2008年公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(三)

　　在保險(xiǎn)領(lǐng)域，壽險(xiǎn)代理人夸大宣傳以及壽險(xiǎn)條款釋意不清無疑是人們最為關(guān)注的，由于目前大部分的保險(xiǎn)條款晦澀難懂，加上都是格式條款，投保者無疑處于絕對(duì)的弱勢地位;房產(chǎn)領(lǐng)域的“霸王條款”在房地產(chǎn)市場處于高峰的時(shí)候，并沒有引起投資者的關(guān)注，但隨著樓市進(jìn)入盤整后逐漸顯現(xiàn)出來，除了新樓盤之外，二手房以及商鋪的問題同樣很嚴(yán)重;銀行的“霸王條款”雖然從數(shù)額上看并不大，但是由于涉及面廣，從銀行單方面更改條款開始收費(fèi)，到在銀行中被銀行營銷人員誤導(dǎo)，購買了自己并不適合的理財(cái)產(chǎn)品，逐漸開始受到了人們的關(guān)注;至于汽車領(lǐng)域的問題，則是一些經(jīng)銷商將賣車與車險(xiǎn)捆綁起來，導(dǎo)致消費(fèi)者在遇險(xiǎn)時(shí)索賠無門。同時(shí)，購車合同內(nèi)玄機(jī)重重，也使得消費(fèi)者免不了吃啞巴虧。

　　最近，深圳6名投保人將一家著名的保險(xiǎn)公司告上了法庭，無疑使人一下子看清了重疾險(xiǎn)的“真面目”，原來“保險(xiǎn)傘”竟然是一個(gè)大“陷阱”：事實(shí)上，賠付的條件是你不僅要得條款規(guī)定的病，還要按規(guī)定的方法診斷與治療，甚至還要按規(guī)定的癥狀去生病，而獲得賠付實(shí)際上意味著被保險(xiǎn)人基本上已進(jìn)入高�；蛩劳鰻顟B(tài)。

　　至于信用卡的“陷阱”也是由消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)并在媒體上披露的。其實(shí)，無論信用卡是否處于激活(即開通)狀態(tài)都要收取年費(fèi)。不少消費(fèi)者在辦理信用卡時(shí)都認(rèn)為，如果沒有開通就不會(huì)收費(fèi)，銀行的工作人員也不會(huì)提醒你，但這在有關(guān)的條款中已經(jīng)說明了。到了收費(fèi)的時(shí)候，你就不得不交了。這種“霸王條款”對(duì)于那些申請(qǐng)了信用卡副卡的用戶來說無疑是很值得關(guān)注的，因?yàn)橐坏┥暾?qǐng)了，無論開通與否都要收費(fèi)。而且，目前一些信用卡是根據(jù)自然年計(jì)收年費(fèi)的，而非按實(shí)際的“年”收取的。

　　從有關(guān)房產(chǎn)糾紛來看，五大新動(dòng)向值得關(guān)注：一是退房;二是因變更小區(qū)平面布局引發(fā)的糾紛多;三是房屋裝修質(zhì)量問題明顯增多;四是售后包租糾紛增多;五是因貸款辦不出引發(fā)的糾紛增多。值得注意的是，其原因基本上都是由于買房者在簽署合同時(shí)候?qū)τ诟袷綏l款基本上沒有修改并附加有關(guān)的協(xié)議。

　　近幾年來，中消協(xié)受理的汽車消費(fèi)投訴量占當(dāng)年投訴總量的比例逐年大幅增加。由于沒有統(tǒng)一、規(guī)范的格式合同，目前的購車合同絕大多數(shù)是由經(jīng)銷商單方面制定的，保護(hù)的只是經(jīng)銷商自己的權(quán)益。簽了購車合同，交了定金，可交車日期一推再推，退車又不退定金，消費(fèi)者往往會(huì)維權(quán)無門。加上一些經(jīng)銷商將汽車的購買與車險(xiǎn)捆綁，消費(fèi)者稍不留神或許就會(huì)栽摔得“頭破血流”。特別是不少經(jīng)銷商會(huì)以“保得多就賠得多”為誘餌誤導(dǎo)車主超額投保，從中賺取更多的代理費(fèi)。實(shí)際上，保險(xiǎn)公司賠多少完全根據(jù)汽車出險(xiǎn)的實(shí)際情況而定，并不會(huì)因?yàn)槟惚５枚嗑唾r得多。

