū)擁有的文化資源明顯不足，人們不是去打麻將，就是去街頭、立交橋下閑逛。缺少文化的生活將是一種乏味的生活，也是最容易養(yǎng)成不良愛好的生活。

　　2.H省G縣緊鄰B市，自從8市房價迅速上升后，這里緊隨H省三河、香河又成為房地產(chǎn)商看中的地盤。尤其是B市第二空港將要在南城建設的消息，更讓這里的房地產(chǎn)開發(fā)突飛猛進，一個個新樓盤陸續(xù)矗立。如今外來人口呈現(xiàn)快速上升趨勢。城鎮(zhèn)人口猛增，城鎮(zhèn)面積急劇擴張。

　　在G縣城中心，2012年剛落成的G大劇院顯得格外耀眼。外表典雅美觀，內(nèi)部設施完善，內(nèi)有一個1200座的劇場和4個電影放映廳。G大劇院雖說由政府投資1個多億，但建成之后如何優(yōu)質(zhì)管理，如何注入軟件服務，卻成了比硬件建設更難的大問題。G大劇院管理者發(fā)現(xiàn)，與文藝演出相比，G的觀眾顯然更喜歡電影。而且根本沒有養(yǎng)成買票進劇場看演出的習慣。不少居民在接受采訪時表示�！皩幙匣�60元看電影，也不會花10元錢買票看演出”。

　　G大劇院所顯示出來的現(xiàn)象，在全國非常普遍，經(jīng)濟快速發(fā)展。一流文化設施落成，并不意味著當?shù)鼐用竦奈幕摒B(yǎng)、欣賞習慣、文明風俗也能同步提升。后者是個漸進的過程，所用的時間和付出的努力要遠遠超過前者。

　　目前很多城鎮(zhèn)化加速推進的地區(qū)，文化建設往往都選在新區(qū)和開發(fā)區(qū)進行，因為這里過去都是農(nóng)田，便于征地，有利于規(guī)劃，而且蓋多大、怎么蓋，也能得心應手。這些地區(qū)的文化建設。盡管多數(shù)巍峨壯觀，但最大的問題就是公共交通不便。遠離居民區(qū)，遠離商業(yè)服務成熟的地區(qū)，有的文化設施投資巨大，規(guī)模浩大，已建起多年，很多居民還是不知道在哪里。

　　國家公共文化服務體系建設專家委員會委員W認為，“只有方便才能吸引居民使用。所謂方便，一是要離居民近，二是資源要經(jīng)常更新。因此，建一座5萬平方米的大設施。不如建500座100平方米的小設施，規(guī)模太大就不可能放進社區(qū)，就不可能便于居民使用。不能好大喜功、貪大求洋，搞面子工程”。

　　“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，人們曾用這一略顯夸張的比喻來形容城鄉(xiāng)之間的巨大差距。城鄉(xiāng)差距不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。更是公共文化服務的差距。盡管農(nóng)村文化建設始終是黨和政府優(yōu)先考慮的重大問題，廣播電視村村通、文化信息資源共享、國家數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、農(nóng)村數(shù)字電影放映、農(nóng)家書屋等，基本解決了農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難等問題，明顯改善了農(nóng)村文化滯后的現(xiàn)狀，但與城市相比，農(nóng)村的文化服務依然沒有滿足農(nóng)民的多種需求。而當城鎮(zhèn)化以后，最先得益的就是城鄉(xiāng)公共文化服務的均等化。

　　在城鎮(zhèn)化的過程中，公共文化建設不能只滿足于蓋大廈，建豪華地標。而應該從促進當?shù)鼐用竦奈幕摒B(yǎng)人手、著眼于推進當?shù)厣鐣拿鞯倪M步。無論大劇院還是美術(shù)館、博物館、圖書館，都不應該與當?shù)氐纳鐣l(fā)展脫節(jié)。城鎮(zhèn)化中的文化建設，還要首先考慮經(jīng)營人才、管理人才和服務人才的吸納與培訓，否則，設施起來了，沒人能經(jīng)營，既浪費了資金、場地，也不能為當?shù)氐奈幕l(fā)展起到任何作用。

　　3，在人們的第一反應中，大媽們跳的“廣場舞”和街角的實體書店，恐怕是城市里互不搭調(diào)的兩種文化形態(tài)。如果說它們有共同點的話，那便是在近幾年的社會新聞里，不僅持續(xù)露面，而且總是收獲意見不一的評價。

　　“廣場舞”有時被視為城市文化的一道亮麗風景，體現(xiàn)群眾文藝的強大生命力，于是，“中國大媽在盧浮宮廣場跳廣場舞”的照片在網(wǎng)上瘋傳：有時又被視為社會環(huán)境的“公敵”，周邊居民對“廣場舞”的噪音忍無可忍，不斷做出五花八門的過激反應。而對實體書店相關(guān)的報道，則一再演繹同一個悲情故事——從經(jīng)營困難，到無法堅持，再到關(guān)張或撤出市區(qū)。有人認為實體書店是城市文化精神的體現(xiàn)，有人則指出，面對網(wǎng)上書店和電子書閱讀帶來的現(xiàn)實沖擊，與其重申精神理想，不如去探索更加可行的經(jīng)營出路。

