2014年江蘇公務(wù)員《申論》(A類)模擬題及答案二

　　資料8

　　近年來，食品安全問題是一波未平一波又起。當(dāng)整個社會的誠信道德概念變得模糊時，無論是商界人士還是老百姓，恐怕都會失去安全感。沒有了安全感，我們的經(jīng)濟(jì)、社會還能走多遠(yuǎn)?誠信道德雖然是我們的傳統(tǒng)商業(yè)道德，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們正面臨著誠信道德的危機(jī)，它已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的正常生活和經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。一直以來，在傳統(tǒng)的誠信道德教育中，我們單純的把誠信道德教育上升到精神層面，使其理論化、簡單化，因而忽視了每個人要對其自身生存和發(fā)展負(fù)責(zé)的問題。改革開放以來，雖然我們的物質(zhì)文明建設(shè)取得了較大成就，但誠信道德建設(shè)始終不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信道德體系。因而，無論是個人，還是各級企業(yè)，都不甚明白他們在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)具有什么樣的誠信道德準(zhǔn)則。沒有完善的誠信道德標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強(qiáng)烈的誠信道德意識，他們必然會失去行為規(guī)范，常常做出一些違背誠信道德的事來。

　　隨著改革開放政策的到來，計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，人們一下子被面前的大好形勢沖昏了頭腦，紛紛涌人經(jīng)濟(jì)大潮。他們埋沒在錢堆里，看不到周圍的一切。在利益的驅(qū)動下，一些商人、企業(yè)為了利潤的最大化完全不顧他人利益，甚至采取欺詐行為，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)為他們見利忘義，摻假，濫用添加劑，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品，因而地溝油出現(xiàn)在我們的餐桌上并不是偶然的。因?yàn)楫?dāng)代社會已經(jīng)嚴(yán)重缺乏誠信道德，尤其是食品行業(yè)，無論是像三鹿那樣的大企業(yè)，還是如地溝油加工點(diǎn)那樣的小作坊，它們都是為了追逐利益而不顧消費(fèi)者的死活。

　　與西方一些國家相比，我國的法律法規(guī)還不太健全，特別是對于社會誠信道德方面的打擊、懲罰力度不夠，使得失信者鉆了空子，敢于違法。另一方面，執(zhí)法人員“執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”，某個地方或部門為了自身的利益和面子，對查出的有問題的食品，只要內(nèi)部人打聲招呼，這事就可以不了了之。他們的放縱使得法律的強(qiáng)制力和約束力在市場交易中無從表現(xiàn)，這對那些失信者來說形成了一種變相的鼓勵，更加促進(jìn)他們?yōu)樗麨椤?/P>

　　資料9

　　在我國古代，孔子就提出了“富而后教”的思想，我覺得這個思想對現(xiàn)代的人來說很有教育意義。市場經(jīng)濟(jì)讓大家富了起來，但富起來之后干什么呢?是搞一些亂七八糟的東西，吃喝嫖賭?或者是不斷提高自己的生活質(zhì)量，提升自己的各種素質(zhì)，提高自己的誠信道德?這是一個很重要的選擇。食品安全是百姓生活的基礎(chǔ)，失去安全保障，經(jīng)濟(jì)、社會就會陷入一場混亂，后果將不堪設(shè)想。所以，在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)誠信道德教育非常重要，尤其是在食品安全問題上。

　　誠信道德教育必須從孩子抓起、從企業(yè)的個人抓起、從政府官員抓起。曾子曾說過：“孩子小，沒有分辨能力，處處都聆聽父母的教誨和模仿父母的言行。如果父母向小孩子撒謊，那就是在教孩子撒謊�！彼裕瑢⒆舆M(jìn)行誠信教育的過程中，父母也需要提高自身的誠信道德水準(zhǔn)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)誠信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。企業(yè)應(yīng)對員工定期進(jìn)行誠信道德教育，開展一些誠信道德評比活動，鼓勵優(yōu)秀，督促落后，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠信道德氛圍。政府官員的誠信是社會誠信的基礎(chǔ)和源頭，是進(jìn)行社會誠信道德教育的關(guān)鍵，他們的一舉一動都深受老百姓的關(guān)注。因此，加強(qiáng)誠信道德教育，政府官員必須率先示范，起模范帶頭作用。

