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2011年公務(wù)員考試《申論》模擬真題(五)

  8、 實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,特別是取消農(nóng)業(yè)稅后,廣大農(nóng)村面臨的最主要的問題之一是政府運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)問題。山東、山西、黑龍江是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份,農(nóng)村多數(shù)地區(qū)沒有集體積累,當(dāng)?shù)卣哭D(zhuǎn)移支付只能維持一些最基本的開支。談到新農(nóng)村建設(shè),基層干部們說得最多的就是建設(shè)資金短缺。

  今年48歲的劉鵬飛連續(xù)20年擔(dān)任孫家莊村的黨支部書記,他所在的山西省石樓縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。劉鵬飛說:“村里的外債不多,這在當(dāng)?shù)鼐退悴诲e(cuò)的了。但村里沒有集體經(jīng)濟(jì),上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的3萬多元錢只夠勉強(qiáng)維持。要發(fā)展、要建設(shè),哪里動(dòng)一動(dòng)都需要錢,可是現(xiàn)在沒有一點(diǎn)集體積累,老百姓口袋也很空,去年人均收入只有七八百元!

  山東省惠民縣東蕭村黨支部書記兼村委會(huì)主任蕭吉勇說,村集體過去一直沒有收入,前年一個(gè)企業(yè)征用了村里的60畝機(jī)動(dòng)地,按每畝每年1500斤小麥給補(bǔ)償,算是每年有六、七萬塊錢。去年春天村里修了不到3公里的道路,花了30多萬元。本來想連路燈一塊兒安上,可是光修路還欠工程隊(duì)七、八萬塊錢,由于沒有錢只好放棄了。要進(jìn)行村莊規(guī)劃整治,更是難上加難!斑^去以村里的名義還能貸出點(diǎn)款來,現(xiàn)在這條路也走不成了!笔捈戮趩实卣f。

  黑龍江省海倫市百興村黨支部書記張貴元說:“我們村沒有集體積累,也沒有外債,情況算中等的,在這一帶還過得去,但想辦公益事業(yè)就難了。以前道路雖然是砂石的,但是常年還有人維護(hù)保養(yǎng),路況也還好。現(xiàn)在鄉(xiāng)和鄉(xiāng)之間、村和村之間的路很難走,一下雨就幾乎沒法走了。今年秋天曾趕上連陰雨,外面的車進(jìn)不來,里面的車出不去,眼巴巴看著大豆賣不出去。干著急,沒辦法!

  黑龍江省綏化市北林區(qū)友誼村村委會(huì)主任宮福軍說,前些年交“三提五統(tǒng)”(“三提”是指提留公積金、公益金和管理費(fèi);“五統(tǒng)”是指統(tǒng)籌教育附加費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、民政優(yōu)撫費(fèi)和民辦交通費(fèi),編者注),不少是村里借債交上去的,現(xiàn)在還欠著外債30萬元,村里也計(jì)劃修路、通自來水,可錢沒著落,什么都等于白說。

  9、 在山西省石樓縣小蒜鎮(zhèn),記者與幾位村黨支部書記開了一個(gè)小型座談會(huì),請(qǐng)他們談?wù)剬?duì)建設(shè)新農(nóng)村的想法。說到中央“20字方針”,支書們有的能講出一兩句,有的表示說不清楚。談到將來村里的打算,支書們面面相覷,言不及義。

  一位支書說:“建設(shè)新農(nóng)村從毛主席那時(shí)候就提過,我琢磨著就是要蓋一些好房子吧?”他的回答,代表了相當(dāng)一部分干部的模糊認(rèn)識(shí)。還有的干部更多的是關(guān)心自己以后的待遇。一位村支書說:“現(xiàn)在村干部工資太低了。我們村里我算是最高的,一年才1000塊錢,其他干部有的800塊,有的300塊。連自己家的生活都沒有保證,搞集體事業(yè)哪兒來的積極性?”

  在座談中,村干部們也表示了提高自身素質(zhì)的內(nèi)心愿望。他們說,像俺們這些窮山溝里,有時(shí)候選個(gè)村干部都難,很多人不愿意干!耙矂e光怨俺們素質(zhì)差,平時(shí)沒機(jī)會(huì)學(xué)習(xí),常年憋在窮山溝里,不出去開闊眼界,咋提高素質(zhì)?”其中一位說,他當(dāng)支書6年來,也參加縣里和鎮(zhèn)里組織的兩次培訓(xùn),雖然時(shí)間短,但是很受啟發(fā)。搞新農(nóng)村建設(shè),希望上級(jí)能夠加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)。

  在山東,東蕭村黨支部書記蕭吉勇說,最近電視、報(bào)紙上講了很多關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的事情,但上面只提到大略的方向。雖說是應(yīng)該因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r搞,但具體到實(shí)際工作中,到底怎么抓,抓什么,還是希望上級(jí)能出臺(tái)一些詳細(xì)的辦法,使基層行動(dòng)起來有個(gè)抓手。

  一些基層干部說,像經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這些事情其實(shí)一直在提,也一直在抓,可是找不到好路子。特別是說到農(nóng)民增收,干部們普遍對(duì)眼下的形勢(shì)不覺得樂觀。黑龍江海倫市百興村黨支部書記張貴元說:“這兩年農(nóng)資漲價(jià)很厲害,種糧食剩不了多少錢,養(yǎng)殖業(yè)又趕上禽流感。我們這里是純農(nóng)業(yè)地區(qū),基礎(chǔ)差,村里沒有企業(yè),說到發(fā)展,幾乎一點(diǎn)頭緒也沒有!

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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