2013年招警考試《申論》考前預測題及答案三

 　　9.“寧愿在深圳撿垃圾，我也不愿意回家種地”。在采訪中，來自湖南省懷化市洪江區(qū)的80后農民工小廖對記者說，她的老家在湖南懷化的鄉(xiāng)下，由于地理條件和交通的限制，“村里多為LlJ地，農田和土地較為缺乏”;另一方面，“村里的大多數人也都外出打工，即便回到家里也沒有多少人了，不好玩”。

　　在粵東饒平縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者了解到，許多新生代農民工都有初中或者高中的文化水平，他們不愿意像文盲或小學畢業(yè)的父輩那樣從事農活。然而，廣大的農村和落后的地區(qū)并沒有優(yōu)勢產業(yè)，在老家很少有“體面”的職業(yè)供他們選擇。可以說，新生代農民工對農村已經有點“水土不服”。而另一方面，改革開放之后，農村生活的相對改善，新生代農民工不用像老一代農民工那樣負擔養(yǎng)家糊口的重任，也為他們自由選擇職業(yè)創(chuàng)造了條件�！白叱鋈ァ背闪怂麄児餐�的選擇。

　　然而，對于新生代農民工來說，要融入城市他們卻有很長的路要走。來自湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)的周云峰從1992年就開始了南下打工的生涯，從一線普工干起，到如今的一個廠的負責人，他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。然而，他依然覺得自己無法在這個城市立足，“房價這么高，我根本買不起房。并且城市的生活成本也太大，手頭總是覺得很緊。”周云峰說。

　　對于更多的農民工來說，他們的收入可能要比周云峰還低，一個農民到珠三角務工，一般情況下每個月只有1000多元的收入�！白〉迷俨蠲總�月的房租總要三四百塊錢吧?吃得再差也總要幾百塊的開銷吧?再加上上下班坐車、打電話、買幾件衣服、偶爾生一兩次病，一年能攢多少錢?!”周云峰告訴記者，一個農民工如果要在城市維持一個家庭，并在那里立足，那是件很難的事。

　　同時，由于城鄉(xiāng)二元結構的限制，附著在市民光環(huán)下的教育、醫(yī)療、社會保險、住房等等權利和福利，對他們來說都遙不可及。

　　廣東農村政策研究中心主任江惠生指出，新生代農民工群體基本上是城市上的孤島，他們生活在城市中，卻無法融人城市文化。他們的生活、社會交往都沒有融入城市里來。

　　10.一直關注農民工教育和培訓的全國人大代表、青島港集團有限公司董事局主席常德傳倡議，應大力加大新生代農民工的教育和培訓。

　　常德傳代表認為從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看，新生代農民工的非農化和產業(yè)工人化及其整體素質的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。特別是中國要從一個制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國，更取決于勞動者整體素質的提高。因此，搞好新生代農民工的培訓，不斷提高他們的素質與改革戶籍制度，讓他們融入城市、安居樂業(yè)是相輔相成的。

　　常德傳代表建議切實提高新生代農民工的科學文化素質。中國工會上百萬個基層工會，應充分發(fā)揮工會的大學校作用，協助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定，提取職工培訓經費，用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓，要突出新生代農民工群體，有計劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。在農民工達到一定數量的地區(qū)，工會應設立新生代農民工學校：辦學模式應根據各地情況采取多樣化形式。

　　他還建議要注重新生代農民工的政治素質提升和心理健康教育。由于年齡偏小，新生代農民工容易出現價值體系的混亂和選擇的偏差，因此基層組織和企業(yè)黨團需要加大對新生代農民工社會主義核心價值體系的教育和心理健康的關注，著力提升他們的政治素質和健康從業(yè)指數，實現新生代農民工向城市化的和諧推進。

　　11.從2008年到2009年，有“農民工司令”之稱的深圳全順人力資源公司董事長張全收代表經歷了從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”的起起伏伏。“去年國際金融危機時，我?guī)缀跽�天開著車到處求爺爺告奶奶地找企業(yè)收人，而這幾天用工企業(yè)天天追著我要人，手機都快被打爆了。”

　　據了解，進入2009年12月，來找張全收要人的企業(yè)絡繹不絕，企業(yè)出現了用工短缺。而春節(jié)過后，這種短缺變得更加明顯�！艾F在的問題是越來越多的企業(yè)找我要人，但找不到人�！�

