一、注意事項(xiàng)
1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫在指定位置。
二、資料
到目前，全國(guó)近岸和近海海域水質(zhì)劣于國(guó)家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域的面積達(dá)20萬(wàn)平方公里以上，其中，劣于四類水質(zhì)的嚴(yán)重污染區(qū)面積達(dá)2．9萬(wàn)平方公里，陸源污染仍是近岸和近海環(huán)境污染的主要因素。
去年，我國(guó)海洋災(zāi)害損失較為嚴(yán)重，全年共發(fā)生較大風(fēng)暴潮災(zāi)害4次，赤潮28次等，總經(jīng)濟(jì)損失約120．8億元，受災(zāi)人口1003多萬(wàn)人。去年，我國(guó)沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤�；居谕瓿制酵�，南海、臺(tái)灣海峽海平面上升幅度較大。
去年，盡管各級(jí)主管部門對(duì)圍海造田、密集養(yǎng)殖、海洋排污進(jìn)行了嚴(yán)格控制，但到目前為止，上述因素帶來(lái)的海洋災(zāi)害仍然干擾著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)。國(guó)家海洋局有關(guān)管理部門認(rèn)為；問(wèn)題已經(jīng)形成，靠短時(shí)間治理效果不會(huì)明顯。專家認(rèn)為，在未來(lái)若干年內(nèi)，海洋環(huán)境質(zhì)量方面的原因還將繼續(xù)影響我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)。
一周前，國(guó)家海洋局向外界發(fā)布去年《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》、《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》、《中國(guó)海平面公報(bào)》。《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》表明：2000年我國(guó)海洋環(huán)境總體質(zhì)量狀況與上年基本一致，全國(guó)近岸和近海海域水質(zhì)劣于國(guó)家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域的面積達(dá)20萬(wàn)平方公里以上，其中，劣于四類水質(zhì)的嚴(yán)重污染區(qū)面積達(dá)2．9萬(wàn)平方公里。大中城市附近和河口海域污染仍最嚴(yán)重。陸源排污仍然是近岸、近海海域污染的主要因素，主要污染物質(zhì)是無(wú)機(jī)氮、磷酸鹽、油類，以及有機(jī)物和重金屬。
調(diào)查結(jié)果表明，劣于國(guó)家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積達(dá)20。6萬(wàn)平方公里，其中，二、三、四類和劣于四類水質(zhì)區(qū)面積分別為10．2萬(wàn)、5．4萬(wàn)、2．1萬(wàn)和2．9萬(wàn)平方公里。上海、浙江、遼寧、天津、江蘇的近海海域、遼東灣、渤圍海造田、密集養(yǎng)殖、海洋排污進(jìn)行了嚴(yán)格控制海灣西部海域、萊州灣南部海域以及珠江口海域是污染較重的海域。
去年，我國(guó)近岸和近海海域繼續(xù)受到營(yíng)養(yǎng)鹽的嚴(yán)重污染，海水中無(wú)機(jī)氮含量劣于一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積達(dá)16．4萬(wàn)平方公里，劣于四類水質(zhì)區(qū)2．7萬(wàn)平方公里。磷酸鹽含量劣于一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積達(dá)．17．8萬(wàn)平方公里，劣于四類水質(zhì)區(qū)1．4萬(wàn)平方公里。渤海約22％的海域遭受無(wú)機(jī)氮污染，約20％的海域遭受磷酸鹽污染，上海、浙江、天津、江蘇、遼寧近岸和近海遭受昏養(yǎng)鹽污染較重。我國(guó)海水中油類含量超過(guò)一二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積達(dá)5．6萬(wàn)平方公里。河北、天津、福建、浙江和上海近岸的油污染較重。我國(guó)大部分河口、海灣的海水鉛含量超過(guò)一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；部分重點(diǎn)海域汞含量較高；個(gè)別重點(diǎn)海域的鎘含量偏高；海水中其他重金屬含量基本正常。去年對(duì)全國(guó)沿海50個(gè)地點(diǎn)近10中經(jīng)濟(jì)貝類進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，某些地點(diǎn)的貝類體內(nèi)有害物質(zhì)殘留量仍然偏高。
去年我國(guó)海域共發(fā)現(xiàn)赤潮28起，累計(jì)赤潮面積達(dá)1萬(wàn)多平方公里，赤潮發(fā)生次數(shù)多在浙江、遼寧、廣東、河北、福建附近海域，浙江中部近海、遼東灣、渤海灣、杭州灣、珠江口、廈門近岸、黃海北部近岸是赤潮多發(fā)區(qū)。
