對策:
1.把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關(guān)系,把安全生產(chǎn)擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置。完善和強化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實施體系,把安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)和重大工程項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系及投資計劃,統(tǒng)籌安全生產(chǎn)
2.加強安全生產(chǎn)法治。以《安全生產(chǎn)法》為核心,加快相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章建設(shè)。組織修訂《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),制定和修訂應(yīng)急管理與處置、重大危險源、區(qū)域安全規(guī)劃、事故預(yù)防與控制、安全監(jiān)督管理等方面的安全技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容,逐級抓好落實。特別要加強縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任,對事故責(zé)任人要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。
4.加強監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。加強各級政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè),保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、人員、設(shè)施、裝備、經(jīng)費等到位,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法裝備水平、作業(yè)場所和場所監(jiān)督檢查執(zhí)法和重大事故應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段,轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,建立安全生產(chǎn)違法行為及事故舉報中心,設(shè)立全國統(tǒng)一的舉報電話。
5.加大安全投入。制定和完善財政、金融、保險、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策,拓寬安全生產(chǎn)投入渠道,形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投融資體系,引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn),改善安全生產(chǎn)條件。
6.保障煤礦安全生產(chǎn)條件。建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的制度。整頓和規(guī)范小煤礦,提高規(guī)模,減少小煤礦數(shù)量,規(guī)范煤炭市場秩序。改革礦產(chǎn)資源稅計征方式,實行以儲量為基數(shù)的計征制度;改革電煤價格形成機制,合理調(diào)整煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利益關(guān)系。完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機制,國家繼續(xù)安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造,對瓦斯(煤層氣)抽采和利用實行稅收優(yōu)惠。切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān),落實對煤礦的稅收等優(yōu)惠政策。提高礦工待遇、素質(zhì)和勞動保障水平。
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