一、注意事項(xiàng)
1.本次申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。
2.作答參考時(shí)限:150分鐘,其中閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答,準(zhǔn)考證號須用2B鉛筆填涂,答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答,在作答時(shí),不得使用本人姓名,答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。
二、仔細(xì)閱讀給定資料,按照如下的“申論要求”依次作答
1.根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況,對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀進(jìn)行概括。
要求:全面、有條理、有層次,字?jǐn)?shù)不超過300字。(20分)
2.材料10中談到了國務(wù)院決定實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn),請聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,談?wù)勅绾螛?gòu)建適合中國國情的農(nóng)村保障體系?
要求:準(zhǔn)確全面,條理清晰,具有針對性可行性,字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。(30分)
3.仔細(xì)閱讀給定資料,結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際,自擬題目,寫一篇1000字左右的文章。
要求:觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)清楚、語言流暢。(50分)
三、給定資料
1.據(jù)調(diào)查,目前中國60歲以上的老年人口為1.4億,其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預(yù)測,到2020年,中國的老年人口將達(dá)到2.48億,80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人,占老年人口的12.37%;到2051年老年人口將達(dá)4.37億,占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%。也就是說,到2051年,我國3個(gè)人中就有一個(gè)是老年人。另有調(diào)查顯示,中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧,而城市老人中,98%依靠自我養(yǎng)老,城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村!袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1,1990年為10∶1,到2003年,這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外,每年新增退休人員300多萬人,如果現(xiàn)行政策不變,社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應(yīng)對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力,戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金至少要達(dá)到25000億元。社保基金需要我國財(cái)政在未來20年內(nèi),年均向其撥付1000億元左右的資金。
據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。
據(jù)調(diào)查,60歲以上老年人口余壽中有三分之二的時(shí)間處于帶病生存,需要不同程度的照料;5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望。
2.35歲的小張和妻子都是北京市的公務(wù)員,現(xiàn)在他們最擔(dān)心就是家里的四位老人。小張的家庭是當(dāng)下最典型的“421”模式家庭:一個(gè)孩子、夫婦兩人、上面要贍養(yǎng)四位父母長輩。
小張的父母在北京,妻子的父母在安徽老家,就連在哪里過春節(jié)這樣的“小問題”,都會(huì)成為夫婦每年?duì)幷摰脑掝}。更讓小張憂心的是四位老人的身體,萬一有個(gè)頭疼腦熱,拋開經(jīng)濟(jì)壓力不說,工作纏身、分身乏術(shù),對老人實(shí)在難以照顧周全。
小張夫婦的情況具有代表性。在我國城鎮(zhèn),“421”、“422”這種倒金字塔結(jié)構(gòu),再加上住房、醫(yī)療、教育的“新三座大山”,令不少現(xiàn)在的中青年人感覺到不小的負(fù)擔(dān)。
3.按聯(lián)合國傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%,新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%,則該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國最新的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2008年末,我國人口總數(shù)為132802萬人,而60歲及以上占12%,其中65歲以上占8.3%。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì),到2050年,中國65歲以上的老年人將占總?cè)丝诘乃姆种弧?/P>
北京大學(xué)人口研究所穆光宗教授說,和發(fā)達(dá)國家比較,中國的人口老齡化的確有自己的形成規(guī)律:一方面是嚴(yán)格的人口控制導(dǎo)致了獨(dú)子老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn),人口年齡金字塔倒置。
另一方面,我國出現(xiàn)的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化程度不高的程度出現(xiàn)的,不像西方社會(huì)是現(xiàn)代化的自然歷史產(chǎn)物。那些發(fā)達(dá)國家,大多在人均GDP5000至10000美元的時(shí)候進(jìn)入老齡化社會(huì),而中國進(jìn)入老齡化的時(shí)候,人均GDP剛過1000美元。
但他強(qiáng)調(diào):“無論是人口老齡化還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化都是動(dòng)態(tài)的過程,而且相對獨(dú)立,所以也要看到‘邊富邊老’的變化趨勢,老年人口應(yīng)該共享社會(huì)發(fā)展成果。”
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