2011吉林公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案

滿(mǎn)分:100分 時(shí)限:120分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答時(shí)限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1.2010年5月17日，江蘇省睢寧縣公布了一份特殊的評(píng)選結(jié)果——“上年度會(huì)議講話(huà)和會(huì)議形態(tài)評(píng)選結(jié)果”。

　　整個(gè)評(píng)選活動(dòng)最終評(píng)出20篇“優(yōu)秀講話(huà)稿(發(fā)言稿)”、5篇“較差講話(huà)稿(發(fā)言稿)”、10個(gè)“優(yōu)秀會(huì)議形態(tài)”、5個(gè)“較差會(huì)議形態(tài)”。被評(píng)為“最佳講話(huà)稿”的是《我們都要爭(zhēng)氣》，該稿是某鎮(zhèn)嚴(yán)管干部動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)。全文四個(gè)小標(biāo)題，從不同的角度闡述了“我們都要爭(zhēng)氣”的原因和動(dòng)力，可謂動(dòng)之以情、曉之以理。

　　被評(píng)為“最差講話(huà)稿”的是《以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)》。該文開(kāi)頭便是“近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》等……現(xiàn)將情況匯報(bào)如下……”，然后就是“一、當(dāng)前工作進(jìn)展情況……二、下步工作打算……”，儼然“工作報(bào)告”體。

　　受邀參與此次評(píng)選活動(dòng)的徐州師范大學(xué)校長(zhǎng)徐放鳴評(píng)價(jià)，向不良文風(fēng)“開(kāi)刀”，將群眾意見(jiàn)納入考核體系，睢寧此舉通過(guò)端正文風(fēng)來(lái)端正作風(fēng)，將給說(shuō)話(huà)“長(zhǎng)、空、假”的官員一個(gè)警示。

　　2.何謂“官話(huà)”?比如一個(gè)會(huì)議的開(kāi)場(chǎng)白，“官話(huà)”就會(huì)套用：會(huì)議隆重、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實(shí)、進(jìn)展順利、成就巨大、群眾滿(mǎn)意云云;領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)之后，會(huì)議主持人的總結(jié)辭就會(huì)套用：××的講話(huà)既有較高的理論性，又有很強(qiáng)的可操作性，會(huì)后要進(jìn)行專(zhuān)題討論、逐條予以落實(shí)云云�！肮僭�(huà)”有一定的模式，講起來(lái)節(jié)奏鏗鏘悅耳，韻腳和諧規(guī)范，句式對(duì)仗工整，邏輯嚴(yán)密，條理清晰，無(wú)可挑剔�！肮僭�(huà)”是官場(chǎng)里約定俗成的放之哪里都標(biāo)準(zhǔn)的沒(méi)有一丁點(diǎn)兒風(fēng)險(xiǎn)的“官場(chǎng)話(huà)語(yǔ)體系”，“官話(huà)”說(shuō)上個(gè)把小時(shí)都無(wú)所謂，因?yàn)橛泄逃械哪Ｊ胶腕w系，肯定不會(huì)說(shuō)走樣。

　　為何“官話(huà)”如此盛行呢?一是“官話(huà)”說(shuō)起來(lái)四平八穩(wěn)，玲瓏剔透，誰(shuí)都不會(huì)得罪，是官場(chǎng)的“話(huà)語(yǔ)保險(xiǎn)箱”;二是“官話(huà)”雖然讓人聽(tīng)起來(lái)不知所云，說(shuō)者和聽(tīng)者都云里霧里，但卻使人對(duì)說(shuō)“官話(huà)”者有莫測(cè)高深、崢嶸不露之感，也是“官家”必備的素養(yǎng);三是“官話(huà)”說(shuō)了之后，說(shuō)者和被說(shuō)者彼此都舒適清爽、心照不宣。雖然說(shuō)者把被說(shuō)者習(xí)慣性地“拔高”了、“說(shuō)大”了，但都是“官場(chǎng)上”的話(huà)，都可以當(dāng)真，也都可以不當(dāng)真;四是對(duì)假、套、大、廢、空的“官話(huà)”缺少監(jiān)督機(jī)制，致使“官話(huà)”能大行其道;五是對(duì)“官話(huà)”深?lèi)和醇驳氖抢习傩�，但老百姓缺少官�?chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，說(shuō)“官話(huà)”者不能真正了解這方面的民意。

　　3.從2010年5月16日起，人民日?qǐng)?bào)政治版與人民網(wǎng)就“改進(jìn)文風(fēng)”問(wèn)題推出聯(lián)合調(diào)查，下設(shè)“主要原因”、“最大問(wèn)題”等調(diào)查大項(xiàng)供網(wǎng)友投票。眾多網(wǎng)友熱烈響應(yīng)、踴躍參與，截至5月19日23時(shí)，調(diào)查投票參與人次總數(shù)超過(guò)1.5萬(wàn)，網(wǎng)友在投票中表達(dá)的觀(guān)點(diǎn)，值得思考。(見(jiàn)下圖)

