2012國家公務員考試《申論》模擬：教育問題

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.北京年輕父母的共同心愿，就是想讓孩子能進入公辦園中的示范園。人們都說，“不能讓孩子輸在起跑線上”。進入一所好的幼兒園，就好像踏上了一條比別人更靠近終點的起跑線。

　　L先生也不例外。他在新能源領域工作，兒子已3歲。直到L先生為兒子報名上幼兒園時，才明白媒體上那些專業(yè)名詞：公辦園“稀缺化”、優(yōu)質資源“特權化”、收費“貴族化”，對他意味著什么。

　　“意味著累、焦躁和煩惱。”L先生說。

　　著名幼教專家、北京師范大學教授張燕認為，這些社會不公，和財政投入的不公平有關。目前的現狀是，只重視示范園，不扶持民辦園，忽略城鄉(xiāng)接合部的黑幼兒園。

　　在孩子入園問題上，L先生承認自己有些松散。他家住方莊，周圍鄰居都提前兩年為孩子報名，而他一直沒上心。孩子一歲多時，L先生跟風去方莊一幼、二幼報名，才發(fā)現這些公辦園早就報滿。L先生開始發(fā)愁。

　　A女士和L先生不同，她更積極。她孩子于2008年出生，2009年，A女士就已在兩家公辦園為孩子登記。她說，當時只要在傳達室?guī)煾的莾壕湍艿怯�。后來，一家園說不再對外招生;另一家園稱，不再接收3歲內的孩子。A女士又去總政幼兒園。她說，按早年形勢，內部收完后，還能有空余名額，所以沒“關系”而早報名的孩子，便會有點希望。但是今年的情況是，“必須要有關系才能上”。

　　受困擾的不僅是家長，F女士也被“入園難”煩惱著。她是崇文區(qū)第三幼兒園的園長。

　　“現在孩子入園，首選的就是公辦園�！彼�說，她曾設立過一個家長咨詢日，一下就排了400多名家長。為了進公辦園，家長們什么都愿遷就。他們會對F女士說，“沒地兒，我有一個角落都行。沒椅子，我拿小板凳來，甚至可以不睡覺，不吃飯，只要你讓我孩子受教育�！�

　　J女士也是每到招生時，就感到壓力重重。她是B市第一幼兒園副園長。幼兒園坐落于B市黃金地帶——東四北大街的汪芝麻胡同內，5584平方米的場地，猶如一座王府。該園由周恩來總理批示，創(chuàng)建于1949年，曾專門接收外國商社、使館的子女。2001年，成為B市首批示范園之一。如今，園內有孩子400多名。據知情者稱，進入“一幼”的許多都是“條子生”，多是政府官員的孩子。每年，教委把條子一打包，直接交到幼兒園。4個班，100多個名額，就被占得差不多。

　　2.2009年被媒體稱為“教育公平備受考驗的一年”，2010年剛來臨，我們卻又讀到了兩條“窮人和富人不可能享受同等教育”的新聞。

　　據1月5日《安徽商報》報道，記者接到安徽靈璧縣西關小學一位學生家長的投訴，稱校園存在“貧富班”現象，家長交錢的孩子就能享受小班待遇，不交錢的孩子就要去擠近百人一間教室的大班。靈璧西關小學校長王法樂承認分班情況確實存在，并向記者出示了一份2004年簽訂的“參加‘小班化’教育協議書”，其中學校承諾對于參加協議的學生提供優(yōu)越的學習環(huán)境，學生家長則一次性交納三千元教育贊助費。

　　無獨有偶，同天的《楚天都市報》披露，湖北黃石九中部分學生家長反映，該校七年級4個實驗班欲更換高檔電子白板，要求每名學生交2000元。由于該校七年級普通班不需更換黑板，有家長感覺鉆進了“貴族班”的套子。該校校長認為，“窮人和富人不可能享受同等教育”。

　　曾幾何時，擇校費是百姓深惡痛絕的教育不公現象之一，而在上述新聞的學校里，擇班費就那么現實而殘酷地擺在了學生及其家長面前：交了錢，就可以上“小班”也就是“富班”，教學質量佳，教學設施全，并保證嚴格控制每班學生不超過35人;不交錢，那就去擠近百人一個教室的大班。交了錢，就可以享受到“貴族班”富貴的教育;不交錢，校長就會教育家長，“窮人和富人不可能享受同等教育”。中小學是如此，高校里更直接，教育部不得不強調，高校不得按學生貧富安排住宿。

