5.“以前我三個女兒給錢花,現(xiàn)在我又多了一個給錢花的女兒!”江蘇省南通市通州區(qū)興仁鎮(zhèn)徐莊村62歲的村民吳錦樂滋滋地說。老吳的第四個“女兒”,就是南通市近兩年實行的新農(nóng)保。
2007年開始,南通市在江蘇率先進行新農(nóng)保試點,截至2009年8月底,全市新農(nóng)保參?側藬(shù)突破百萬,達109. 03萬人,參保覆蓋率達到95. 78%,所有涉農(nóng)縣(市)、區(qū)全面實現(xiàn)“基本全覆蓋”目標。
“南通的新農(nóng)保,在制度設計上注重兩個能力:農(nóng)民個人有能力繳、地方財政有能力補。”南通市勞動和社會保障局局長江航說,待遇能基本保障農(nóng)民養(yǎng)老生活需求,南通市在制定政策時統(tǒng)一了繳費基數(shù)和比例下限,為保證新農(nóng)保預期明確個人年繳費標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民年人均純收入的10%。而在財政支持上,南通明確地方財政對農(nóng)民參保應予以補貼,比例不低于當?shù)毓嫉膮⒈H藛T年最低繳費標準的20%,對特殊困難群體的補貼還要適當提高。
“與老農(nóng)保相比,新農(nóng)保最大的特色是有政府補貼,是政府的一項惠民政策。”興仁鎮(zhèn)勞動保障所的李金權介紹,通州區(qū)今年新農(nóng)保個人繳費標準是每年840元,政府按照30%的比例每人補貼了252元。一年下來,通州區(qū)用于新農(nóng)保的地方財政資金有一億多元。
新農(nóng)保吸引農(nóng)民之處除了有財政補貼,還有養(yǎng)老金待遇的適時調(diào)整。南通規(guī)定:“養(yǎng)老保險待遇應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進行相應調(diào)整!痹谀贤ǖ暮0彩校凑兆畹蜆藴世U費的農(nóng)民每月領取的養(yǎng)老金,由最初的115元調(diào)整到去年的145元,今年7月更是提高到179元!板X存到銀行是死的,參加了新農(nóng)保就變活了”,海安縣曲塘鎮(zhèn)劉圩村的劉金國深有感觸。
南通農(nóng)民參加新農(nóng)保的年齡下限是男60歲、女55歲。對于超齡的、70歲以上的農(nóng)村老年居民在其子女全部參保的條件下都可領取到政府發(fā)放的30元養(yǎng)老補貼,60(女55)至70歲之間的農(nóng)民在補繳滿15年的個人繳費金額后,同樣可以享受新農(nóng)保的養(yǎng)老金待遇。62歲的吳錦2008年6月26日補繳15年個人繳費6444元,7月28日就領到了第一筆養(yǎng)老金72. 5元。
6.對于新農(nóng)保,有些農(nóng)民開始時想不通。首先是要自己掏腰包!盎始Z國稅都免了,現(xiàn)在咋又想起個名目來收錢了?”不少農(nóng)民心里犯嘀咕,認為多了一項新的負擔。
其次,接受新農(nóng)保,年輕人不如老年人積極,因為對老年人的好處立竿見影,到齡老人領到了真金白銀。可年輕人“養(yǎng)老的事還早著呢”!想想今年自己才20多歲,要繳費30多年才能享受養(yǎng)老金,似乎有些不劃算,“還是過幾年再繳吧,不是說最后還能補繳嘛!”
在經(jīng)濟相對發(fā)達的農(nóng)村,新農(nóng)保還有一個強勁對手——商業(yè)保險!吧虡I(yè)保險的數(shù)額大,利益看起來比新農(nóng)保誘人,富一些的農(nóng)民都會買幾份商業(yè)保險!辈簧倩鶎痈刹糠从。
“要解決農(nóng)民對新農(nóng)保的這些思想問題,就要幫農(nóng)民算好一筆賬,讓他們明白惠民政策到底‘惠’在哪里。”記者走訪南通多個縣市,新農(nóng)保各級工作人員都有這樣一個強烈共識。
“你繳的錢存到個人賬戶上,什么時候都是你的。而且只要你繳了自己的錢,政府會補貼給你一筆錢,這筆錢也存在個人賬戶上。一筆錢變成兩筆錢,你說劃算不劃算?”講清了“賬上錢”,農(nóng)民吃了“定心丸”。
“你今年28歲,如果今年開始繳費,你繳900元,政府補給你270元。以后只要你每年繳,政府就每年補。這樣你繳費時間越長,政府補的錢就越多,也就是你統(tǒng)籌賬戶上的錢越多,將來領到的養(yǎng)老金也越多。你說年輕時參保虧不虧?”鎮(zhèn)勞保所長陸宣平一番賬算下來,海門市三廠鎮(zhèn)廠西村28歲的陸曉英心里敞亮了許多。
7.記者在采訪中了解到,在南通新農(nóng)保實施中,集體經(jīng)濟補助蒼白無力。不少基層干部反映,目前很多地方的集體經(jīng)濟底子很薄,所以指導意見規(guī)定的集體經(jīng)濟給予補助的條款很難落實。
南通市農(nóng)保中心工作人員反映,在南通這樣經(jīng)濟發(fā)展水平還算比較高的地區(qū),也很少有集體經(jīng)濟能補助新農(nóng);,基金構成幾乎全部是個人繳費和政府補貼兩個組成部分。例如,海門市三廠鎮(zhèn)一個私營企業(yè)有不少本地農(nóng)民在做勞務工,這些勞務工農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)閑時就在企業(yè)打工,勞動用工關系很松散,無法按照職工養(yǎng)老保險辦法參保。當?shù)貏趧颖U纤谕苿有罗r(nóng)保時,就去做企業(yè)工作,希望企業(yè)對村里務工農(nóng)民的養(yǎng)老金給予補助,最后企業(yè)只同意承擔這些勞務工個人繳費一半的費用。為此,基層勞動部門建議,集體經(jīng)濟組織可以考慮通過多種方式籌集資金對新農(nóng)保給予補助。
國家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |