2009年國(guó)家公務(wù)員考試申論終極沖刺預(yù)測(cè)題答案

　　參考答案

　　第一題：

　　關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題的情況綜述

　　近年來(lái)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及由于農(nóng)村地區(qū)本身的落后，大量農(nóng)民涌入城市成為一個(gè)新的群體“農(nóng)民工”，導(dǎo)致了嚴(yán)重的“農(nóng)民工問(wèn)題”(1分)。包括：工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重(1分);生活質(zhì)量偏低(1分);勞動(dòng)安全條件差(1分);勞動(dòng)管理缺少合同法制意識(shí)(1分);勞動(dòng)安全防護(hù)措施不到位(1分);缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多(1分);子女上學(xué)困難(1分);素質(zhì)偏低，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)(1分)等，同時(shí)，有專家認(rèn)為，目前，我國(guó)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)還存在著發(fā)展很不平衡、覆蓋面較小、培訓(xùn)的形式和內(nèi)容不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)用工需求等突出問(wèn)題。(2分)最近的山西和磚窯事件反映出不僅存在嚴(yán)重非法用工問(wèn)題，而且存在黑惡勢(shì)力拐騙、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、故意傷害等嚴(yán)重違法犯罪行為。(2分)農(nóng)民工問(wèn)題暴露出了我國(guó)城鄉(xiāng)二元的戶籍制度和社會(huì)管理制度上的不足與缺陷，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，引發(fā)了不良后果。(2分)

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)民工社會(huì)保障推進(jìn)艱難，關(guān)鍵原因，一是有些地方?jīng)]有摸清農(nóng)民工的真實(shí)需要(1分);二是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不對(duì)接(1分);三是保險(xiǎn)基金的區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工的跨省流動(dòng)之間存在尖銳沖突(1分)。

　　針對(duì)農(nóng)民工相關(guān)問(wèn)題,江蘇無(wú)錫提供大量經(jīng)費(fèi)使農(nóng)民工子女擁有平等上學(xué)的機(jī)會(huì)并使他們?nèi)谌氤鞘械淖龇?1分)以及北京、廣東在農(nóng)民工社會(huì)保障、工傷保險(xiǎn)方面頒布的政策法規(guī)以及采取的做法(1分)，值得借鑒。教育部周濟(jì)部長(zhǎng)認(rèn)為，最好的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是通過(guò)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移，最好的扶貧是通過(guò)職業(yè)教育的扶貧。(1分)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》涉及了農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、公共管理和服務(wù)、戶籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等各個(gè)方面的政策措施(2分)。最近針對(duì)黑磚窯事件，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定嚴(yán)肅整治，依法打擊雇傭童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、惡意傷害等違法犯罪行為，同時(shí)加強(qiáng)用工管理，規(guī)范用工行為(2分)。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障工作，對(duì)當(dāng)前社會(huì)和諧和公平正義有著重要意義(1分)。

　　第二題：

　　1、調(diào)查拖欠工資是否支付和對(duì)受害者的人身精神傷害賠償;

　　2、調(diào)查非法用工問(wèn)題，以及黑惡勢(shì)力拐騙、、強(qiáng)制勞動(dòng)、雇傭童工、故意傷害等限制侵害人身自由嚴(yán)重違法犯罪行為;

　　3、調(diào)查 相關(guān)責(zé)任部門(mén)的監(jiān)管是否到位，是否履行了保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的責(zé)任 ，以及有關(guān)工作人員的腐敗和失職瀆職問(wèn)題;

　　4、調(diào)查企業(yè)勞動(dòng)用工制度是否完善，用工管理和用工行為是否規(guī)范;

　　5、調(diào)查政府工作的薄弱環(huán)節(jié)，及農(nóng)民工的就業(yè)、社會(huì)保障問(wèn)題

　　第三題：

　　1、有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工子女上學(xué)帶來(lái)的限制，保障其受教育權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義;

　　2、有利于城市秩序長(zhǎng)遠(yuǎn)的和諧安定有序;今天的農(nóng)民工子女，將是明天市民。他們今天能否接受良好的教育，很大程度就決定了未來(lái)市民的素質(zhì);

　　3、有利于落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工社會(huì)保障的完善;

　　4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工心理上的 “獲得認(rèn)可”，促進(jìn)農(nóng)民工與城市社會(huì)的融合;

　　第四題：

　　保障農(nóng)民工權(quán)益 促進(jìn)社會(huì)和諧

　　農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,直接影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題闖出了一條小路。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，制定和采取了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益的政策措施，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，湖北、北京、廣東等各地區(qū)，各部門(mén)都做了大量工作，取得了明顯成效，但農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出，涉及農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、公共管理和服務(wù)、戶籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等各個(gè)方面。

　　造成農(nóng)民工問(wèn)題的主要原因在于：城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度;勞動(dòng)管理體制不健全;職業(yè)教育，尤其是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)不發(fā)達(dá);社會(huì)保障體制不健全;以及思想觀念上，一部分城市居民和管理部門(mén)仍然存在對(duì)農(nóng)民工的歧視和排斥。

　　解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要積極采取措施，完善制度，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障工作:

　　(每條對(duì)策可以構(gòu)成獨(dú)立的得分點(diǎn)，但具體分值多少，還要看他們是否進(jìn)一步結(jié)合材料或自己的看法作了具體到位的闡述，以下對(duì)策都需考生在作適當(dāng)展開(kāi))

　　1. 打破原來(lái)的城鄉(xiāng)分割二元體制，建立和完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)和社會(huì)保障制度;

　　2. 加強(qiáng)監(jiān)管，抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和工資拖欠問(wèn)題;

　　3. 依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理， 嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度;改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益;

　　4. 搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn);

　　5. 積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，尤其是工傷保險(xiǎn)問(wèn)題;

　　6. 政府要加大投入，使農(nóng)民工子女可以公平地享有接受良好教育的權(quán)利;

　　7. 健全農(nóng)民工權(quán)益的法律保障機(jī)制，保障農(nóng)民工政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益;

　　發(fā)揮居民社區(qū)和社會(huì)公益組織的社會(huì)融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居 民和諧相處;

　　8. 加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。

　　我們要站在政治穩(wěn)定的高度，妥善解決好農(nóng)民工問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工與城市的和諧關(guān)系，并逐步推動(dòng)戶籍制度改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。2分

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