2015年國家公務員考試《申論》高分突破試卷(10)

　　要求：

　　1.扣緊材料，重點突出：

　　2.語言流暢。有邏輯性;

　　3.不超過500字,

　　【參考答案】

　　XX市培育社會組織的工作計劃

　　為了進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，落實“推廣政府購買服務”的戰(zhàn)任務,為培育良好的社會組織、推進政府購買服務，在認真學習并總結國內(nèi)外培育社會組織的經(jīng)驗后,擬定培育社會組織的工作計劃如下：[2分]

　　一、完善法規(guī)體系。制定關于培育和發(fā)展社會組織相配套的文件及實施細則,完善全國性法規(guī)的配套體系，[2分]

　　二、改革和創(chuàng)新政府管理體制。改進政府推動、市場運作和監(jiān)督管理方式,為社會組織有序發(fā)展提供良好環(huán)境;[2分]

　　三、安排專項經(jīng)費。以專項扶持等方式對社會組織進行資金扶持，政府采購采取公共服務外包形式,公共財政進一步向社會配置。[2分]

　　四、設立“登記備案雙軌制”。鼓勵社會組織依法登記注冊，實行放款準入、降低門檻的備案制度。[2分]

　　五、加強教育。鼓勵號召本市各級教育培訓機構，適當開設非營利管理課程，培養(yǎng)社會組織人才。[2分]

　　六、設立一些推動項目。在政府與社會組織之間搭建平臺，促進溝通和合作。[2分]

　　社會組織是政府管理的得力助手、政府行動的有效支撐。通過給社會組織發(fā)揮作用的空間,可以最大限度地預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，完善和提高公共服務水平，從而促進我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。[2分]

　　五、“給定資料6”寫道：“這是政府部門從‘養(yǎng)人’向‘管事’的積極轉(zhuǎn)型�！闭埥Y合你對這句話的思考,聯(lián)系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.自選角度，見解深刻：

　　2.參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”：

　　3.思路清晰,語言流暢：

　　4.總字數(shù)1000～1200字。

　　【參考例文】

　　向社會購買公共服務推動“養(yǎng)人”向“管事”轉(zhuǎn)型

　　在現(xiàn)代社會,提供公共服務是政府的一項基本職能,而向社會購買服務則是政府提供公共服務的新型方式。誠如李克強總理在國務院常務會議上所要求的，推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。這必將改變政府職能越位與缺位并存的局面,更好地發(fā)揮市場機制的作用,同時也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的重要信號。

　　公共服務，是公共行政和政府改革的核心內(nèi)容，提高公共服務水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服務水平的最終目的。然而,長期以來，我國的公共服務一直是經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),而政府機關的“全權負責”不但沒有提高公共服務的質(zhì)量和效率，反而引發(fā)教育資源不平等、城鄉(xiāng)醫(yī)療體系不健全等問題，更令人民群眾對社會公平的執(zhí)政承諾產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，政府要轉(zhuǎn)變觀念，由“養(yǎng)人”向“管事”轉(zhuǎn)型,向社會購買最優(yōu)質(zhì)的公共服務。

　　向社會組織購買公共服務，要明確政府責任。政府向社會組織購買服務，并不是政府責任的轉(zhuǎn)移，而是把符合市場化要求的公共服務讓渡給社會。目前，仍然有部分地方政府大包大攬公共服務，不但造成政府機構人員冗雜，也降低了公共服務的效率，限制了公共服務惠民的真正意義。因此，政府迫切需要轉(zhuǎn)變角色定位，明確和細化在公共服務領域的職責，加強規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，制定和監(jiān)督提供服務的標準和質(zhì)量，協(xié)調(diào)發(fā)揮好社會組織的作用,為社會組織參與公共服務讓渡空間、拓寬舞臺。

　　向社會組織購買公共服務,需健全購買服務的制度體系。為進一步優(yōu)化公共資源，提高公共服務質(zhì)量和效益,武漢市就制定了加快推進政府向社會力量購買服務的意見，為向社會購買公共服務提供制度保障。但要推動“養(yǎng)人”向“管事”轉(zhuǎn)型,還要進一步健全公開透明規(guī)范的服務購買流程，制定具有可操作性的整體規(guī)劃，確定需要向社會組織購買公共服務的項目、標準和數(shù)量,以及購買方式，制定相應的服務購買預算，鼓勵市場競爭，向社會公開招標,嚴格考核競標機構的專業(yè)資質(zhì)和綜合服務能力，擇優(yōu)選擇中標機構簽訂合同。

　　向社會組織購買公共服務,還需扶持社會組織。推進政府購買服務工作，完善政府購買服務制度，社會組織不可或缺。以美國為代表的西方發(fā)達國家，社會非營利組織蓬勃發(fā)展，正成為社會的“第三部門”。反觀我國近年來社會組織發(fā)展情況，數(shù)量逐年增加,但其發(fā)展卻“良莠不齊”。如何才能激發(fā)社會組織活力，讓其取得良性發(fā)展。值得沉思。政府要通過提供資金支持方式扶持社會組織快速發(fā)展，并加快完善和健全管理體制機制使其規(guī)范運行。此外，要充分重視人才培養(yǎng)。增設相關課程，開展社會工作者人才隊伍的教育培訓。黨的十八屆三中全會明確提出,“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”。向社會組織購買公共服務,可積極發(fā)揮政府的職能作用，唯有如此，才能提高公共服務質(zhì)量，更好地惠及民生，促進社會和諧發(fā)展。

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