2010年云南公務(wù)員考試申論模擬試題及參考答案

　　10.形形色色的虛假新聞讓人真假莫辨、虛實(shí)難分，給社會(huì)和媒體本身帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害。美國(guó)百年大報(bào)《紐約時(shí)報(bào)》曾在2003年5月自揭家丑，披露該報(bào)記者杰森·布萊爾肆意杜撰、捏造假新聞，引發(fā)美國(guó)公眾對(duì)媒體職業(yè)操守的質(zhì)疑。美國(guó)發(fā)行量最大的日?qǐng)?bào)《今日美國(guó)》隨后也曝出丑聞，其王牌記者杰克·科利被指證在過(guò)去十幾年里蓄意捏造和杜撰了至少8篇重大新聞，其中有的竟還獲得了普利策新聞獎(jiǎng)提名。丑聞曝光后，報(bào)紙和普利策獎(jiǎng)的信譽(yù)都大受損傷。布萊爾事件不久后的一次調(diào)查表明，只有46%的美國(guó)公民認(rèn)為《紐約時(shí)報(bào)》“非�？尚拧薄Ｍ瑫r(shí)，假新聞使得《紐約時(shí)報(bào)》公司股價(jià)從2002年中最高點(diǎn)53.80美元一路下跌到約37美元，股票市值縮水約31%。因此，對(duì)各國(guó)政府和媒體而言，如何減少乃至杜絕虛假新聞都是一個(gè)必須面對(duì)和重視的問(wèn)題。

　　西方媒體注重完善法律和加強(qiáng)立法，通過(guò)法律手段來(lái)防治假新聞。英國(guó)沒(méi)有新聞法和出版法，對(duì)報(bào)紙內(nèi)容沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)章制約，但是對(duì)廣電媒體的管理較為嚴(yán)格，政府按照國(guó)會(huì)的條令來(lái)建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)還頒布廣播電視法案，對(duì)責(zé)任和節(jié)目?jī)?nèi)容等有非常詳細(xì)的條文約束。美國(guó)的新聞法則有著悠久的歷史，其核心在于通過(guò)《憲法第一修正案》保障新聞媒介及其從業(yè)人員的權(quán)利以及公眾知情權(quán)等其他權(quán)利，同時(shí)還通過(guò)《誹謗法》等相關(guān)法令對(duì)媒體不負(fù)責(zé)任的失實(shí)報(bào)道進(jìn)行法律制約。如果當(dāng)事人名譽(yù)受損，以誹謗罪起訴媒體，記者又不能提供充分的證據(jù)時(shí)，媒體將被罰以巨款。

　　一般而言，懲治機(jī)制的缺位會(huì)導(dǎo)致假新聞的泛濫，進(jìn)而影響到新聞質(zhì)量。如今西方的主流媒體，針對(duì)第一類(lèi)“低層次”假新聞的懲治機(jī)制比較到位，出現(xiàn)關(guān)鍵性事件的時(shí)候也能做到迅速出擊、殺一儆百。 1998年英國(guó)獨(dú)立電視管理委員會(huì)就曾對(duì)虛假制作紀(jì)錄片、違反各商業(yè)電視臺(tái)協(xié)作一致的節(jié)目守則的卡爾頓電視臺(tái)處以200萬(wàn)英鎊的巨額罰款。該委員會(huì)同時(shí)宣布：“已經(jīng)嚴(yán)肅考慮過(guò)是否應(yīng)該縮短卡爾頓電視臺(tái)的執(zhí)照期限�！�2000年，德國(guó)新聞?dòng)浾吒ヌm克·謝蘭克因在車(chē)臣事件的報(bào)道中“編造謊言，蒙蔽觀眾，違背了記者的職業(yè)道德”被開(kāi)除。

　　為了避免對(duì)簿公堂和因敗訴而導(dǎo)致的資產(chǎn)損失，英美媒體更傾向于選擇自律機(jī)制。自上世紀(jì)后半葉以來(lái)，隨著社會(huì)責(zé)任理論的誕生，西方國(guó)家紛紛加快了新聞職業(yè)道德的建設(shè)步伐，形成了以英國(guó)、德國(guó)為代表的通過(guò)議會(huì)立法建立新聞評(píng)議制度和以美國(guó)、法國(guó)和日本為代表的在新聞媒體內(nèi)部建立嚴(yán)格的內(nèi)審制度這樣兩種形式的行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，為很多國(guó)家所效法。

