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2007公務(wù)員考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)模擬試題(11)及答案

  一、注意事項(xiàng)
  1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
  2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
  3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。


  二、資料
  (1)從1999年起,中國連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模。2001年全國高校畢業(yè)生為115萬,2002年145萬,2003年212萬,2004年達(dá)到250萬,4年增加了140萬,今后還會(huì)繼續(xù)增長。有關(guān)專家統(tǒng)計(jì),按照70%的一次就業(yè)率,今年250萬畢業(yè)生中將約有75萬人離校時(shí)落實(shí)不了工作崗位。
    北京、上海、廣東等地教育、人事部門的人士介紹說,畢業(yè)生數(shù)量跳躍式增長,而社會(huì)上的人才需求增長則是緩慢或與往年持平。以北京為例,2002年北京地區(qū)高校畢業(yè)生有8萬人,2003年超過10萬人,2004年達(dá)到14萬人。據(jù)有關(guān)部門對(duì)北京市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及三分之二高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì),今年的需求崗位有3.9萬個(gè),估計(jì)未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的中央駐京單位及部分高新技術(shù)企業(yè)的需求崗位有1萬個(gè),這一數(shù)字與往年需求崗位持平,預(yù)計(jì)今后也不會(huì)增加太多。因此,今后幾年內(nèi)北京地區(qū)的就業(yè)形勢將十分緊張。
    (2)教育工作者認(rèn)為,與世界先進(jìn)水平相比,中國高校畢業(yè)生占人口比例還偏低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要。問題的癥結(jié)在于中國高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式不盡合理,就業(yè)難集中反映了高等教育許多深層次問題。廣州市人事局人才開發(fā)處副處長李鵬飛介紹說,廣州需要的計(jì)算機(jī)、英語、財(cái)會(huì)等12個(gè)專業(yè)畢業(yè)生占需求的63%,已經(jīng)飽和的專業(yè)有建筑、經(jīng)濟(jì)管理、市場營銷等,學(xué)這些專業(yè)的學(xué)生就業(yè)很難。
    (3)記者在廣東、上海等地人才招聘會(huì)上看到,相當(dāng)多的用人單位明確表示不要應(yīng)屆畢業(yè)生,他們認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生動(dòng)手能力差,招來后企業(yè)還要花費(fèi)相當(dāng)?shù)木M(jìn)行培訓(xùn),因此,只招聘具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生。
    (4)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),許多單位用人機(jī)制陳舊,難以吐故納新。這些單位里,人員素質(zhì)不高,編制卻滿滿的,無法吸納大學(xué)畢業(yè)生,這種情況在邊遠(yuǎn)地區(qū)尤為嚴(yán)重。教育人事部門的人士分析認(rèn)為,大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行自主擇業(yè)的就業(yè)模式必須有人事制度改革作為配套,用人制度不進(jìn)行改革,將嚴(yán)重制約大學(xué)生走向就業(yè)市場。
    (5)北京、上海、廣東等省市從90年代初即建立了“雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度,以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制已基本確立。上海市教委學(xué)生處的田壘認(rèn)為,目前,中國高校畢業(yè)生就業(yè)工作是由政府的教育、計(jì)劃和人事部門管理,畢業(yè)生獲得就業(yè)信息和落實(shí)就業(yè)單位的主渠道是各類招聘會(huì)。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加,這一工作模式將面臨著更大壓力。廣東、上海、北京教育人事部門的人士反映,現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)信息資源需要整合,教育、人事、勞動(dòng)部門基本各自為政,相互溝通的較少,使就業(yè)信息難以充分發(fā)揮作用。此外,網(wǎng)上求職是深受學(xué)生歡迎的求職方式,但網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用還嚴(yán)重滯后。
    (6)就業(yè)流向“扎堆城市”、職位選擇期望值過高,導(dǎo)致眾多畢業(yè)生自我失業(yè)。
    眾多的大學(xué)畢業(yè)生抱守“非大城市不去”的觀念,使東部沿海和西部中心城市大學(xué)畢業(yè)生“人滿為患”,而急需人才的基層和西部越來越少有人問津。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場上的“馬太效應(yīng)”導(dǎo)致就業(yè)難。
    據(jù)北京市有關(guān)部門對(duì)高校畢業(yè)生抽樣調(diào)查,85.3%的大學(xué)生首選就業(yè)單位是“城八區(qū)”。廣東工業(yè)大學(xué)調(diào)查顯示:90%的畢業(yè)生首選留在廣東,其中80%要求留在廣州、深圳兩地。
    記者在廣州、上海人才市場看到,一些應(yīng)屆畢業(yè)生開口就問月薪幾千,待遇如何,除了京、滬、穗、深等大城市,地市一級(jí)的單位都不愿意去。
    廣東教育部門人士認(rèn)為,近幾年的連續(xù)擴(kuò)招,使中國的高等教育正從精英教育迅速向大眾教育轉(zhuǎn)變,這種變化必然會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生重大影響,而一些大學(xué)生和學(xué)生家長的就業(yè)意識(shí)卻還停留在精英教育階段。這種狀態(tài)不變,就業(yè)的路必然越走越窄。
    (7)雖然目前就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻,但在中共中央、國務(wù)院高度重視和全面部署下,各地各高校普遍采取切實(shí)措施,針對(duì)市場需求和畢業(yè)生的實(shí)際情況,加大就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度。廣東省將《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課》列入教學(xué)計(jì)劃;清華大學(xué)面向在校師生開設(shè)《職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》選修課;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)從提高畢業(yè)生綜合素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量人手,積極推行“本科生就業(yè)導(dǎo)師制”,采取“結(jié)對(duì)子”的方式給高年級(jí)每個(gè)學(xué)生安排導(dǎo)師,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、就業(yè)方面的系統(tǒng)指導(dǎo)。
    (8)有關(guān)專家認(rèn)為,以下三個(gè)因素將緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的局面:一是中國經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。在良好的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景下,社會(huì)各行業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的需求必然會(huì)增加。以上海市為例,由于上海GDP連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,2001年對(duì)高校畢業(yè)生的需求比上一年增加了1.2萬個(gè)崗位,畢業(yè)生總體就業(yè)率比上年增加了近7個(gè)百分點(diǎn),這兩年還在增加。專家認(rèn)為,從目前發(fā)展態(tài)勢看,中國完全有能力使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長。二是社會(huì)保障制度的建立和完善。北京、上海在建立和完善社會(huì)保障制度方面取得很大突破,使大量下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。一些專家指出,城市里的下崗職工能夠保持穩(wěn)定,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難就不會(huì)出現(xiàn)大的問題。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的加快。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,不僅能夠吸納大量離開土地的農(nóng)民,還可以為高校畢業(yè)生創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、《申論》寫作要求
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。(滿分20分)
2.用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。(滿分30分)
3.就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。(滿分50分)

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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