2014年江蘇公務員《申論》(A類)模擬題及答案二

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　　近年來，食品安全問題是一波未平一波又起。當整個社會的誠信道德概念變得模糊時，無論是商界人士還是老百姓，恐怕都會失去安全感。沒有了安全感，我們的經(jīng)濟、社會還能走多遠?誠信道德雖然是我們的傳統(tǒng)商業(yè)道德，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們正面臨著誠信道德的危機，它已經(jīng)嚴重影響了我們的正常生活和經(jīng)濟的有序發(fā)展。一直以來，在傳統(tǒng)的誠信道德教育中，我們單純的把誠信道德教育上升到精神層面，使其理論化、簡單化，因而忽視了每個人要對其自身生存和發(fā)展負責的問題。改革開放以來，雖然我們的物質(zhì)文明建設取得了較大成就，但誠信道德建設始終不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，缺乏與社會主義市場經(jīng)濟相適應的誠信道德體系。因而，無論是個人，還是各級企業(yè)，都不甚明白他們在社會主義市場經(jīng)濟條件下應具有什么樣的誠信道德準則。沒有完善的誠信道德標準，缺乏強烈的誠信道德意識，他們必然會失去行為規(guī)范，常常做出一些違背誠信道德的事來。

　　隨著改革開放政策的到來，計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，人們一下子被面前的大好形勢沖昏了頭腦，紛紛涌人經(jīng)濟大潮。他們埋沒在錢堆里，看不到周圍的一切。在利益的驅(qū)動下，一些商人、企業(yè)為了利潤的最大化完全不顧他人利益，甚至采取欺詐行為，損害消費者的合法權益，主要表現(xiàn)為他們見利忘義，摻假，濫用添加劑，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品，因而地溝油出現(xiàn)在我們的餐桌上并不是偶然的。因為當代社會已經(jīng)嚴重缺乏誠信道德，尤其是食品行業(yè)，無論是像三鹿那樣的大企業(yè)，還是如地溝油加工點那樣的小作坊，它們都是為了追逐利益而不顧消費者的死活。

　　與西方一些國家相比，我國的法律法規(guī)還不太健全，特別是對于社會誠信道德方面的打擊、懲罰力度不夠，使得失信者鉆了空子，敢于違法。另一方面，執(zhí)法人員“執(zhí)法不嚴、違法不究”，某個地方或部門為了自身的利益和面子，對查出的有問題的食品，只要內(nèi)部人打聲招呼，這事就可以不了了之。他們的放縱使得法律的強制力和約束力在市場交易中無從表現(xiàn)，這對那些失信者來說形成了一種變相的鼓勵，更加促進他們?yōu)樗麨椤?/P>

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　　在我國古代，孔子就提出了“富而后教”的思想，我覺得這個思想對現(xiàn)代的人來說很有教育意義。市場經(jīng)濟讓大家富了起來，但富起來之后干什么呢?是搞一些亂七八糟的東西，吃喝嫖賭?或者是不斷提高自己的生活質(zhì)量，提升自己的各種素質(zhì)，提高自己的誠信道德?這是一個很重要的選擇。食品安全是百姓生活的基礎，失去安全保障，經(jīng)濟、社會就會陷入一場混亂，后果將不堪設想。所以，在當今的市場經(jīng)濟條件下，加強誠信道德教育非常重要，尤其是在食品安全問題上。

　　誠信道德教育必須從孩子抓起、從企業(yè)的個人抓起、從政府官員抓起。曾子曾說過：“孩子小，沒有分辨能力，處處都聆聽父母的教誨和模仿父母的言行。如果父母向小孩子撒謊，那就是在教孩子撒謊�！彼裕瑢⒆舆M行誠信教育的過程中，父母也需要提高自身的誠信道德水準。企業(yè)是市場經(jīng)濟主體，企業(yè)誠信是經(jīng)濟發(fā)展的基石。企業(yè)應對員工定期進行誠信道德教育，開展一些誠信道德評比活動，鼓勵優(yōu)秀，督促落后，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠信道德氛圍。政府官員的誠信是社會誠信的基礎和源頭，是進行社會誠信道德教育的關鍵，他們的一舉一動都深受老百姓的關注。因此，加強誠信道德教育，政府官員必須率先示范，起模范帶頭作用。