　　凡此種種，難怪去年年底中國青年報社會調查中心對全國30個省、市、區(qū)2952名公眾進行的調查中，有56.5%的人表達了他們對當下教育現狀的擔憂——“越來越不公平”，僅11.2%的人認為教育越來越公平。而校園里存在著的“窮富班”，讓孩子們體味到了貧富的差別。

　　“窮富班”的出現根源于教育投入不足。盡管1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》已明確提出，到20世紀末，我國財政性教育經費占GDP的比重要達到4%，但這個目標目前尚未實現。公共財政對教育投入不足，就會使學校傾心于謀財，而學校的最大資源，就是學生，多交錢進“富班”、“實驗班”，沒錢么，就沒那么好的待遇了，就像銀行的VIP貴賓用戶，不是VIP，您就慢慢等著吧!

　　3.近年來，諸如“建家長滿意的學校，做家長滿意的教師”之類的口號成為不少學校競相打出的招牌，盛行坊間，大行其道。

　　“教育讓家長滿意”，乍一聽似乎無可厚非，但細細思量，問題不少。首先，教育如何使家長滿意?這其間，眾口難調自不必說，又如何界定，什么樣的教育才會令家長滿意呢?多少家長滿意才行呢?

　　更為重要的是，難道家長滿意就行了嗎?畢竟，教育服務的直接對象不是家長，而是學生。打個比方，好比家長帶孩子去餐館就餐，孩子吃飯，家長付賬，要問對餐館飯菜、服務滿意不滿意，恐怕不能只問家長，還要問最直接的消費者——孩子。家長的感受與評價，不能完全代表孩子的感受與評價。因此，很多學�？桃庑麚P的“讓家長滿意”，其實在教育觀上遮蔽了一個關鍵問題：教育怎樣讓學生滿意?

　　回到我們的教育現實，存在的問題比這種理論上的困惑更使人糾結。不少學�，F在變得越來越像標準化生產的“企業(yè)”或者“工廠”。填鴨式的教學，封閉式的管理，起早貪黑的生活，無所不在的激烈競爭，簡單重復的枯燥訓練等等，使原本充滿智慧與快樂的學習過程變成了沉重的負擔，使校園成為許多學生備感壓力和失落的地方，而不是成長的搖籃、精神的家園。

　　這樣的教育，顯然不是合格的教育。因為它不是立足教育學生這個本位來展開，而是被功利目的、應試思維、家長需求、自身利益等非教育因素主導著、牽制著、撕扯著，在各種現實利益的考量和沖突中變得面目全非。

　　英國哲學家懷特海在《教育的目的》一書中說：“要使知識充滿活力，不能使知識僵化，這是一切教育的核心問題�！苯逃�的活力之源，來自于教育過程中對人的尊重和關愛，來自于通過創(chuàng)造性的教育活動，激發(fā)孩子們對世界的好奇和探索，以“潤物細無聲”的方式啟迪心靈、健全人格，使他們在成長中追求“有靈魂的卓越”，而不是淪為考試機器、高分低能者。

　　4.一邊是企業(yè)招不到合適的人，另一邊卻是高校畢業(yè)生就業(yè)率的低下。

　　上海財經大學高等教育研究院2009年6月24日舉辦的“借鑒美國經驗——中國企業(yè)界參與教育改革和發(fā)展的現實必要性與歷史必然性研討會”上，與會的學商界人士針對教育改革展開了激烈的交鋒。

　　上海財經大學高等研究院全球教育研究中心完成的一項研究顯示，有60.9%的企業(yè)對我國目前的教育現狀表示比較不滿意，有8.7%的企業(yè)對我國目前的教育現狀表示非常不滿意，而且絕大多數企業(yè)認為企業(yè)的發(fā)展與教育有一定的關系或有很大的關系。目前學生的多項能力和素質不能達到企業(yè)的要求，大學畢業(yè)生各方面的綜合能力亟待提高。

　　威望科技(蘇州)有限公司董事會主席徐德清說，到公司實習的大學生所學與所用差距很大。而正泰集團股份有限公司黨委書記兼副總裁林可夫也對公司招收的幾百名大學生不甚滿意，他認為許多大學畢業(yè)生事業(yè)心不強，挫折壓力承受力不大，而且知識老化，自我學習能力弱，復合型不強。