　　針對農民工就業(yè)難和企業(yè)“民工荒”的兩難問題，曾經是農民工的山東泰安東方計算機學校校長王元成代表認為，要提供實用的職業(yè)培訓，用新思路來解決農民工的就業(yè)和發(fā)展問題。

　　在山東泰安市，王元成創(chuàng)辦的“進城務工青年之家”“草根熱線”“打工網站”等得到了社會的盛贊。他認為，關心農民工不能僅僅停留在“噓寒問暖”上，要根據當地經濟結構調整和產業(yè)升級需求，按照不同的就業(yè)意向，分別提供實用的職業(yè)培訓。職業(yè)培訓要從“一鍋炒”走向專業(yè)化，從單一化走向多樣化，從就業(yè)教育走向創(chuàng)業(yè)教育。三變化，在一定程度上造成并加劇了“民工荒”。據了解，目前我國農民工有2.3億至2.4億人，其中“80后”占一半左右，“90后”有4000多萬人。這些拖著拉桿箱的新生代農民工，不再滿足于“出大力、流大汗”的體力打拼，更愿意以技能淘金。

　　中國紅十字會曲阜醫(yī)院院長姜健代表認為，形成上述問題的原因是在經濟轉型和產業(yè)升級中，廣大農民工的就業(yè)能力和素質受到挑戰(zhàn)，難以勝任新的工作崗位。為此，她提出了四點建議：一是將農民工教育經費納入公共財政預算，構筑起以政府投入為主、用人單位為輔、農民工個人少量負擔的投入機制。二是整合培訓資源，充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工學校、民辦培訓機構等各類培訓機構的作用。三是農民工職業(yè)技能培訓的內容應以市場需求為導向，增強培訓的針對性。四是農民工勞務輸出地和輸入地的政府部門要通力合作，共同負起責任，提高培訓后的就業(yè)率。

　　“農民工結構的這一變化，能倒逼企業(yè)進行產業(yè)升級�！睆V東省人力資源和社會保障廳廳長歐真志代表說，“針對這一變化，各地要加快結構調整，建立和完善人力資源優(yōu)化配置的機制，扎實推動產業(yè)和勞動力雙轉移，緩解當前企業(yè)招工難問題。”歐真志認為，城鎮(zhèn)的戶籍、住房、社保等問題是制約農民工長期穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸，為使農民工安居樂業(yè)，必須統(tǒng)籌考慮，打破這些瓶頸。同時，要建立綜合服務保障體系，把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村延伸，使在外工作的農民工無后顧之憂，真正安定下來。

　　安徽阜陽市市長孫云飛代表認為，中小城市人口飽和度較低，自身經濟發(fā)展也需要勞動力，在應對新生代農民工市民化問題上能大有可為，一舉多得。他認為，首先，中小城市發(fā)展迅猛，急需新增勞動力注入。其次，中小城市吸納新生代農民工為市民，可以解決中國城鎮(zhèn)化進程中長期存在的問題。

　　山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明代表認為，為使農民工安心工作，持續(xù)成長，必須統(tǒng)籌考慮，打破城鎮(zhèn)戶籍、住房、社保等瓶頸。

　　“加強針對性和實用性強的技能培訓，是破解農民工就業(yè)難題的一劑良方�！睆垙兔鞔�表建議各級政府繼續(xù)加大資金投入比例，切實把農民工培訓當作一項公益事業(yè)來抓。企業(yè)也要參與農民工培訓，使培訓更有針對性。 三、申論要求

　　1.請結合給定材料6、7、8，概括新生代農民工與上一代農民工的區(qū)別。(15分)要求：準確、簡明。不超過250字。

　　2.有人說新生代農民工似乎正在成為一個同時疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層。請談談你對這句話的理解。(20分)

　　要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

　　3.依據給定材料中新生代農民工培訓的現狀，請談談如何推進新生代農民工的培訓工作。(25分)

　　要求：(1)內容全面，有針對性;

　　(2)條理清楚，表達簡明，不超過400字。

　　4.參考給定材料，圍繞“新生代農民工”，自選角度，自擬題目，寫一篇文

　　章。(40分)

　　要求：(1)思想深刻，觀點明確;

　　(2)內容充實，結構完整，語言暢達;

　　(3)總字數9001100字。