　　8.經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任海聞教授認(rèn)為，所謂霸王條款之所以能夠長期存在于消費(fèi)領(lǐng)域，原因有二：首先是生產(chǎn)者和經(jīng)營者處于壟斷地位，消費(fèi)者別無選擇;其次是信息不對(duì)稱，消費(fèi)者不知道自己可以選擇什么。

　　海聞?wù)J為，要解決這一問題，關(guān)鍵是打破壟斷，要打破壟斷，就必須引進(jìn)市場競爭，只要有了充分的市場競爭，消費(fèi)者就可以對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行自由選擇，在這種情況下，誰再制定霸王條款，誰就會(huì)失去消費(fèi)者。對(duì)于那些不能夠引進(jìn)市場競爭、自然壟斷的行業(yè)，政府就必須站在消費(fèi)者立場上對(duì)其進(jìn)行管制才能使消費(fèi)者的利益得到有效的保護(hù)。

　　海聞消費(fèi)者目前遇到的最大問題是生產(chǎn)者或者經(jīng)營者都是有組織的，而消費(fèi)者雖然人數(shù)眾多，但是因?yàn)楹苌儆腥嗽敢馊タ範(fàn)帲�很難形成有組織的力量去對(duì)抗生產(chǎn)者或者經(jīng)營者，因此消費(fèi)者始終是弱者，所以政府必須對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的顯失公平的行為進(jìn)行制約。對(duì)于稍費(fèi)者用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，海聞指出，消費(fèi)者完全可以這樣做，但是只有給侵權(quán)者以比較重的懲罰或者使其支付數(shù)額比較巨大的賠償，才能對(duì)壟斷企業(yè)形成威懾，否則不但對(duì)侵權(quán)者不起作用，也不利于鼓勵(lì)和提高消費(fèi)者維權(quán)的積極性。

　　三、作答要求

　　(一)請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

　　要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)

　　【參考答案】

　　當(dāng)前存在的種種“霸王條款”嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)資源配置規(guī)律，侵犯了消費(fèi)者的利益，

　　造成了事實(shí)上的不平等，人民群眾反映強(qiáng)烈，影響了社會(huì)的和諧�！鞍酝鯒l款”是由于行業(yè)壟斷、利益驅(qū)動(dòng)、信息不對(duì)稱、監(jiān)督不力等造成的。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)公平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，必須治理和克服“霸王條款”。

　　(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

　　要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。(30分)

　　【參考答案】

　　1.引進(jìn)市場競爭機(jī)制，徹底打破壟斷，弱化某些行業(yè)“老大”的傳統(tǒng)壟斷地位與壟斷優(yōu)勢，努力促成消費(fèi)者與經(jīng)營者的“勢力均衡”。

　　2.完善相應(yīng)法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

　　3.政府要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作，共同監(jiān)督。

　　4.加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。通過媒體等多種途徑向消費(fèi)者宣傳“霸王條款”的表現(xiàn)形式及維權(quán)方法和途徑，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。

　　5.加強(qiáng)反壟斷立法工作，強(qiáng)化對(duì)不平等格式條款的強(qiáng)制性規(guī)范，嚴(yán)肅處理對(duì)不平等格式條款拒不改正、拖延推諉的經(jīng)營者。

　　6.工商部門組織指定“霸王條款”的行業(yè)或商家，以建立“公平競爭的市場環(huán)境”為目的的開展服務(wù)教育學(xué)習(xí)。

　　(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1200字左右的文章。要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢。

　　【參考答案】略。

2008國家公務(wù)員考試新題型 各題型考查重點(diǎn)

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行政能力測試	崔 斌	30	試聽
申論	崔 斌	20	試聽(新版)