　　5.當今世界，一個國家的核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培養(yǎng)、使用和調控能力，表現為對知識產權的擁有和運用能力。誰占領了未來科技發(fā)展制高點，誰就有可能占領世界經濟的制高點。高層次創(chuàng)新型科技人才正是搶占科技和產業(yè)制高點的關鍵要素，這類人才富有追求真理、勇于創(chuàng)新精神，在所從事科技領域中具有精湛學術造詣或掌握核心技術，在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中做出了突出貢獻。在全球化和知識經濟時代，他們往往決定著一個國家的科技發(fā)展水平，影響著國家產業(yè)發(fā)展的格局。

　　美國的情況具有典型意義。據有關資料統(tǒng)計，全世界科技移民總人數的40%到了美國，外國科學家和工程師占全美科技人員總數的20%左右。在集中了美國90%半導體產業(yè)的硅谷，絕大部分技術人員來自印度和中國。2005年，美國每10萬移民中大約每月有350人創(chuàng)建新企業(yè)。1995—2005年，加州所有新建的工程技術公司中有39%是移民創(chuàng)建的。

　　黨的十七大明確提出，到2020年要實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。偉大的事業(yè)呼喚著廣大科技英才，建設創(chuàng)新型國家需要大批高素質的科技人才。經過多年努力，我國已成為名符其實的科技人力資源大國。2008年我國共擁有各類專業(yè)技術人才4686萬人，其中科學家和工程師161.4萬人，年均居世界前列。但是，我國還遠不是科技人力資源強國，特別體現在高層次創(chuàng)新型科技人才極度匱乏。我們不僅缺乏像錢學森、袁隆平這樣的世界級科學大師，而且也缺乏具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神的產業(yè)科技人才和現代企業(yè)家。創(chuàng)新型科技人才不足的“短板”，是我國實現經濟轉型、產業(yè)升級和實現創(chuàng)新型國家奮斗目標的最大桎梏。

　　6.為適應全面建設小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢，2010年年初，黨中央、國務院決定研究制定《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》。提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量”的20字工作方針。6月，國務院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是進入21世紀我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導未來10年教育改革發(fā)展的綱領性文件。

　　7月13日至14日，中共中央、國務院召開的全國教育工作會議在北京舉行。

　　胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強調大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

　　7.教育公平是人類文明進步的突出表現，是社會公平的重要基礎，是社會和諧的堅固基石。強調教育公平主要解決的一個問題是“有學上”，實現學有所教。近年來，中央采取一系列重大政策措施，致力于促進教育公平。要做到教育公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，關鍵環(huán)節(jié)是保障公民接受義務教育和享有良好教育的機會公平，突出重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。教育資源主要向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。

　　如果說教育公平主要解決的是“有學上”，那么提高教育質量主要解決的是“上好學”。質量是教育的生命線，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事業(yè)，才有一流的國家。經過多年艱苦努力，我國教育規(guī)模不斷擴大，人民受教育機會大大增加。但與發(fā)達國家相比，與經濟社會又好又快要求相比，還面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，離人力資源強國的要求還有很大距離，特別表現在教育質量方面的較大差距。要進一步樹立育人為本的教育觀，樹立多樣化的教育質量觀，樹立“教育過程是一個創(chuàng)造過程”的教育過程觀，樹立培養(yǎng)高素質人才的教育目的觀。把提高質量作為教育改革發(fā)展的主要任務、中心任務，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，推動教育的內涵發(fā)展和特色發(fā)展。建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到提高質量上來。

　　8.2010年的夏天，四川省成都市武侯區(qū)教育局舉辦入黨積極分子培訓班，多名“9+3”學生參加了培訓;在成都市中職校文明風采大賽小品比賽中，“9+3”學生表演的小品《成長》取得了好名次……四川實施“9+3”免費教育計劃一年多來，處處都有放飛希望的動人故事。

　　“9+3”，即在9年義務教育的基礎上，對藏區(qū)孩子提供3年的免費中職教育，這是四川探索少數民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的一個創(chuàng)舉，也是四川教育史上藏區(qū)學生赴內地讀書規(guī)模最大的一次。目前，已有1萬多名藏區(qū)學生分別在四川的85所中職學校學習生活，健康成長。