　　現(xiàn)在，不講誠信道德的行為如此猖獗，關鍵是因為守信者沒有得到相應的肯定和獎

　　勵，失信者也沒有得到相應的譴責和懲罰，從而助長了一些人和企業(yè)的失信心理。因此，我國應吸取國外誠信道德獎懲制度的優(yōu)點，盡快建立誠信評核和失信懲戒體系，引入“個人破產(chǎn)法”和“市場進入法”，對失信者進行嚴厲懲罰。在實施過程中，建立一個相應的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門人員來協(xié)同執(zhí)行此功能。建立誠信道德懲戒機制就要加大對失信個人、企業(yè)的處罰力度，同時對誠信企業(yè)和個人實施減稅政策，支持和鼓勵誠信食品企業(yè)進行改善、引導技術，降低企業(yè)質(zhì)量改造的成本。

　　俗話說：“不以規(guī)矩，無以成方圓”�！拔鞣饺讼嘈牛嚎偨y(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度”。他們有很嚴密的法規(guī)制度來保障誠信道德，誰破壞了誠信道德，誰就要付出沉重的代價。

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　　其實，發(fā)達國家也經(jīng)歷過食品安全危機，如美國的“骯臟食品加工廠”，歐洲的瘋牛病，日本的毒大米，以及德國的“毒黃瓜”事件。

　　美國的食品安全監(jiān)管機制比較分散，按照聯(lián)邦、州和地區(qū)分為3個層面監(jiān)管。三級監(jiān)管機構大多聘請相關領域的專家，采取進駐飼養(yǎng)場、食品生產(chǎn)企業(yè)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，從而構成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡。從食品供應的源頭開始，法國當局實行嚴格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。

　　日本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進口、銷售和使用其他添加劑。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責任，日本采用以消費者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。

　　2010年底，德國一養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。事發(fā)后追溯機制立即啟動，違法企業(yè)很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察機關提起了刑事訴訟，同時，受損農(nóng)場還提出了高達數(shù)千萬歐元的民事賠償。

　　英國的食品監(jiān)管體系經(jīng)過了上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機構食品標準署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質(zhì)量和標準等方面進行了詳細規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關的法律。可以看出，發(fā)達國家對食品安全的重視源遠流長，而且相關法律和監(jiān)管體系在與時俱進地不斷修訂完善。

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　　鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管，貴州省六盤水市建立食品安全有獎舉報制度，屬于一級舉報的，按罰沒金額的10%給予獎勵。

　　舉報人可通過電話、信件、傳真、電子郵件等方式，對非法生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)投入品;在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì);加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類及肉類制品;利用餐廚棄用油脂非法加工食用油等進行舉報。

　　據(jù)介紹，違法案件舉報分為三個等級：詳細提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索和相關證據(jù)，并協(xié)助現(xiàn)場查處，舉報情況與事實結(jié)論完全相符的屬一級舉報;提供違法事實、食品安全事故線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報情況與事實相符，屬二級舉報;提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦，舉報情況與事實結(jié)論基本相符，屬三級舉報。六盤水市規(guī)定，一級、二級、三級舉報，將分別按罰沒金額的10%、8%和5%給予獎勵。

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　　有人說，“一張簡單的飯桌上，包含了經(jīng)濟發(fā)展的全部道理”。從1993年取消糧票制度至今，中國正在經(jīng)歷一場從“吃飽”向“吃好”“吃健康”的轉(zhuǎn)變。在這一歷史進程中，能否保證公眾的食品安全，事關執(zhí)政水平和社會信心。從這個意義上說，解決食品安全問題，必須上升到“面包政治”的高度。