公務員考試《申論》模擬卷及答案：歸納概括題(3)

　　對給定的材料進行總結概括能夠全面反映考生的認識水平、知識結構、分析概括能力和思維能力，幾乎成為歷年國家、各地方公務員錄用考試申論考試的必考題型。因此，華圖公務員考試研究中心申論教研室提供了一系列歸納概括試題供廣大考生進行實戰(zhàn)演練�？忌�在演練過程中應當加強對自己的分析、歸納、理解、概括能力的培養(yǎng)，學會從眾多事物中尋找主要事物，從一組材料中尋找關鍵句子，從眾多材料中尋找中心段落，從表面現(xiàn)象中發(fā)掘本質問題。

　　本篇為公務員考試申論試卷及參考答案：歸納概括題(3)

　　一、材料

　　1.在2005年9月召開的全國實施《公務員法》工作會議上，中央領導提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結協(xié)作”的公務員精神。

　　2.公務員精神是公務員的政治素養(yǎng)、思想作風、道德情操、工作態(tài)度、精神風貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對公務員隊伍一貫的嚴格要求，既是對長期以來廣大公務員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對公務員新的要求;既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當代政治文明先進思想成果;既是公務員應該具有的職業(yè)道德，又是平時工作中必須遵從的基本準則。

　　3.“熱愛祖國、忠于人民”是公務員思想政治建設的根本。這就是要時時處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福�！般”M職守、廉潔奉公”是公務員作風建設的關鍵，就是要以對黨和國家事業(yè)高度負責的精神，忠于職守，勤勉盡責，努力提高適應本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。“求真務實、開拓創(chuàng)新”是公務員能力建設的重點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義。通過實實在在的努力，促進發(fā)展，造福群眾�！邦櫲�大局、團結協(xié)作”是公務員做好工作的保障，就是要增強全局觀念，堅持以大局為重，正確處理好國家、集體和個人的利益關系，努力營造心齊氣順、團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強團結、大力協(xié)同做好工作。

　　4.《公務員法》把公務員精神落實為具體的法律規(guī)定�！豆珓諉T法》第12條規(guī)定：“公務員應當履行下列義務：(一)模范遵守憲法和法律;(二)按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率;(三)全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督;(四)維護國家的安全、榮譽和利益;(五)忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;(六)保守國家秘密和工作秘密;(七)遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德;(八)清正廉潔，公道正派;(九)法律規(guī)定的其他義務�！边@一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務員精神的關鍵性內容，從而把弘揚公務員精神的軟性要求轉化為公務員必須履行的義務的硬性規(guī)定，也就意味著在我國，公務員精神的培育和弘揚不再是公務員個人的道德自律，而是公務員必須達到的強制性要求，也就意味著公務員精神的培育和弘揚不再是公務員個人的事情，而是必須予以落實的重要管理問題。

　　5.近年來，隨著我國公務員制度的逐步完善，公務員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進行建設。2002年國家人事部頒布了《國家公務員行為規(guī)范》，對公務員履行職責、公務員執(zhí)行公務中應遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內容有：一是政治堅定;二是忠于國家;三是勤政為民;四是依法行政;五是務實創(chuàng)新;六是清正廉潔;七是團結協(xié)作;八是品行端正。

　　6.公務員精神是公務員行為規(guī)范的核心，新形勢下培育和弘揚公務員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務員精神研討會上指出：培育和弘揚公務員精神，是落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀、維護最廣大人民群眾利益的本質要求，是在公務員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的迫切需要。而加強公務員能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，必須做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務工作相適應的專業(yè)知識，不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領;有利于廣大公務員不斷提高管理國家事務和社會公共事務的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構建社會主義和諧社會的能力，從而促進黨的執(zhí)政能力的提高。

　　隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，分工越細、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團結協(xié)作逐漸成為公務員的一種能力要求。

　　7.對于從政者所應該具有的精神，古人多有論述�！巴缴撇蛔阋詾檎�，徒法不能以自行”說明人們早已認識到了法律與道德的互補關系，古人云：“政者，正也”;“臨患不忘國”;“其身正，不令而行”;“其身不正，雖令不從”;“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導著一種精神。從《漢書》中的“同而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”這種精神的提倡，加上中國古代嚴密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務員精神就是繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

　　8.在人類歷史上一直存在著“權力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會的各個角落，官僚主義沉疴難除，也構成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經驗之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產并不多。