　　現(xiàn)在，不講誠信道德的行為如此猖獗，關(guān)鍵是因?yàn)槭匦耪邲]有得到相應(yīng)的肯定和獎

　　勵，失信者也沒有得到相應(yīng)的譴責(zé)和懲罰，從而助長了一些人和企業(yè)的失信心理。因此，我國應(yīng)吸取國外誠信道德獎懲制度的優(yōu)點(diǎn)，盡快建立誠信評核和失信懲戒體系，引入“個人破產(chǎn)法”和“市場進(jìn)入法”，對失信者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。在實(shí)施過程中，建立一個相應(yīng)的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門人員來協(xié)同執(zhí)行此功能。建立誠信道德懲戒機(jī)制就要加大對失信個人、企業(yè)的處罰力度，同時對誠信企業(yè)和個人實(shí)施減稅政策，支持和鼓勵誠信食品企業(yè)進(jìn)行改善、引導(dǎo)技術(shù)，降低企業(yè)質(zhì)量改造的成本。

　　俗話說：“不以規(guī)矩，無以成方圓”�！拔鞣饺讼嘈牛嚎偨y(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度”。他們有很嚴(yán)密的法規(guī)制度來保障誠信道德，誰破壞了誠信道德，誰就要付出沉重的代價。

　　資料10

　　其實(shí)，發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過食品安全危機(jī)，如美國的“骯臟食品加工廠”，歐洲的瘋牛病，日本的毒大米，以及德國的“毒黃瓜”事件。

　　美國的食品安全監(jiān)管機(jī)制比較分散，按照聯(lián)邦、州和地區(qū)分為3個層面監(jiān)管。三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，采取進(jìn)駐飼養(yǎng)場、食品生產(chǎn)企業(yè)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，從而構(gòu)成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。從食品供應(yīng)的源頭開始，法國當(dāng)局實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。

　　日本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，供消費(fèi)者查詢。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任，日本采用以消費(fèi)者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。

　　2010年底，德國一養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。事發(fā)后追溯機(jī)制立即啟動，違法企業(yè)很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察機(jī)關(guān)提起了刑事訴訟，同時，受損農(nóng)場還提出了高達(dá)數(shù)千萬歐元的民事賠償。

　　英國的食品監(jiān)管體系經(jīng)過了上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品標(biāo)準(zhǔn)署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎(chǔ)上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關(guān)的法律�？梢钥闯�，發(fā)達(dá)國家對食品安全的重視源遠(yuǎn)流長，而且相關(guān)法律和監(jiān)管體系在與時俱進(jìn)地不斷修訂完善。

　　資料11

　　鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管，貴州省六盤水市建立食品安全有獎舉報制度，屬于一級舉報的，按罰沒金額的10%給予獎勵。

　　舉報人可通過電話、信件、傳真、電子郵件等方式，對非法生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)投入品;在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì);加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類及肉類制品;利用餐廚棄用油脂非法加工食用油等進(jìn)行舉報。

　　據(jù)介紹，違法案件舉報分為三個等級：詳細(xì)提供被舉報方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，并協(xié)助現(xiàn)場查處，舉報情況與事實(shí)結(jié)論完全相符的屬一級舉報;提供違法事實(shí)、食品安全事故線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報情況與事實(shí)相符，屬二級舉報;提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦，舉報情況與事實(shí)結(jié)論基本相符，屬三級舉報。六盤水市規(guī)定，一級、二級、三級舉報，將分別按罰沒金額的10%、8%和5%給予獎勵。

　　資料12

　　有人說，“一張簡單的飯桌上，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部道理”。從1993年取消糧票制度至今，中國正在經(jīng)歷一場從“吃飽”向“吃好”“吃健康”的轉(zhuǎn)變。在這一歷史進(jìn)程中，能否保證公眾的食品安全，事關(guān)執(zhí)政水平和社會信心。從這個意義上說，解決食品安全問題，必須上升到“面包政治”的高度。