公務員申論考前押題(十五)：執(zhí)政能力的標準

服務型政府具有以下5特征：

1服務型政府是一個具有核心競爭力的政府。在我國，這個核心競爭力就是社會主義的基本價值，就是社會平等、政治民主和以人為本。這一核心競爭力是與人類文明發(fā)展的大趨勢相一致的，是我們構筑國家“軟實力”的基本要素。一個服務型政府，首要的特征就是張揚社會主義的基本價值，實現(xiàn)了社會平等、政治民主和以人為本的“制度化形態(tài)”，并在社會實踐和改革過程中具有切實的可操作性。

2服務型政府是一個民主和負責的政府。就是說，是一個人民民主和對人民負責的政府。前者是指政府的性質，后者是指政府的目的。人民民主是共和國憲法所賦予人民的基本權利，特別是“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權利，它界定了政府的有限性。

3服務型政府是一個法治和有效的政府。依法行政是現(xiàn)代政府的一個基本特征，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提。我國政府就其本質來說，是依據(jù)憲法原則建立并按照憲法原則運作，憲法是我國的根本大法，只有尊重憲法并按照憲法原則辦事，才能在全社會樹立政府的權威，確立政府的社會公信力。

4服務型政府是一個為全社會提供公共產品和服務的政府。提供公共產品和服務，核心是在公共財政和預算以及財政轉移支付的導向上，要真正關注普通老百姓的利益、需要和愿望。要提高黨和政府的執(zhí)政能力，建立服務型政府，就是要把這些方面作為公共財政支出和財政轉移支付基本方向，切實通過預算硬約束保證公共財政的正確使用。

5服務型政府是一個實現(xiàn)了合理分權的政府。合理分權是完善政府治理、優(yōu)化政府結構的一個重要內容，是建立服務型政府的重要手段。一般來說，分權的基本內容主要包括：政府內部各部門之間的分權；上下級之間的權力下放；政府與社會中介組織之間的權限劃分；中央與地方政府之間的權限劃分等。合理分權是現(xiàn)代政府的一個重要特征，是提高政府工作效率的一個重要手段。

（三）堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經濟社會事務和其他行政事務。要以強化政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。

（四）提高政府工作人員的素質，形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發(fā)展，我們要積極倡導學習型組織，只有這樣，才能全面提高各行各業(yè)的執(zhí)政能力，尤其是各級公務員的執(zhí)政能力。公務員素質有高有低，執(zhí)法能力有強有弱，執(zhí)法態(tài)度有好有壞，這些都直接影響著依法行政的水平。那么如何進一步提高公務員依法執(zhí)政能力？從實踐看，我認為要做到“四個必須”。

1必須遵循依法行政基本原則。隨著市場經濟體制的初步建立，規(guī)范政府共同行為的法律制度正在逐步完善，形成了一系列指導行政權運行的基本原則和具體制度。

2必須加強自身建設。群眾對公務員的行政行為總是要聽其言，觀其行的。“制法而自犯之，何以帥下？”依法行政，要求公務員以身作則，嚴于律己，成為學法守法的榜樣。

3必須提高法律素養(yǎng)。黨的十六大指出，要“加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事的能力”。

4必須自覺接受監(jiān)督。國家的一切權力屬于人民，作為國家主人的人民依法委托領導干部直接管理國家和社會事務，公務員必須接受人民群眾的監(jiān)督。

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