　　9.現(xiàn)代意義上的公務員制度產生于西方國家，自19世紀中下葉以來經過一百多年的歷史演變，已經發(fā)展成為一項有越來越多的國家普遍采用的人事行政制度。隨著社會經濟的發(fā)展，西方國家也開始重視行政倫理建設。英國通過“新公共管理運動”來加強政府執(zhí)政能力和完善政府職責，引用一定的競爭機制來提高政府的工作績效，“公眾是顧客，政府為顧客服務”糾正了公務員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進服務方法，提高服務質量和服務水平。美國通過制定公務員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準則，完善公務員職業(yè)道德的監(jiān)督機制，促進了公務員道德規(guī)范和措施的落實到位。新加坡政府在廉政建設方面卓有成效，其“立法明確、執(zhí)法嚴明”的嚴格法律執(zhí)行標準為公務員職業(yè)道德的建設提供了保障。

　　10.現(xiàn)代行政倫理更關注權力的公共性和服務性，并以此對權力行使進行反思、規(guī)范和引導，促使權力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福，我國的公務員制度固然深深根植于中國的土壤中，但更要適應世界行政現(xiàn)代化的趨勢，以行政管理體制和政府自身改革為重點，建設服務型政府，提高公共事務管理的水平，迫切需要公務員精神來支撐，這也是政治文明建設和精神文明建設的一個重要切入口和有力的抓手。

　　11.中共陜西省委常委、常務副省長趙正永強調：《公務員法》確立了一套具有中國特色的公務員制度，在隊伍領導和管理、范圍界定、來源以及監(jiān)督約束和激勵保障機制上，都具有鮮明的中國特色和時代特征。要廣泛開展《公務員法》宣傳活動，大力宣傳實施《公務員法》的重大意義、精神實質和基本內容，在全省營造學習《公務員法》、遵守《公務員法》的良好氛圍。

　　《公務員法》頒布實施后，廣大公務員既是受法律規(guī)范和保護的對象，又是貫徹執(zhí)行法律的主體，其素質和能力可以說直接關系到《公務員法》的實施效果。因此，要緊緊抓住《公務員法》頒布實施的有利時機，以建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍為目標，進一步加強公務員隊伍的整體建設。

　　要加強能力素質建設。目前，陜西省公務員中具有大專以上文化程度的人員比例只占67%，低于81%的全國平均水平。面對新形勢新任務的要求，公務員隊伍能力建設的任務還很重。因此，要結合《公務員法》的實施，大力開發(fā)公務員人才資源，不斷提高公務員特別是各級領導干部促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。

　　要努力培育和弘揚“公務員精神”。各級各部門要把培育和弘揚公務員精神作為一項重要任務，貫穿到健全和完善公務員制度的全過程，貫穿到加強公務員隊伍建設的全過程，使全省廣大公務員始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

　　12.從2007年6月份開始，南昌市把公務員精神作為公務員培訓的一門必修課程，在全市市(廳)級以下公務員及參照管理單位工作人員中全面展開。該市還建立了培養(yǎng)和弘揚公務員精神的長效機制，把公務員精神培訓作為該市公務員培訓的一項重要內容，主要采取個人自學、集中輔導、實踐鍛煉相結合的方式進行。培訓工作由市委組織部、市人事局統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考試。培訓考試成績將記入公務員培訓登記表和培訓證書，作為考核、獎勵與使用的重要依據。對未參加培訓或考試成績不及格的人員，要進行補考，未補考或補考仍不及格的，當年考核不能確定為優(yōu)秀等次。

　　13.濟南交警在公務員精神的展現(xiàn)方面是一個良好的典型�！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪�隊伍的精神支柱，執(zhí)勤干警不論嚴寒酷暑，都堅持一絲不茍，毫不懈怠。一個班次要做七八百個轉體、手勢動作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺堅持多為群眾辦好事、辦實事。市面所有崗亭都豎立了“有困難找交警”的告示牌，設置了“為您服務”欄、便民服務箱。廣大干警在熱情服務中嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法的前提下熱情服務。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程，變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據不完全統(tǒng)計，去年以來，全支隊為群眾辦好事、實事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動，全市有多個單位開展了“向交警獻愛心”活動。

　　二、問題

　　根據給定的材料，概括出材料所反映的主要內容，字數(shù)不超過200字。

　　三、參考答案

　　近年來，隨著我國公務員制度的逐步完善，“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結合作”的公務員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進行建設。同時，以行政管理體制和政府自身改革為重點，建立服務型政府，提高公共事務管理的水平也迫切需要公務員精神來支撐，這也是政治文明建設和精神文明建設的一個重要切入口和有力的抓手。我們應當借鑒外國和國內一些先進省市(如濟南)的成功經驗。