　　在“你認(rèn)為文風(fēng)不正主要原因是什么”的調(diào)查中，選擇“腹中無(wú)物，只有照搬照抄”和“追求平穩(wěn)，回避真話(huà)實(shí)話(huà)”的占據(jù)了主流，都超過(guò)了1/3，分別達(dá)到39%和36%。這在一定程度上反映了網(wǎng)友對(duì)“不良文風(fēng)”成因的主流看法，即一方面沒(méi)有深入實(shí)際，對(duì)一線(xiàn)工作缺乏把握;另一方面關(guān)注仕途平穩(wěn)，說(shuō)一些“正確的廢話(huà)”，對(duì)一些現(xiàn)實(shí)情況卻視而不見(jiàn)。

　　值得注意的是，除了“腹中無(wú)物”、“追求平穩(wěn)”與“作風(fēng)不實(shí)”，認(rèn)為干部因?yàn)椤八枷虢┯�，缺少�?chuàng)新思考”才造成文風(fēng)問(wèn)題的僅占調(diào)查總數(shù)的8%�？梢哉f(shuō)調(diào)查的主流意見(jiàn)認(rèn)為，不良文風(fēng)更主要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)的問(wèn)題。有網(wǎng)友認(rèn)為，一些干部講話(huà)為什么放著很多具體問(wèn)題不談，卻熱衷于圍繞形式兜圈子?文風(fēng)問(wèn)題形成的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制原因必須得到重視。

　　第二項(xiàng)調(diào)查“不良文風(fēng)最大問(wèn)題是什么”關(guān)注不良文風(fēng)的后果。網(wǎng)友投票相對(duì)集中，認(rèn)為導(dǎo)致“敗壞風(fēng)氣，干部心口不一”的超過(guò)半數(shù)，達(dá)到55%。這反映出多數(shù)網(wǎng)友并不把“文風(fēng)”視作單純孤立的問(wèn)題，如任其發(fā)展必將造成對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)的危害。

　　此外，認(rèn)為將造成“脫離群眾，損害黨的威信”的占到22%，認(rèn)為“形式主義，影響工作實(shí)效”的占15%，認(rèn)為“浪費(fèi)時(shí)間精力”的只占投票總數(shù)的8%。有網(wǎng)友留言說(shuō)，在基層的觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，一般工作會(huì)議往往很簡(jiǎn)短，場(chǎng)合越正式，不良文風(fēng)的問(wèn)題就越嚴(yán)重，越要顯示重要，“穿靴戴帽”的現(xiàn)象就越突出，說(shuō)到底就是一個(gè)“風(fēng)氣”問(wèn)題。

　　4.河南許昌市曾提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目標(biāo)，排名靠后的單位要由領(lǐng)導(dǎo)在工作會(huì)上檢討。2009年12月27日，該市魏都區(qū)委副書(shū)記紀(jì)某在會(huì)上的檢討被市委書(shū)記毛萬(wàn)春批評(píng)為“空話(huà)連篇”，最終尷尬地走下發(fā)言臺(tái)。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)、干部視官話(huà)、套話(huà)為“護(hù)身符”，開(kāi)口閉口都是“必須”、“堅(jiān)決”、“一定要”、“著力解決”、“認(rèn)真貫徹”、“堅(jiān)決執(zhí)行”等詞匯，似乎不用這些詞就不能表達(dá)他們的觀(guān)點(diǎn)。

　　多年前，曾有網(wǎng)友撰文總結(jié)“空話(huà)連篇”的“萬(wàn)能公式”：會(huì)議沒(méi)有不隆重的，閉幕沒(méi)有不勝利的;講話(huà)沒(méi)有不重要的，鼓掌沒(méi)有不熱烈的;領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有不重視的，看望沒(méi)有不親切的;接見(jiàn)沒(méi)有不親自的，進(jìn)展沒(méi)有不順利的;完成沒(méi)有不圓滿(mǎn)的，成就沒(méi)有不巨大的……

　　2009年3月，也曾有網(wǎng)友爆料開(kāi)封消防支隊(duì)與漯河消防支隊(duì)的宣傳稿件如出一轍，不同的是漯河政法委書(shū)記換成了開(kāi)封市副市長(zhǎng)，而開(kāi)封市副市長(zhǎng)的講話(huà)中竟還有“構(gòu)建和諧平安漯河”的字眼——“開(kāi)封指導(dǎo)漯河工作”事件被稱(chēng)為“天下文章一大抄”的極致。

　　其實(shí)很簡(jiǎn)單的一個(gè)事情，幾句話(huà)或許就能說(shuō)清楚、講明白，但有的人卻可能說(shuō)上幾個(gè)小時(shí)、講上大半天。言之有物也就罷了，但他那里還要充斥著“在上級(jí)黨委和政府高度重視下”之類(lèi)的一二三四。結(jié)果臺(tái)上講得空洞無(wú)物，臺(tái)下聽(tīng)得意興闌珊，以至于會(huì)場(chǎng)上鼾聲四起。