2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(八)

9．從2006年3月1日起，將有5個(gè)與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)的政策開始實(shí)施，這些政策涉及住房公積金管理、房地產(chǎn)抵押、住宅性能評(píng)定以及住宅區(qū)域內(nèi)不允許開設(shè)娛樂場所等政策法規(guī)。

《住房公積金管理?xiàng)l例》的關(guān)注度最高。這一條例規(guī)定國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)為在職職工繳存住房公積金。同時(shí)在購買、建造、翻修、大修自住住房時(shí)可以申請(qǐng)住房公積金貸款，也可以在辦理商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款時(shí)，申請(qǐng)管理中心給予貼息，而住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為住房公積金繳存職工發(fā)放住房公積金卡或者住房公積金存折。

《娛樂場所管理?xiàng)l例》中規(guī)定，娛樂場所不得設(shè)在下列5種地點(diǎn)：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；車站、機(jī)場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。對(duì)營業(yè)時(shí)間，《條例》也作了具體規(guī)定，每日凌晨2時(shí)~上午8時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)。同時(shí)為防止擾民，娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

《住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》反映的是住宅的綜合性能水平，體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，倡導(dǎo)一次裝修，引導(dǎo)住宅開發(fā)和住房理性消費(fèi)，鼓勵(lì)開發(fā)商提高住宅性能等，對(duì)于提高居住者的居住生活質(zhì)量和水平有著非常重要的意義。新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)住宅的適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能、耐久性能等5個(gè)方面的綜合評(píng)定，將住宅分為A、B兩個(gè)級(jí)別。其中，A級(jí)住宅為執(zhí)行了現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)且性能良好的住宅。A級(jí)又分為3級(jí)，1A級(jí)為經(jīng)濟(jì)適用性住宅，2A級(jí)為舒適性住宅，3A級(jí)為高舒適度住宅，是最高等級(jí)。B級(jí)是性能達(dá)不到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)但仍可居住的住宅。

《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見》要求，房地產(chǎn)抵押價(jià)值由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，或者由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。房地產(chǎn)抵押價(jià)值由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門提供確定房地產(chǎn)抵押價(jià)值的書面協(xié)議；由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門提供房地產(chǎn)抵押估價(jià)報(bào)告。房地產(chǎn)管理部門不得要求抵押當(dāng)事人委托評(píng)估房地產(chǎn)抵押價(jià)值，不得指定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

商業(yè)銀行內(nèi)部對(duì)房地產(chǎn)抵押價(jià)值進(jìn)行審核的人員，應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)知識(shí)和技能，不得參與信貸決策。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的選用辦法由商業(yè)銀行制定。商業(yè)銀行及其工作人員不得以任何形式向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)收取中間業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)協(xié)作費(fèi)、回扣以及具有類似性質(zhì)的不合理或非法費(fèi)用。

《城市黃線管理辦法》主要規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該辦法對(duì)與居住者居住生活有直接關(guān)系，包括城市公共汽車首末站、城市軌道交通站以及郵政局等居民基本居住生活配套設(shè)施的管理規(guī)定。城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批，同時(shí)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批。城市黃線上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)部門意見。城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。

城市黃線，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。包括：城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭；機(jī)場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施、城市供水設(shè)施、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市供燃?xì)庠O(shè)施等。今后這些與城市居民生活有直接關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施用地都將劃黃線保護(hù)。

10．2006年4月底開始，外地人在杭購房達(dá)到一定的購房價(jià)值和時(shí)限并符合相關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)杭州戶籍，這一政策將在杭州錢江新城、下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江區(qū)先行試點(diǎn)。

杭州市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“購房入戶”政策只是2006年1月以來市政府陸續(xù)推出的4大“救市政策”之一，另外3大政策為：降低房地產(chǎn)交易成本（提前繳納契稅）、提高公積金貸款額度以及信貸政策的調(diào)整（首付由3成降低至1成）等措施。杭州“購房入戶”門檻基本確定。

杭州房管局相關(guān)部門表示，目前“購房入戶”的準(zhǔn)入門檻已基本確定。在上述3個(gè)試點(diǎn)城區(qū)中所購住宅總價(jià)，錢江新城達(dá)到100萬元以上（含100萬元），下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江區(qū)達(dá)到80萬元以上（含80萬元），可申請(qǐng)辦理1戶（夫妻、獨(dú)生子女）共3人的杭州戶籍。

需要注意的是，“購房入戶”者所購房產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時(shí)間上有限制，從辦理購房入戶之日起在規(guī)定的年限內(nèi)不能上市交易，具體年限目前尚未確定。此外，申請(qǐng)者還必須符合其他一些基本條件，如符合公安部門制定的杭州市戶籍管理相關(guān)規(guī)定等。

“購房入戶”這一消息傳出，杭州房地產(chǎn)市場立刻有了反應(yīng)。這幾天，試點(diǎn)區(qū)域樓盤售樓處多了不少前來咨詢的外地人。

“購房入戶”這一消息讓不少外地人吃了“定心丸”。據(jù)了解，在杭州購房入戶的試點(diǎn)區(qū)域的一些樓盤，還出現(xiàn)了先付款后簽約的外地客戶購房案例，而這主要是出現(xiàn)在鄰近學(xué)區(qū)的樓盤。以濱江區(qū)為例，外地人對(duì)濱江區(qū)在義務(wù)教育方面的優(yōu)勢(shì)認(rèn)同度已經(jīng)體現(xiàn)出來。完善的配套、相對(duì)理性的定價(jià)、經(jīng)濟(jì)型定位的房產(chǎn)，更受外地人青睞。

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