2010年河北公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案

　　材料簡(jiǎn)析與參考答案

　　一、材料內(nèi)容概括

　　材料1：傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老關(guān)系開(kāi)始松動(dòng)，農(nóng)村養(yǎng)老面臨深層次問(wèn)題。

　　材料2：介紹我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的四個(gè)方面的問(wèn)題。

　　材料3：人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義就新農(nóng)保開(kāi)始試點(diǎn)接受采訪并回答網(wǎng)友提問(wèn)。

　　材料4：國(guó)務(wù)院副總理張德江到湖南考察，了解新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

　　材料5：介紹江蘇南通市實(shí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法。

　　材料6：農(nóng)民在面對(duì)新農(nóng)保時(shí)存在的思想問(wèn)題，以及南通海門(mén)市解決這一問(wèn)題的做法。

　　材料7：在實(shí)施新農(nóng)保的過(guò)程中，南通集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助的條款難以落實(shí)。

　　材料8：解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的措施。

　　二、參考答案

　　1.贍養(yǎng)和孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而隨著社會(huì)的發(fā)展變化，農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，主要有：子女與父母關(guān)系疏遠(yuǎn)，給父母提供的生活保障水平低;多個(gè)子女在供養(yǎng)老人時(shí)相互推諉，逃避責(zé)任，致使老人無(wú)人供養(yǎng);一些經(jīng)濟(jì)困難家庭無(wú)力供養(yǎng)父母;某些子女對(duì)父母感情麻木，不贍養(yǎng)甚至是虐待父母;農(nóng)村養(yǎng)老的形式比較單一，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的、覆蓋廣泛的養(yǎng)老機(jī)制。

　　2.江蘇省南通市在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)過(guò)程中，因地制宜，靈活變通，采取多種措施，取得了一定成效，其做法給我們帶來(lái)如下啟示：

　　一是制定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要依據(jù)農(nóng)民個(gè)人的收入水平和繳費(fèi)能力以及地方政府的財(cái)政狀況，統(tǒng)一農(nóng)民繳費(fèi)的下限和政府補(bǔ)助的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是養(yǎng)老保障水平要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮新農(nóng)保的保障功能。

　　三是認(rèn)真做好農(nóng)民的思想工作，將新農(nóng)保的惠民措施向農(nóng)民進(jìn)行充分宣傳，幫助農(nóng)民選擇適合的保障方案和繳費(fèi)檔次。

　　四是倡導(dǎo)企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)組織加大對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助，建立農(nóng)民、政府和集體三方面出資的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

　　3.針對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的缺陷及在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題可從以下三個(gè)方面入手：

　　第一，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持�，F(xiàn)階段在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)際執(zhí)行中，集體補(bǔ)助比重過(guò)小，國(guó)家扶持微乎其微。要加大國(guó)民收入再分配向農(nóng)民和農(nóng)村的傾斜力度，從制度設(shè)計(jì)上使農(nóng)村參保人員個(gè)人賬戶上的基金收益明顯高于儲(chǔ)蓄收益，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保障應(yīng)有的“社會(huì)性”、“福利性”、“互濟(jì)性”，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性。

　　第二，確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。由于各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法缺乏法律效力，具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，所以，只有通過(guò)立法，確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，才能使其具有制度上的穩(wěn)定性。

　　第三，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，提高基金的保值增值能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的重要手段。隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展和成熟，國(guó)家應(yīng)該逐步放松投資管制，建立養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場(chǎng)所必須的基本組織結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新更多的投資渠道，向養(yǎng)老基金開(kāi)放國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)、其他有價(jià)證券市場(chǎng)等。