2013年四川招警考試申論模擬試題及答案（1）

　　答案：

　　1.【答案提示】

　　第一，新生代農民工對技能培訓消費的欲望強烈。他們希望通過培訓，掌握技能，得到技術性強、收入高的工作。這和第一代農民工大多靠沒有多少技術含量的體力勞動在城里打拼有很大不同。

　　第二，新生代農民工維權意識更強，他們更有底氣向沒日沒夜地加班并且加班費很低的血汗工廠說“不”。這是與為了養(yǎng)家糊口，而出來打工的老一代農民工的第二個不同。第三，新一代農民工屬于發(fā)展型農民工，他們不缺吃穿，進入城市是為了尋求更好的發(fā)展，想擺脫農民身份，變成“城里人”。不像老一代農民工那樣屬于生存型農民工，只是為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的‘‘過客”。

　　2.【答案提示】

　　怎樣把根扎在城市，不讓自己成為夾心層，成為擺在廣大新生代農民工面前的難題。首先，新生代農民工在對土地缺乏依戀的同時對城市生活的認同感在加強，這讓新生代農民工不甘心回老家種地。

　　其次，與城市勞動力相比，新生代農民工往往缺乏必要的專業(yè)技能和進入正規(guī)就業(yè)市場的本領，心中過高的期望與不得不面對的非正規(guī)就業(yè)市場，形成巨大落差。此外，相對高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、周遭人眼中的冷漠等，讓他們難以融入城市。

　　最后，既不想退回農村，也沒能在城市中找到歸屬感，他們中的一部分人便成了一個同時疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層，或者稱作是城市和農村之間真正的“兩棲人”“邊緣人。

　　3.【參考例文】

　　首先，以新生代農民工為本，從新生代農民工發(fā)展的角度來進一步轉變培訓機制，建立合理開放的培訓機制和人性化的培訓課程，簡化培訓程序，尊重新生代農民工的意愿與選擇。

　　其次，要以“學以致用”為目標創(chuàng)新培訓內容。針對新生代農民工的培訓，應以就業(yè)成效作為衡量培訓成敗的關鍵要素，需要在傳統(tǒng)知識和技能培訓的基礎之上，增加心理、觀念和思維培訓，以適應社會環(huán)境變化的需要，增強培訓的實用性。

　　第三，以“量體裁衣”為原則進行分類、分層培訓引導。按照農民工不同的就業(yè)需求分類，分別提供不同的培訓，為從事農業(yè)生產經營的農民提供農村實用技能培訓;為有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工提供創(chuàng)業(yè)能力、市場經營知識培訓;為將來打算外出務工的農民提供短期的技能提升培訓和轉崗培訓;同時，鼓勵有條件的農民工接受技校等職業(yè)教育。

　　4.【參考例文】

　　要飯碗，更要有發(fā)展

　　近年來，隨著新生代農民工轉移規(guī)模的不斷擴大，新生代農民工對我國社會、經濟和文化發(fā)展的作用越來越明顯，有力地促進了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。然而，目前“新生代農民工”的生存、發(fā)展仍存在很多問題：由于現(xiàn)行的戶籍制度還沒有真正放開，很多從小就生活在城市的“新生代農民工”雖然有著成為城里人的強烈愿望，但他們就是很難獲得城鎮(zhèn)戶口，只能長期在城鎮(zhèn)暫居，因此，他們也就不能享受城市居民的社會福利以及最基本的社會保障;由于經濟方面的原因，這些“新生代農民工”絕大多數(shù)沒有能力購買城鎮(zhèn)的住房，甚至不能租賃到一個可以進行簡單家庭生活的空間;由于文化方面的原因，這些“新生代農民工”雖然對現(xiàn)代城市文明充滿了渴望，卻很難真正融入城市的主流文化生活，甚至不能獲得最基本的信任，還可能會遭受到各種歧視。

　　新生代農民工問題已成為一個擺在我們面前必須解決的社會問題。在目前的形勢下，我認為可以采取以下有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。

　　一是建立公平合理的農民工報酬、就業(yè)、培訓、社會保障等機制。我們必須公平對待新生代農民工，構建合理的農民工工資報酬制度，建立規(guī)范有序的就業(yè)制度、平等的人力資本投入制度和開放的社會保障制度，讓農民工合理分享現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的成果，不斷為他們的全面發(fā)展提供物質保證和基本渠道。

　　二是進一步深化戶籍制度改革。各級政府應著力研究盡快采取行動，逐步降低農民工入戶門檻，在為城市發(fā)展作出突出貢獻的獎勵型入戶、購買城市房屋的投資型入戶等制度的基礎上，把在本市居住多少年以上的新生代農民工可以入戶的制度也納入進來，直至條件成熟時，取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分和地域劃分。

　　三是建立健全新生代農民工政策服務體系。以市場載體、職業(yè)介紹、勞動力培訓為重點，全面提升新生代農民工轉移就業(yè)服務水平，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的職業(yè)介紹體系;引導和發(fā)展民間培訓機構，規(guī)范新生代農民工就業(yè)服務行為;進一步完善勞動事務代理等“一站式，，服務，使農民工和城市居民享受同樣的就業(yè)服務;加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，確保農民工的合法權益得到有效保護。

　　四是進一步加大培訓力度，全面提升新生代農民工整體素質。穩(wěn)定就業(yè)是新生代農民工的基本需求，促進就業(yè)的關鍵是提高其就業(yè)能力，而素質和技能培訓是提高新生代農民工就業(yè)能力的重要一環(huán)。當前，首先要健全工作機制，完善培訓考核及資金監(jiān)管辦法，規(guī)范農民工技能培訓。其次，加大資金投入，足額保證農民工培訓補貼資金，設立專項資金，整合培訓資源，改善勞動力技能培訓機構的辦學條件，提高培訓質量。

　　解決上億“新生代農民工”的這一問題注定在過程中會碰到各種困難，這就需要全社會形成共識，以公平、正義之名，以高度歷史責任感，為“新生代農民工”謀出路。