　　行業(yè)監(jiān)督使得造假的媒體與記者受到空前的輿論與名譽(yù)壓力，而部分媒體內(nèi)部的獨(dú)立監(jiān)察員制度，則能夠在該媒體內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督與糾錯(cuò)�！都~約時(shí)報(bào)》特有的更正制度與《華盛頓郵報(bào)》代表的獨(dú)立監(jiān)察員制度都是美國(guó)媒體自律的典范。而在英國(guó)諸多大報(bào)中,《衛(wèi)報(bào)》及其姐妹刊物《觀察家報(bào)》都采納了獨(dú)立監(jiān)察員制度。《衛(wèi)報(bào)》的記者章程也有相關(guān)規(guī)定：記者有責(zé)任盡快修正重大錯(cuò)誤,有義務(wù)和獨(dú)立監(jiān)察員坦誠(chéng)、公開(kāi)地合作，一旦發(fā)現(xiàn)犯下任何錯(cuò)誤，必須及時(shí)向獨(dú)立監(jiān)察員匯報(bào)。

　　網(wǎng)絡(luò)新聞具有傳播速度快、存儲(chǔ)空間大、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)匿名性和開(kāi)放性的特點(diǎn)，也使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管困難重重，為虛假新聞的泛濫提供了快車(chē)道。

　　土耳其通過(guò)一項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)管制法令，規(guī)定“對(duì)于發(fā)布虛假新聞、誹謗或類(lèi)似內(nèi)容的網(wǎng)站要處以8.5萬(wàn)美元以下的罰款�！蔽鞣缴鐣�(huì)也通常希望通過(guò)立法來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，盡管人們對(duì)于“保障言論自由”與“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管制”之間的關(guān)系問(wèn)題還存在很多爭(zhēng)議，但是，界定互聯(lián)網(wǎng)的言行準(zhǔn)則、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的言行進(jìn)行法律規(guī)范仍是西方網(wǎng)絡(luò)媒體最基本的做法。

　　自身行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管也是目前各國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體防治虛假新聞的有效途徑。新加坡設(shè)立了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)顧問(wèn)委員會(huì)，通過(guò)隨時(shí)提出咨詢(xún)建議，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供健康、有序的環(huán)境;日本總務(wù)省主管媒體的機(jī)關(guān)則主動(dòng)邀請(qǐng)ISP運(yùn)營(yíng)商、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)及消費(fèi)者代表組成自律性組織，并引進(jìn)分級(jí)管理制度，待組織成立并正常運(yùn)作后，政府則退出該組織，完全依靠民間組織的力量對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督并實(shí)行行業(yè)自律;英國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行管理時(shí)貫徹“監(jiān)督而非監(jiān)控”的理念，主要通過(guò)英國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商于1996年9月成立的行業(yè)自律組織——網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)來(lái)實(shí)行。為鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商自律，英國(guó)網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)于1996年9月與網(wǎng)絡(luò)提供者協(xié)會(huì)、倫敦網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)兩大ISP協(xié)會(huì)共同發(fā)表一份《安全網(wǎng)絡(luò)：分級(jí)、檢舉、責(zé)任》文件，以此作為運(yùn)營(yíng)商自律的基礎(chǔ)，之后又由50家ISP運(yùn)營(yíng)商組成的協(xié)會(huì)聯(lián)合草擬一項(xiàng)運(yùn)營(yíng)商行為守則，作為運(yùn)營(yíng)商自律的規(guī)范。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織也在日益發(fā)揮重要作用，如美國(guó)電腦倫理協(xié)會(huì)制定了“十誡”，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保健基金會(huì)的網(wǎng)站規(guī)定了八條準(zhǔn)則等。

　　盡管通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的虛假新聞層出不窮，但拒絕虛假新聞幾乎是所有發(fā)布新聞信息的網(wǎng)站的明確承諾。《坦帕論壇報(bào)》的守則是：“不能因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的獨(dú)有特點(diǎn)而降低我們判斷、采集和傳播信息的標(biāo)準(zhǔn)�！薄读挚厦咳招菆�(bào)》說(shuō)：“網(wǎng)上發(fā)布的信息必須經(jīng)過(guò)充分扎實(shí)的核實(shí)，而且必須堅(jiān)持新聞報(bào)道的公正性標(biāo)準(zhǔn)�！薄读_阿諾科時(shí)報(bào)》則規(guī)定：“不得引用任何來(lái)自網(wǎng)站上的貌似事實(shí)性的信息，除非你確信這家網(wǎng)站的權(quán)威性或?qū)�這條信息進(jìn)行了獨(dú)立核實(shí)。”

　　三、申論要求

　　1. 用200字左右的篇幅，概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)

　　2. 結(jié)合給定材料，用250字左右的篇幅分析虛假新聞屢禁不止的原因。(30分)

　　3. 就給定材料所反映的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，用1200字左右的篇幅進(jìn)行論述。要求內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。(50分)