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2010河北公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案范文

2010河北公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案范文。

  第一,加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持,F(xiàn)階段在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)際執(zhí)行中,集體補(bǔ)助比重過(guò)小,國(guó)家扶持微乎其微。要加大國(guó)民收入再分配向農(nóng)民和農(nóng)村的傾斜力度,從制度設(shè)計(jì)上使農(nóng)村參保人員個(gè)人賬戶上的基金收益明顯高于儲(chǔ)蓄收益,使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保障應(yīng)有的“社會(huì)性”、“福利性”、“互濟(jì)性”,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性。

  第二,確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位,使其具有制度上的穩(wěn)定性。由于各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法缺乏法律效力,具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性,所以,只有通過(guò)立法,確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位,才能使其具有制度上的穩(wěn)定性。

  第三,創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道,提高基金的保值增值能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的重要手段。隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展和成熟,國(guó)家應(yīng)該逐步放松投資管制,建立養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場(chǎng)所必須的基本組織結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新更多的投資渠道,向養(yǎng)老基金開(kāi)放國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)、其他有價(jià)證券市場(chǎng)等。

  4.參考范文

  建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

  尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長(zhǎng)期重城市輕農(nóng)村的傾向,我們對(duì)城市老年人給予了更多的關(guān)注,而對(duì)辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差,農(nóng)村的社會(huì)保障制度不很完善,農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過(guò)程中,中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開(kāi)始面臨許多挑戰(zhàn):

  一是家庭的小型化和核心家庭的增多,使得家庭的養(yǎng)老功能弱化,同時(shí)居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工,或者將關(guān)注重心向子女傾斜,產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”,對(duì)老年父母的實(shí)際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長(zhǎng),健康狀況卻有所惡化,患病率、傷殘率上升,自理能力下降,需要更多的生活照料和社會(huì)服務(wù),加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

  各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解和分化,F(xiàn)代社會(huì),中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老,而是一種以家庭養(yǎng)老為主,多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因此,發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用,建立一種適合中國(guó)農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

  第一,通過(guò)宣傳教育,形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。要通過(guò)多種宣傳途徑,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到,尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過(guò)社會(huì)輿論約束,從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為,改變過(guò)去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念,使老人時(shí)刻保持心情舒暢,精神愉快,頤養(yǎng)天年。

  第二,不斷完善家庭養(yǎng)老。首先,通過(guò)宣傳教育,從正反兩方面引導(dǎo)子女,強(qiáng)化孝敬父母的意識(shí),使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次,老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備,盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。最后,加強(qiáng)法制監(jiān)督。加強(qiáng)法制宣傳,強(qiáng)化法制意識(shí),加強(qiáng)法制監(jiān)督,必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

  第三,搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目,爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化,引入個(gè)人或企業(yè)的投資。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍,針對(duì)老人的不同需求,提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次,大力發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的人為孤寡老人提供捐贈(zèng)。同時(shí),可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng),增加城鄉(xiāng)老人的交流,豐富老人們的精神文化生活。

  第四,大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。一是及時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓,由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌集資金,彌補(bǔ)虧空。同時(shí),加強(qiáng)管理,確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運(yùn)作,提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點(diǎn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,因地制宜,確定個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),做好農(nóng)民的思想工作,認(rèn)真解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,切實(shí)把新農(nóng)保的實(shí)惠落實(shí)到人。

  農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,既符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際,又有利于操作和實(shí)施,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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