2010年西安公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案

　　8.西安市藍(lán)田縣堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，以防治農(nóng)村環(huán)境污染為重點(diǎn)，以試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，以生態(tài)綠色創(chuàng)建為載體，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境質(zhì)量，解決農(nóng)村面源污染，垃圾污染等突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，湯峪鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)將建成運(yùn)營(yíng)。葛牌鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)堤防工程等各項(xiàng)工作正在實(shí)施之中。農(nóng)村安全飲水工程計(jì)劃新建55處，已建成15處，開(kāi)工28處，解決1.53萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村沼氣建設(shè)建成了三里鎮(zhèn)揚(yáng)坡頭村、安村鄉(xiāng)宋咀村沼氣示范村，計(jì)劃新建農(nóng)戶(hù)沼氣池1000口，截至2009年4月底已在普化鎮(zhèn)、洩湖鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)等16個(gè)行政村建成280口戶(hù)用沼氣池。退耕還林，撫育管護(hù)，補(bǔ)植林木2.9萬(wàn)畝，營(yíng)造公益林7000畝，管護(hù)天然林140萬(wàn)畝，嶺塬核桃示范基地建設(shè)已完成3000畝核桃基地建設(shè);環(huán)山路生態(tài)景觀林帶建設(shè)，已建成生態(tài)景觀林帶1113.7畝。

　　藍(lán)田縣積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作。輞川鄉(xiāng)官上村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目已投資10萬(wàn)元，對(duì)水源地進(jìn)行了一期綠化，30戶(hù)沼氣池建設(shè)正在進(jìn)行中，并投資3.6萬(wàn)元購(gòu)置兩輛垃圾清運(yùn)車(chē)，建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)一座。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已建成的西安旺源環(huán)保立體式養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)養(yǎng)殖糞便進(jìn)行了治理，建成沼氣池8口對(duì)養(yǎng)殖糞便進(jìn)行綜合利用，改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。生態(tài)示范創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，2009年已有9個(gè)村分別創(chuàng)建省、市生態(tài)示范村;兩個(gè)鎮(zhèn)正在積極實(shí)施創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　9.湖北興山縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積近20萬(wàn)畝，生豬出欄近30萬(wàn)頭。農(nóng)村面源污染主要表現(xiàn)在化肥農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖糞便污染、生產(chǎn)生活垃圾及廢水污染。統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全縣化肥用量1.37萬(wàn)噸，平均每畝使用量70公斤。據(jù)長(zhǎng)江三峽工程化肥農(nóng)藥面源污染子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，興山縣2008年化肥流失1116噸，流失率8.13%，平均每畝流失5.7公斤。全縣使用農(nóng)藥263噸，平均每畝使用1.34公斤，全年農(nóng)藥流失約17.4噸，流失率6.62%，平均每畝流失0.09公斤。

　　2008年，興山縣生豬出欄28萬(wàn)多頭，山羊8萬(wàn)多只，雞30萬(wàn)只，牛2000多頭。全縣農(nóng)村2008年共建14470口沼氣池，只占總用戶(hù)的33%。畜禽糞便流失約27萬(wàn)多噸，污染了農(nóng)村環(huán)境和三峽水庫(kù)水體。另外，全縣農(nóng)村農(nóng)戶(hù)普遍存在垃圾亂丟亂堆現(xiàn)象，“家里面像天堂，家外面像糞場(chǎng)”現(xiàn)象比比皆是。全縣農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾及廢水約25萬(wàn)噸，綜合處理率僅20%左右。

　　10.2008年，按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作電視電話(huà)會(huì)議精神，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金。2009年4月下旬，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》，并制定了項(xiàng)目申報(bào)指南。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人就中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)情況接受了記者采訪。

　　目前農(nóng)村環(huán)保投入還處于起步階段。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90億噸，生活垃圾約2.8億噸，絕大多數(shù)污水隨意排放，垃圾隨意堆置。全國(guó)近2.5億農(nóng)村人口還存在飲水不安全問(wèn)題，土壤污染威脅著農(nóng)產(chǎn)品安全，畜禽養(yǎng)殖污染已對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響。而全國(guó)近70萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大部分沒(méi)有建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，污染治理還處于空白狀態(tài)。

　　2008年，國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作會(huì)議，李克強(qiáng)副總理在會(huì)上提出了采取“以獎(jiǎng)促治”方式推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。財(cái)政部設(shè)立了中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，從一般預(yù)算資金中安排了5億元啟動(dòng)資金。

　　環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2008年專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持在國(guó)家環(huán)保相關(guān)規(guī)劃確定的重點(diǎn)流域、區(qū)域中存在群眾反映強(qiáng)烈、新聞媒體和社會(huì)各界高度關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題的村莊;同時(shí)支持近3年獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”或“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。項(xiàng)目組織申報(bào)通知下發(fā)后，各地反響熱烈，共申報(bào)項(xiàng)目3364個(gè)，申請(qǐng)資金約50億元。

　　2009年，中央財(cái)政擬安排10億元資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，資金規(guī)模在2008年的基礎(chǔ)上翻了一番。2009年專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)范圍確定在水污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域以及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)，群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境問(wèn)題突出的村莊。

　　為體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目鼓勵(lì)存在同一類(lèi)環(huán)境污染問(wèn)題的連片村莊進(jìn)行綜合治理;鼓勵(lì)建設(shè)多個(gè)村莊同時(shí)受益的集中環(huán)境污染治理設(shè)施;鼓勵(lì)借助城市、城鎮(zhèn)公共環(huán)保設(shè)施提高環(huán)境綜合整治效果。在具體操作上，專(zhuān)項(xiàng)資金以集中連片支持和分散支持相結(jié)合，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，下一步環(huán)境保護(hù)部的工作重點(diǎn)，主要是配合好財(cái)政部做好以下4項(xiàng)工作：一是組織好2009年專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和審查，爭(zhēng)取盡快下達(dá)資金;二是針對(duì)目前各地農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)嚴(yán)重缺乏的實(shí)際情況，環(huán)境保護(hù)部擬收集各地農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，匯總形成全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率和效果;三是按照國(guó)辦文件要求，2008年安排項(xiàng)目必須在2009年6月底前完工、8月各省完成項(xiàng)目驗(yàn)收并將有關(guān)情況報(bào)送財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。下半年將組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查，核查結(jié)果與2010年專(zhuān)項(xiàng)資金安排規(guī)模聯(lián)動(dòng);四是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金宣傳報(bào)道，使“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策深入民心，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量投身到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中。

　　三、作答要求

　　1、結(jié)合給定資料，概括我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的幾種表現(xiàn)。要求：分條作答，不必展開(kāi)陳述，言簡(jiǎn)意賅，切中要點(diǎn)，篇幅控制在150字以?xún)?nèi)。(10分)

　　2、結(jié)合給定資料，分析造成我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的原因有哪些。要求：簡(jiǎn)潔明了，分析透徹，見(jiàn)解深刻，500字左右。(25分)

　　3、就給定材料7所反映的廣西河池市砷污染事件，談?wù)勀愕目捶�。要求：中心明確，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)在300字左右。(15分)