產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題,調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人民物質(zhì)文化生活的改善.
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的主要標(biāo)志是:能合理利用資源; 各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào);能提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù);能提供勞動(dòng)者充分就業(yè)的機(jī)會(huì);能推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù);能獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益等. 根據(jù)以上概念進(jìn)行思考全國(guó)各個(gè)地區(qū)(東中西三部分)各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑.
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或部門結(jié)構(gòu)是在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。
正文：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
近兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生新的變化，出現(xiàn)一些新特點(diǎn)，最突出的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)趨勢(shì)性放緩，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力增強(qiáng)，壓力加大。世界經(jīng)濟(jì)也在發(fā)生一些變化，比如，美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施重振制造業(yè)戰(zhàn)略，新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命孕育著突破，等等。這些新變化不僅給我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來不少機(jī)遇，也帶來不少挑戰(zhàn)。
面臨五個(gè)方面的機(jī)遇
機(jī)遇一：新的區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力正在生成。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源其實(shí)正在發(fā)生一場(chǎng)“靜悄悄的革命”�，F(xiàn)代生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)活躍，近兩年非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)一直處于擴(kuò)張期，今年以來這種態(tài)勢(shì)仍然明顯延續(xù)。中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果凸顯，新的區(qū)域增長(zhǎng)極正在形成。在東部工業(yè)增加值、出口利潤(rùn)和財(cái)政收入等指標(biāo)明顯下滑時(shí)，中西部一些省份和城市的這些指標(biāo)卻逆勢(shì)上揚(yáng)，甚至大幅度上升。產(chǎn)業(yè)遷移促使要素流動(dòng)，有利于矯正扭曲的市場(chǎng)價(jià)格和效益分布狀況，催生技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力。制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力有所增強(qiáng)，資本技術(shù)密集型行業(yè)的全要素生產(chǎn)率逐步提高。同時(shí)，全社會(huì)就業(yè)總量并未減少，相反還在擴(kuò)大，去年經(jīng)濟(jì)增速慢于8%，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過年初預(yù)期目標(biāo)366萬(wàn)人。正是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和增長(zhǎng)動(dòng)力的這些新變化，我國(guó)才能在經(jīng)濟(jì)增速放慢的情況下擴(kuò)大就業(yè)容納量。
機(jī)遇二：我國(guó)的市場(chǎng)回旋余地大，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。在這種情況下，新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用新技術(shù)的成本會(huì)迅速下跌，成本下跌就可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、規(guī)模化。當(dāng)前，雖然我國(guó)土地、資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等綜合成本確實(shí)在上升，但我們的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然明顯。去年國(guó)研中心外經(jīng)部在全國(guó)對(duì)幾百家國(guó)內(nèi)外企業(yè)做問卷調(diào)查，讓它們對(duì)中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體做一個(gè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)，時(shí)間段分為過去、現(xiàn)在、未來，各是五年，滿分是10分。結(jié)果中國(guó)的評(píng)分高達(dá)8.5分，其他新興經(jīng)濟(jì)體6.5分，評(píng)分曲線都是上揚(yáng)的，我們中國(guó)的上揚(yáng)比他們高2分。有12項(xiàng)指標(biāo)，其中除了對(duì)勞動(dòng)力成本和水電成本上升的評(píng)分為下降之外，其他10項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分全部是上升的，包括生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、政府服務(wù)效率，還有勞動(dòng)者素質(zhì)的提高等。
這表明我們的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然明顯。雖然我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)速度放慢了，甚至絕對(duì)量減少了，但是這么多企業(yè)肯定并繼續(xù)看好中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高�？梢�，不能簡(jiǎn)單說年輕勞動(dòng)力減少，人口紅利就沒了，而勞動(dòng)力素質(zhì)提高則是我們新的人口紅利來源。在全要素生產(chǎn)率提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)當(dāng)中，勞動(dòng)力素質(zhì)提高是很重要的一個(gè)因素。我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模和回旋余地這么大，又有這樣明顯的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該利用好這些積極因素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
機(jī)遇三：地區(qū)分工和產(chǎn)業(yè)布局將展開新的重組。我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，工業(yè)化、城市化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化匯成4股潮流，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型升級(jí)進(jìn)程持續(xù)活躍，投資和消費(fèi)兩大內(nèi)需十分旺盛。中西部和東部的差距也是巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。中西部正在形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，一些資源型城市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新的市場(chǎng)需求和后發(fā)優(yōu)勢(shì)孕育積累，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略縱深不斷拓展。“十二五”期間，突出環(huán)境約束、民生改善和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型導(dǎo)向日益鮮明，支持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有利于構(gòu)建生態(tài)文明的財(cái)稅金融改革、資源價(jià)格改革，以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的改革，亦將陸續(xù)配套推進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域分工、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、制度環(huán)境等都將繼續(xù)發(fā)生新的變化。
機(jī)遇四：產(chǎn)業(yè)組織和供應(yīng)鏈將發(fā)生新的整合。在新技術(shù)和新市場(chǎng)的引導(dǎo)下，原有的工業(yè)門類可能演化為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)可能整合為新型的服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的核心業(yè)務(wù)可能越來越趨向于精、專、強(qiáng)，而原來的非核心業(yè)務(wù)可能越來越獨(dú)立為新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，甚至發(fā)展為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)分工形式、上下游供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境都可能發(fā)生新的調(diào)整重組，進(jìn)而影響企業(yè)到哪去投資，以及用什么樣的商業(yè)模式和贏利模式，來應(yīng)對(duì)這樣一些變化。誰(shuí)能夠認(rèn)清轉(zhuǎn)型過程的客觀趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)律和體制變革方向，從中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握好產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)定位和分工定位，順勢(shì)而為，誰(shuí)就能在轉(zhuǎn)型中成為領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的領(lǐng)頭羊。
機(jī)遇五：新興經(jīng)濟(jì)體合作潛力很大，前景看好。經(jīng)過多年快速發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體活力增強(qiáng)，科技實(shí)力正在改善。它們內(nèi)需潛力大，新技術(shù)的市場(chǎng)空間廣闊，在傳統(tǒng)技術(shù)和工業(yè)上的沉淀成本小，人口紅利明顯，創(chuàng)新所需的人力資源潛力不可小視。新興經(jīng)濟(jì)體完全可以成為第三次產(chǎn)業(yè)革命的生力軍。在區(qū)域和雙邊活動(dòng)中，新興經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力各具特色，以自由貿(mào)易區(qū)為主要方式的區(qū)域合作方興未艾。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，它們主動(dòng)加強(qiáng)合作，有利于形成穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)格局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與其他新興經(jīng)濟(jì)體有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，我國(guó)工業(yè)對(duì)它們的市場(chǎng)適應(yīng)性和就業(yè)包容性也有突出優(yōu)點(diǎn)，向新興經(jīng)濟(jì)體“走出去、扎下根”大有可為。
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