　　可以看到，“廣場舞”和實體書店，雖不是左右民生的大事，卻是一座城市的煩心事。人們對之抱有復雜的心情，而這復雜的背后實際上是當前城市對公共文化空間的建構(gòu)和改造問題。

　　在近20年的城市發(fā)展歷程中，大規(guī)模的商品房開發(fā)疏忽了對人們能夠自由使用、開展公共文化活動的場所的構(gòu)想和設計，沒能為城市建造和發(fā)展保留一定的公共文化空間。這一疏忽既由開發(fā)商自身利益決定，也因現(xiàn)有設計一味模仿西式社區(qū)，缺乏對中國人公共活動特性的思考而越顯突出。社區(qū)之內(nèi)如此。社區(qū)之外的空間也往往規(guī)劃為與社區(qū)生活相配套的商業(yè)、綠化和交通用途。文化的用途通常不在考慮之列。沒有公共文化空間，并不意味著人們放棄了對公共文化的日常需求。盡管這些疏忽很難通過市場調(diào)節(jié)的方式得到改善，但是，這并不妨礙居民們自行開發(fā)、“占領”和改造既有空間。當青年人在寫字樓和居所間疲于奔命的時候，首先出來挑戰(zhàn)這一公共文化空間缺失狀態(tài)的，自然是退休后的老人和放學后的孩子。在某種意義上，喧鬧的“廣場舞”正由此而來。

　　實體書店的窘境。很大一部分也由此產(chǎn)生。若對小區(qū)周邊的店鋪做一個粗略的統(tǒng)計，其中十之五六是房產(chǎn)中介，十之三四是飯店、小超市、理發(fā)店，余下的可能是家居用品店、寵物店、服裝店、銀行等等。它們輪番倒閉，不斷變幻著招牌，但再怎么變，都很少有書店登場。然而，對比一下30年前新華書店在城市中的分布，便可知道，狀況并非從來如此。有人認為，在這一輪城市改造的過程中。實體書店網(wǎng)絡的萎縮。是昂貴租金和新媒體沖擊下的必然結(jié)果，是無需討論的“事實”。如此論述者恰恰忘記了，實際的生活空間越是不提供閱讀路徑的多項選擇，人們在日常生活中的閱讀習慣就越是脆弱，越是受制于壓倒一切的互聯(lián)網(wǎng)。閱讀也就此淪為城市里另一番無法安放的鄉(xiāng)愁。

　　4.文化產(chǎn)業(yè)堪稱近年來我國經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點，展現(xiàn)出巨大潛力和美好前景。究其原因，城鎮(zhèn)化的加速推進為文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供了難得的契機。城市與鄉(xiāng)村的一個重要區(qū)別就是富集文化設施與文化空間，是文化市場和文化消費的中心。城鎮(zhèn)數(shù)量的增多和非農(nóng)人口的增長為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動力。從世界經(jīng)驗看，文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期往往正是城市化加速推進期。美國出版、影視業(yè)在19、20世紀的大發(fā)展正是伴隨著西進運動和二戰(zhàn)后新一輪城市化而發(fā)生的。同樣的歷史正在今天的中國上演，電影業(yè)是典型代表。

　　從2010年起，業(yè)界便驚呼：中國電影產(chǎn)業(yè)進入了黃金時代。2010年，全國電影票房首次突破百億元大關(guān)，隨后一路狂奔，130億元、170億元、200億元，接連突破。截至2013年，全國電影票房已達到217，67億元。其中國產(chǎn)影片占據(jù)了近六成。城鎮(zhèn)化所帶來的二、三線城市影院建設熱潮是中國電影井噴式增長的重要原因。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年我國銀幕總數(shù)達1，5萬塊，其中1/3是近兩年新建的。全國縣級城市新建影院已超過1000座，銀幕數(shù)超過3000塊。按照原國家廣電總局的縣級電影院建設計劃，2013年實現(xiàn)中、東部地區(qū)縣級城市數(shù)字影院全覆蓋，2015年在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)縣級城市數(shù)字影院全覆蓋。我國現(xiàn)有1580個縣級行政區(qū)劃，中小城市數(shù)量已達2160個，隨著城鎮(zhèn)化政策的推進，這個數(shù)量將會進一步增加。可以預計，在城鎮(zhèn)數(shù)量增多、觀影人口擴大的背景下，中國電影產(chǎn)業(yè)未來的表現(xiàn)將更加驚艷。

　　新型城鎮(zhèn)化作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展一個必然的歷史過程，必然驅(qū)動文化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并將

　　主導現(xiàn)代文化的發(fā)展進程。

　　城鎮(zhèn)化對文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動，體現(xiàn)為文化生產(chǎn)對市民文化消費需求的順應。在這種轉(zhuǎn)型期，我們總能聽到“靜一些”“慢一些”的訴求，其實就體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型期文化消費心理的落差。與此同時，城鎮(zhèn)化在建設的過程中也必須考慮實現(xiàn)文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的功能，需要強化“文化綜合創(chuàng)新”的意識。城鎮(zhèn)化及其導入的都市文明就其本質(zhì)而言，是流動中的融通和包容中的凝聚。所謂“文化轉(zhuǎn)型發(fā)展”意味著對文化創(chuàng)新要素的選擇、優(yōu)化，以及在那一基礎上的建模、構(gòu)型。

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