公務員考試申論考前押題(二十)：安全生產(chǎn)標準表述

　　問題：

　　1.事故總量居高不下。1997~2006年，全國各類事故死亡人數(shù)從1995年的10.3萬人上升到2006年的14.7萬人，年平均增長率約為3.1%。近10年全國每年平均發(fā)生各類事故高達70多萬起，死亡約12萬人。

　　2.特大事故頻繁發(fā)生。2003~2006年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故526起，平均每年發(fā)生132起，不到3天一起；其中一次死亡30人以上特別重大事故平均每年發(fā)生14起，不到1個月一起。特別是2005年第三季度以來相繼發(fā)生了三起死亡百人以上的特別重大煤礦瓦斯事故，損失慘重，造成了嚴重的社會影響。

　　3.職業(yè)危害嚴重。截至2005年，全國累計檢出塵肺病患者58萬余例，每年新發(fā)塵肺病超過1萬例，累計因塵肺病死亡近14萬人，病死率22%，塵肺病現(xiàn)有患者44萬余人；全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達2500萬人以上。

　　4.重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題突出。

　　煤礦：在工礦商貿(mào)企業(yè)事故中，煤礦事故死亡人數(shù)最多，特大事故突出。2002~2005年煤礦事故死亡人數(shù)平均每年為6282人，約占工礦商貿(mào)企業(yè)各類事故死亡人數(shù)的41%以上；特別是一次死亡10人以上的特大事故多發(fā)，平均每年發(fā)生50起，約占工礦商貿(mào)企業(yè)特大事故總起數(shù)的78%；平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故約8起，占工礦商貿(mào)企業(yè)特別重大事故總起數(shù)的80%左右。

　　危險化學品：危險化學品事故多發(fā)，社會影響大，后果嚴重。2002~2005年平均每年發(fā)生危險化學品事故493起，死亡727人。

　　煙花爆竹：2002~2005年平均每年發(fā)生煙花爆竹事故162起，死亡324人。

　　特種設(shè)備：2002~2005年平均每年發(fā)生特種設(shè)備嚴重以上事故311起，死亡292人。

　　建筑：建筑業(yè)事故死亡人數(shù)呈上升趨勢，從2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增長率約為34%。

　　火災(不包括森林、草原火災)：火災事故死亡人數(shù)呈上升趨勢。2002~2006年平均每年發(fā)生火災事故24.5萬起，死亡約2400人，死亡人數(shù)年平均增長率約為3.1%。

　　道路交通：道路交通事故總量大，死亡人數(shù)多。2002~2006年平均每年發(fā)生道路交通事故約68萬起，占各類事故總起數(shù)的70%；死亡人數(shù)高達10萬人以上，占各類事故總死亡人數(shù)的78%。

　　水上交通：水上交通特大事故時有發(fā)生，損失巨大。2003~2005年，全國共發(fā)生水上交通事故2013起，死亡1451人，沉船1017艘，直接經(jīng)濟損失約7億元。

　　鐵路交通：鐵路交通事故(含鐵路路外事故)起數(shù)多，死亡人數(shù)總量大。2002~2005年平均每年發(fā)生事故約1.2萬起，死亡約8300人。

　　民航飛行：民航運輸總周轉(zhuǎn)量巨大。1994~2003年我國民航運輸飛行重大事故率為0.62次/百萬飛行小時，與航空發(fā)達國家的水平還有差距(美國同期為0.169次/百萬飛行小時)。

　　農(nóng)業(yè)機械：2002~2006年農(nóng)業(yè)機械事故平均每年死亡約2349人。

　　漁業(yè)船舶：2002~2006年，全國漁業(yè)生產(chǎn)性事故平均每年死亡392人，漁業(yè)船舶水上交通事故平均每年死亡684人，合計平均每年死亡人數(shù)約為1040人。

　　原因：

　　1.對安全生產(chǎn)重視不夠。一些地方政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認識，存在重經(jīng)濟、輕安全的傾向，安全生產(chǎn)未能真正納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略；“安全第一、預防為主”的方針還沒有落到實處，安全生產(chǎn)還沒有成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺行動。

　　2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟快速增長的同時，落后的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有改變，長期投入不足，導致在安全生產(chǎn)方面累積欠賬嚴重。我國的生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低。重大危險源分類、分布不清，尚未建立起重大事故預防控制體系；對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的重大事故隱患未得到有效治理。

　　3.行業(yè)安全管理弱化，企業(yè)安全管理滑坡。隨著經(jīng)濟體制改革和政府機構(gòu)的變化，原有行業(yè)主管部門撤銷，行業(yè)安全管理職能弱化，監(jiān)管不到位。企業(yè)主體責任不落實。企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益的最大化，往往忽視安全生產(chǎn)，減少安全生產(chǎn)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風險強行生產(chǎn)。

　　4.監(jiān)管手段落后，執(zhí)法力度不夠。全國目前還有7%的地市、18%的縣尚未設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。已成立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的省市，也存在機構(gòu)不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段落后問題。安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不夠，懲處不力，難以形成合力。與《安全生產(chǎn)法》相配套的法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)標準體系不完善，制修訂工作滯后。

　　5.科技支撐力量不足。公益性、前瞻性、基礎(chǔ)性、共性、關(guān)鍵性技術(shù)等安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，從人才、基礎(chǔ)設(shè)施到資金支持嚴重缺位。國家對安全生產(chǎn)科技研究的投入嚴重不足。安全生產(chǎn)科研力量趨于分散，現(xiàn)有安全生產(chǎn)科技支撐能力，不能滿足安全生產(chǎn)工作需求�，F(xiàn)有的安全生產(chǎn)科技成果還沒有得到充分的推廣和應用。

2007年國家公務員考試《申論》考前押題匯總

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