2010年西安公務員考試《申論》預測試卷及答案

　　參考答案及詳解

　　1、當前我國農(nóng)村環(huán)境污染主要有以下幾種表現(xiàn)：

　　一是水污染，包括河流、池塘等的水體富營養(yǎng)化、飲用水污染等;

　　二是土壤污染，化肥、農(nóng)藥等的不當使用造成土壤板結、肥力下降;

　　三是空氣污染，大量殘留的農(nóng)藥、焚燒秸稈和垃圾等造成空氣污染;

　　四是垃圾污染，隨意丟垃圾、不及時處理，缺乏環(huán)保衛(wèi)生設施。

　　2、造成我國農(nóng)村環(huán)境污染的原因主要有以下幾個方面：

　　一是對農(nóng)村環(huán)保工作缺乏足夠的重視和系統(tǒng)的規(guī)劃。長期以來，我國的環(huán)境保護工作存在著“重城市，輕農(nóng)村;重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè);重點源污染防治，輕面源污染防控”的問題。導致隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，積累起來的環(huán)境污染問題越來越突出、越來越嚴重，到了不得不加以重視并采取措施的時候。由于缺乏整體的規(guī)劃，農(nóng)村的環(huán)保工作沒有形成體系，還是松散的、分散的。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉移。隨著大部分高污染企業(yè)淡出城市，在農(nóng)村建廠投產(chǎn)，同時也把大量的廢氣、廢水和廢渣排向農(nóng)村的空氣、河流和土地，導致農(nóng)村大面積的水體和土壤被污染，嚴重影響了農(nóng)村居民的生活和身體健康。

　　三是缺乏必要的環(huán)保衛(wèi)生設施。在城市司空見慣的垃圾箱、垃圾車、垃圾處理廠在農(nóng)村卻極為罕見，導致農(nóng)村居民生活垃圾隨意堆放，無法及時清理，嚴重影響到村民的出行、生活和農(nóng)村環(huán)境的整潔。

　　四是農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄。大部分農(nóng)民不具有環(huán)境保護的意識，隨處傾倒垃圾、生活污水的現(xiàn)象相當普遍，農(nóng)藥化肥隨意丟棄在田間地頭，畜禽糞便沒有集中清理，導致農(nóng)村的環(huán)境進一步惡化。

　　五是治理農(nóng)村環(huán)境污染的經(jīng)費投入不夠。由于對農(nóng)村環(huán)境污染的問題認識較晚，政府對農(nóng)村環(huán)保工作的投入較少，不利于農(nóng)村環(huán)境治理的進一步推進。

　　3、發(fā)生在廣西河池市的農(nóng)村居民集體砷中毒事件，是我國近年來農(nóng)村環(huán)境污染嚴重性的一個重要表現(xiàn)，具有典型性。這次村民集體中毒事件，暴露出了我國農(nóng)村環(huán)境保護工作中存在一些問題，需要引起高度重視。一是對企業(yè)違法違規(guī)排放污染物監(jiān)管不到位，因為一些企業(yè)能夠為地方經(jīng)濟和財政提供巨大的效益，導致地方環(huán)保部門監(jiān)管不力，甚至聽之任之。二是企業(yè)超負荷生產(chǎn)，環(huán)保基礎薄弱。為了獲得更大利潤，很多企業(yè)加班加點，超負荷運轉;為了節(jié)約成本，企業(yè)不配置治污設備，導致大量污染物未經(jīng)任何處理而排放，給農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染。三是缺少定期的環(huán)境檢測和報告制度。對重點化工企業(yè)周邊和下游的水質(zhì)和環(huán)境的檢測不到位，發(fā)現(xiàn)問題未能及時上報，導致事態(tài)更為嚴重。四是發(fā)現(xiàn)和處理污染問題不及時，早期發(fā)現(xiàn)問題后沒有引起重視，麻痹大意，不能防患于未然。

　　4、參考范文

　　建設綠色新農(nóng)村

　　藍天碧水、鳥語花香，曾經(jīng)是農(nóng)村常見的景色，農(nóng)村也是許多城市人休閑放松的好去處。然而，近年來，隨著城市經(jīng)濟逐步向農(nóng)村轉移，以及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境不斷遭到嚴重的破壞，水污染、土壤污染、固體廢氣物污染、空氣污染等現(xiàn)象非常普遍，嚴重影響了農(nóng)村居民的身體健康和日常生活，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)村的環(huán)境污染問題不是短時間內(nèi)形成的，而是經(jīng)過了較長時間的積累，有其產(chǎn)生的深層次的原因。一是長期以來，我國重城市、輕農(nóng)村的發(fā)展思路，導致農(nóng)村環(huán)境污染問題沒有引起各方重視，因此也缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式從半機械化向機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉變的過程中，沒有注重發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了破壞。三是投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理需要大量經(jīng)費投入，多方面籌措資金，建立農(nóng)村的環(huán)�；�礎設施體系。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保基礎薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，治污設施不健全或者根本沒有相關設備。五是村民環(huán)保意識淡薄，缺乏相應的環(huán)保知識的培訓和教育。

　　建設社會主義新農(nóng)村，要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。村容整潔就是指農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境潔凈、整齊，就是要做到少污染、無污染。加強農(nóng)村環(huán)保工作，是建設社會主義新農(nóng)村的具體要求，必須引起各方重視，切實采取可行措施，解決當前農(nóng)村環(huán)境面臨的問題。

　　一是要因地制宜，合理規(guī)劃各地的農(nóng)村環(huán)保工作。要將農(nóng)村環(huán)保工作納入重要的工作中來，制定可行的目標和具體措施，落實各方的責任和職權范圍，做到專人負責。同時，還要健全對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的檢測和報告制度，對一些重要環(huán)境污染事件做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。定期報告重要水源和檢測點的檢測情況，及時掌握污染情況。

　　二是要加大對農(nóng)村環(huán)保工作的資金投入。從地方政府的財政預算中劃撥專項經(jīng)費，用于提高農(nóng)村環(huán)保技術的引進和改造，建設農(nóng)村環(huán)保的基礎設施，包括設立垃圾桶、垃圾集中堆放點和垃圾處理廠等。同時，可以就地招聘農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作人員，并支付工資。加強對專項資金使用的監(jiān)督和審計工作，將資金落到實處。

　　三是促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術，如建立沼氣池，回收牲畜糞便和農(nóng)作物的秸稈用來產(chǎn)生沼氣，再用沼氣來做飯等，既節(jié)能又環(huán)保。還可以利用太陽能等清潔能源，減少對環(huán)境的危害。

　　四是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排查力度。對一些高污染的企業(yè)嚴格執(zhí)行污染物排放標準，責令企業(yè)購置污染物處理設備，做到污染物的零排放。設立獎懲措施，對環(huán)境保護做得好的企業(yè)給予表彰和各項優(yōu)惠政策，對造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)停產(chǎn)整頓，甚至取消其營業(yè)資格。

　　五是在農(nóng)村居民中開展環(huán)保知識的培訓和教育。讓環(huán)保工作組進村駐組，集體開展環(huán)境保護知識的講解，宣傳環(huán)境保護的重要性，強化村民自覺維護農(nóng)村環(huán)境的意識。

　　讓天藍起來，讓水綠起來，農(nóng)村環(huán)境保護需要社會各方力量的共同參與，在構建社會主義和諧社會的目標下，建設一個綠色的新農(nóng)村!