　　四川各級教育行政部門和學校緊密結合實際，將教育與關愛相結合，使藏區(qū)學生盡快適應新環(huán)境，開始新生活。

　　許多學校的校長、教師把藏區(qū)的孩子視如己出，孩子們也親切地稱他們?yōu)榘职�、媽媽。在今年的招生宣傳中，赴甘孜縣宣傳的樂山竹根職業(yè)中學的許副校長，是位女同志，高原反應特別強烈，一直都在吸氧，說話都困難，但當聽到幾名初三畢業(yè)生說“想去讀‘9+3’，但是家長擔心年齡小”時，她摘掉氧氣罩，喊出：“我就是你們的媽媽，我在學校等著你們來�！痹趫龅暮芏鄬W生和家長感動得熱淚盈眶。

　　今年17歲的足巴甲，來自阿壩州若爾蓋縣，現就讀于達縣職業(yè)高級中學計算機應用專業(yè)。足巴甲告訴記者，剛來的時候最難適應的就是上課始終跟不上老師的授課進度。針對足巴甲等“9+3”學生年齡相差較大，文化水平參差不齊的情況，學校采取了靈活機動的教學方法，文化基礎課實現分層教學、分類要求、分類指導�，F在足巴甲的學習成績有了大幅提升。

　　9.“率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化……”在黨中央國務院的號召下，近年來江蘇省提出建設教育強省，為“兩個率先”提供有力的人才支撐和智力支持。

　　談起這次教育工作會議，江蘇省副省長曹衛(wèi)星表示，“我們一定要認真學習，深刻領會，緊密結合江蘇實際，切實把中央的部署要求貫徹好、落實好，努力推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，加快建設教育強省。”

　　江蘇人多地少、資源匱乏，要在日趨激烈的競爭中贏得主動，必須大力實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。長期以來，省委省政府高度重視教育工作，研究采取一系列政策措施，大力推進教育改革與發(fā)展。經過不懈努力，全省教育整體水平和綜合實力有了很大提升，但總體上與推進“兩個率先”的要求還不相適應，與人民群眾的期盼還有差距。

　　“在新的發(fā)展階段，我們要進一步強化教育優(yōu)先發(fā)展的觀念，加快推進教育現代化，加快建設教育強省�！辈苄l(wèi)星說，要把關鍵點放在“優(yōu)先”上，以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，做到教育發(fā)展在各級政府全局工作中擺上優(yōu)先位置，經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要把落腳點放在“發(fā)展”上，對照建設教育強省的目標，本著適度超前的原則，找出薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，積極推動教育改革發(fā)展，以率先實現教育現代化引領經濟社會又好又快發(fā)展。

　　按照中央部署要求，把促進公平作為基本教育政策，強化教育的公益性質，切實履行好教育的公共服務職能，讓廣大人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。

　　曹衛(wèi)星說，具體說來，要進一步完善教育體系，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展步伐，深入開展示范區(qū)創(chuàng)建與輻射，推進義務教育學校標準化建設，建立健全區(qū)域內教師適度流動制度，促進公共教育資源均衡配置，逐步緩解“擇校熱”等熱點問題。進一步加大對困難群體的幫扶力度，確保每一個學生都能順利入學并完成學業(yè)，確保進城務工就業(yè)農民子女、農村留守兒童、殘疾兒童平等享有接受教育的權利。

　　教育要發(fā)展，改革需先行。

　　曹衛(wèi)星說，當前要加大教育行政管理體制改革力度，轉變管理職能，創(chuàng)新管理方式，形成與推進教育現代化相適應的教育管理體制。

　　“教育不僅要立足于培養(yǎng)各類人才，也要主動圍繞國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求，在服務經濟社會發(fā)展方面作出直接貢獻�！辈苄l(wèi)星說，當前和今后一個階段是江蘇加快經濟轉型升級、推進“兩個率先”的關鍵時期，教育必須在服務科學發(fā)展上有更大作為。

　　三、作答要求

　　(一)請仔細閱讀“給定資料1-4”，分別用一句話歸納每則材料中存在的問題。(20分)

　　(二)“給定資料2”中，某校校長認為：“窮人和富人不可能享受同等教育�！闭埬憬Y合給定資料，對這一觀點進行評述。(20分)

　　要求：有理有據，邏輯嚴謹，分析恰當，不超過300字。

　　(三)“給定資料3”，提到了“教育怎樣讓學生滿意”的問題，請你結合給定資料，談談解決這一問題的思路。(20分)

　　要求：有條理性、有針對性，見解全面、深刻，不超過300字。

　　(四)“教育要發(fā)展，改革需先行。”請你結合給定資料，就這一觀點，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：1.篇幅控制在1000字左右;2.主旨明確，針對性強;3.思路清晰，內容貼切;4.語言準確順暢，書寫工整。

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