隨著沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染物排海量近期內(nèi)不會(huì)有明顯減少，特別是新的難降解有機(jī)污染物入海量將呈增加趨勢(shì)，因此，我國(guó)近海海域環(huán)境質(zhì)量狀況依舊不容樂(lè)觀，必須保持高度重視。
《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》表明：2000年我國(guó)海洋災(zāi)害損失較為嚴(yán)重。全年共發(fā)生較大風(fēng)暴潮災(zāi)害4次，赤潮28次，海難事故13起，海上溢油10起，死亡人數(shù)共計(jì)79人，總經(jīng)濟(jì)損失約120．8億元，受災(zāi)人口1003多萬(wàn)人。
去年我國(guó)沿海共發(fā)生8次風(fēng)暴潮，其中4次造成嚴(yán)重的災(zāi)害。在災(zāi)害性風(fēng)暴潮發(fā)生期間，江蘇省、浙江省、上海市、福建省和海南省沿海增水均超過(guò)當(dāng)?shù)鼐渌�。其中，江蘇省經(jīng)濟(jì)損失約56億元；浙江省經(jīng)濟(jì)損失約43億元；福建省經(jīng)濟(jì)損失約12億元；海南省經(jīng)濟(jì)損失近3億元；上海市經(jīng)濟(jì)損失約1．4億元。
去年在我國(guó)近海發(fā)現(xiàn)赤潮28次。其中，渤海7次，累計(jì)面積近2000平方公里；黃海4次；累計(jì)面積800平方公里；東海11次，累計(jì)面積7刪平方公里；南海6次，累計(jì)面積近50平方公里。赤潮災(zāi)害嚴(yán)重威脅我國(guó)海域生態(tài)環(huán)境，并給海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失，僅遼寧、浙江兩次較大赤潮造成的漁業(yè)損失就近3億元。
《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》指出：2000年我國(guó)海洋災(zāi)害與往年相比仍是較嚴(yán)重的一年，風(fēng)暴潮災(zāi)害損失嚴(yán)重；赤潮發(fā)生次數(shù)明顯增多，在東海發(fā)生次數(shù)和面積明顯增加；災(zāi)害性海浪天數(shù)較多；冰情是近9年以來(lái)最重的一年�！豆珗�(bào)》建議：長(zhǎng)江口以北海域應(yīng)加強(qiáng)防潮設(shè)施建設(shè)；退耕還海，保護(hù)海洋環(huán)境；加強(qiáng)赤潮的預(yù)防。
《中國(guó)海平面公報(bào)》表明：我國(guó)沿海海平面近50年來(lái)呈上升趨勢(shì)，平均以每年1．0毫米至3．0毫米的速率上升；特別是近三年來(lái)，上升速率有所加快，每年達(dá)2．5毫米。去年，我國(guó)沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤�；九c往年持平外，南海、臺(tái)灣海峽海平面上升幅度較大，分別為92毫米和68毫米；黃海、東海、北部灣海平面升幅在40毫米至60毫米之間。沿海各省(自治區(qū)、直轄市)中，海南沿海海平面上升幅度最大，上升110毫米；江蘇、上海、福建、廣東、廣西沿海海平面的上升幅度都超過(guò)了50毫米；天津、河北、遼寧升幅較小。
專家指出，我國(guó)沿海城市的海拔高度一般在1米至4米，最低的還不到1米。海平面長(zhǎng)期緩慢上升會(huì)加劇這些地區(qū)的風(fēng)暴潮災(zāi)害、加大洪澇威脅，并且引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等問(wèn)題，同時(shí)，嚴(yán)重影響沿海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(摘自《北京青年報(bào)》)
三、申論要求
1．請(qǐng)用不超過(guò)150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。
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2．以國(guó)家海洋局調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
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3．就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)
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四、參考答案
1．答案提示
到目前為止，我國(guó)海洋災(zāi)害十分嚴(yán)重。去年，包括風(fēng)暴潮、赤潮、災(zāi)害性海浪、冰情在內(nèi)的海洋災(zāi)害是近9年以來(lái)最重的一年。我國(guó)近海海域環(huán)境質(zhì)量狀況依舊不容樂(lè)觀。在未來(lái)若干年內(nèi)，海洋環(huán)境質(zhì)量方面的原因還將繼續(xù)影響我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)，必須引起高度重視。
2．答案提示
(1)長(zhǎng)江口以北海域應(yīng)加強(qiáng)防潮設(shè)施建設(shè)；退耕還海，保護(hù)海洋環(huán)境；加強(qiáng)赤潮的預(yù)防。
(2)嚴(yán)格控制圍海造田、密集養(yǎng)殖、海洋排污，尤其是大中城市附近和河口海域的污染物，包括無(wú)機(jī)氮、磷酸鹽、油類，以及有機(jī)物和重金屬。
3．答案略
