2007公務(wù)員考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)模擬試題(11)及答案

《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(十一)參考答案
    1．【答案提示】
    根據(jù)給定材料，由于畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)與就業(yè)崗位增長(zhǎng)緩慢、用人單位的職業(yè)要求與畢業(yè)生實(shí)際能力之間的矛盾，導(dǎo)致目前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。政府高度重  ．視畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，各高校也采取切實(shí)可行的措施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以預(yù)見(jiàn)，在不久將來(lái)，我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)將會(huì)有很大改觀。
    2．【答案提示】
    解決大學(xué)生就業(yè)難的主要出路不是找市長(zhǎng)，而是找市場(chǎng)。為此提出以下對(duì)策建議：
    (1)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快將為高校畢業(yè)生創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
    (2)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。國(guó)家在政策上應(yīng)給予大力支持。
    (3)加強(qiáng)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向，鼓勵(lì)學(xué)生去內(nèi)陸、西部地區(qū)就業(yè)。
    (4)社會(huì)要完善就業(yè)市場(chǎng)，要建立畢業(yè)生就業(yè)的多元化、多渠道的人才市場(chǎng)。
    (5)大學(xué)生要走進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)。要改變陳舊思維，在知識(shí)、能力等各方面努力適應(yīng)人才市場(chǎng)的需要。
    (6)優(yōu)化高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式。學(xué)校應(yīng)密切注意市場(chǎng)需要的是什么專業(yè)的人才，對(duì)于已經(jīng)飽和的專業(yè)應(yīng)減少招生數(shù)目。
    3．參考例文
    關(guān)于我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)情況的報(bào)告
    去年我國(guó)有大學(xué)畢業(yè)生340萬(wàn)人，今年將達(dá)到400萬(wàn)人，這是近幾年來(lái)高校擴(kuò)招的成果，也是教育事業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。然而，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。來(lái)自教育主管部門的信息顯示，截至2000年6月，我國(guó)各類高校畢業(yè)生中待業(yè)人數(shù)有30萬(wàn)左右，2001年超過(guò)34．5萬(wàn)，2003年為52萬(wàn)人，2004年為70萬(wàn)人，2005年達(dá)到75萬(wàn)人。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題牽動(dòng)了中央高層領(lǐng)導(dǎo)和各地黨政一把手的心，涉及到社會(huì)的各方面。胡錦濤總書記、溫家寶總理親自主持會(huì)議研究解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。從教育部到各省市都采取了一系列措施，積極做好畢業(yè)生就業(yè)工作。
    大學(xué)畢業(yè)生是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是人力資源的主要來(lái)源和組成部分，而人力資源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的第一資源。無(wú)論從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還是從實(shí)際狀況來(lái)看，我們的人力資源，尤其是大學(xué)畢業(yè)生不是太多而是太少。我國(guó)大學(xué)生毛入學(xué)率僅15％左右，而美國(guó)為82％，日本、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均在50％以上，韓國(guó)、印度、菲律賓也在30％左右。我國(guó)7億多龐大的從業(yè)人員中，高層次人才稀缺，受過(guò)高等教育的僅為5％左右，那么大學(xué)生就業(yè)難原因何在呢?
    除了思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題外，主要是難在就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，大學(xué)畢業(yè)生全部由國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)配”，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家不再對(duì)畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作了，每年有數(shù)百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生涌向社會(huì)，走上就業(yè)市場(chǎng)化之路，即大學(xué)畢業(yè)生由人才市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，配置就業(yè)。但人們的思想認(rèn)識(shí)及就業(yè)市場(chǎng)卻沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備，由此產(chǎn)生了三大矛盾：
    一是大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化與人才市場(chǎng)尚不完善之間的矛盾。我國(guó)正處在建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人才市場(chǎng)的建立還比較滯后，對(duì)畢業(yè)生的包分配取消了，但畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)尚未建立或很不健全，很不完善，存在著信息不靈，供需渠道不暢，常常是“用人單位不知何處覓人才，畢業(yè)生不知哪些單位要人才”。每年數(shù)十次的供需見(jiàn)面會(huì)像趕廟會(huì)一樣，擁擠不堪，成功率不高。二是大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化與教育改革滯后之間的矛盾。教育具有滯后效應(yīng)，從招生到就業(yè)至少相隔4～5年，可學(xué)校的招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式等基本上仍然按計(jì)劃體制的模式運(yùn)作，沒(méi)有從就業(yè)市場(chǎng)、用人單位的實(shí)際需要出發(fā)。加上一些地區(qū)和學(xué)校又盲目招生、盲目設(shè)置專業(yè)等問(wèn)題，以致畢業(yè)生就業(yè)時(shí)供需失衡，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。三是大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化與大學(xué)生落后的就業(yè)觀之間的矛盾。就業(yè)市場(chǎng)化意味著各類人才要主動(dòng)適應(yīng)人才市場(chǎng)的需求，要遵循人才市場(chǎng)的規(guī)律，然而很多大學(xué)生的就業(yè)觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，他們不是立足于選擇最能發(fā)揮自己的作用、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的崗位，而是盲目追求高工資、大單位，擠在大城市、大企業(yè)。很多人缺乏自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的觀念，仍然等學(xué)校安排，等用人單位來(lái)招聘。
    因此解決大學(xué)生就業(yè)難的主要出路不是找市長(zhǎng)，而是找市場(chǎng)。為此提出以下對(duì)策建議：
    一是社會(huì)要完善就業(yè)市場(chǎng)，要建立畢業(yè)生就業(yè)的多元化、多渠道的人才市場(chǎng)：教育部門的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人事部門的人才市場(chǎng)、勞動(dòng)部門的人才市場(chǎng)，以及各中介機(jī)構(gòu)舉辦的不同層次和規(guī)模的招聘會(huì)、供需見(jiàn)面會(huì)。各類人才市場(chǎng)、職業(yè)介紹所都要有大學(xué)生的就業(yè)信息，設(shè)立大學(xué)生就業(yè)專門窗口和大學(xué)生人才庫(kù)，設(shè)立用人單位的信息網(wǎng)，便于雙向選擇；還應(yīng)建立和完善省市級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)。指導(dǎo)體系和就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷、高速的特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上供需見(jiàn)面。

    二是大學(xué)生要適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)。大學(xué)畢業(yè)生是高等學(xué)校產(chǎn)出的主要“教育產(chǎn)品”，從學(xué)校招生時(shí)就要考慮這些“產(chǎn)品”必須有出路，必須適應(yīng)市場(chǎng)需要，切實(shí)改變“重招生輕就業(yè)、重培養(yǎng)輕使用”的問(wèn)題。學(xué)校要根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)模式，即早與用人單位聯(lián)系溝通，與用人單位共同培養(yǎng)人才；要建立大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和畢業(yè)生信息系統(tǒng)，與人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，向?qū)W生提供全方位的、廣泛的就業(yè)信息。還要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)思想教育、擇業(yè)觀、職業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀教育。
    三是大學(xué)生要走進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)。要改變陳舊思維，在知識(shí)、能力、素質(zhì)、觀念等各方面努力適應(yīng)人才市場(chǎng)的需要，努力增強(qiáng)在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，要利用見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、社會(huì)考察、社會(huì)實(shí)踐等機(jī)會(huì)主動(dòng)與用人單位接觸。畢業(yè)生要瞄準(zhǔn)人才大市場(chǎng)，不要只盯住市場(chǎng)的一角，而丟掉廣闊的市場(chǎng)，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中西部地區(qū)等都是擇業(yè)的好地方。要考慮如何更好地發(fā)揮自己的才能，而不要過(guò)多地考慮個(gè)人的待遇、享樂(lè)。
    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，取得了很大成績(jī)，如果我們?cè)侔讶瞬攀袌?chǎng)健全和完善起來(lái)，不僅可以解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，而且對(duì)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更將起到強(qiáng)有力的支撐作用。