北京：2009公考申論預(yù)測(cè)卷及范文—突發(fā)公共事件

　　9.我國(guó)每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副教授李軍鵬提供的資料顯示：2003年，我國(guó)因生產(chǎn)事故損失2500億元、各種自然災(zāi)害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件損失500億元，共計(jì)6500億元，約占當(dāng)年我國(guó)GDP的6%。

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成作的統(tǒng)計(jì)顯示：2004年，全國(guó)發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件561萬(wàn)起，造成21萬(wàn)人死亡、175萬(wàn)人受傷。全年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)4550億元。

　　突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如事故災(zāi)害發(fā)生后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會(huì)受到巨大沖擊。

　　10.為提高應(yīng)對(duì)北京西站地區(qū)突發(fā)事件的能力，在該地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，高效有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《北京市實(shí)施〈突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，北京市應(yīng)急辦會(huì)同北京西站地區(qū)管委會(huì)編制了《北京西站地區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式向社會(huì)發(fā)布。

　　該預(yù)案結(jié)合北京西站地區(qū)特點(diǎn)，堅(jiān)持以“預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分工合作”的原則，從突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置兩個(gè)方面，提出了風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、事件處理、搶險(xiǎn)救援等工作措施。

　　預(yù)案中將西站地區(qū)的突發(fā)事件劃分為“藍(lán)、黃、橙、紅”四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并分別建立了四級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)中還明確了信息報(bào)送時(shí)限和程序。該預(yù)案的發(fā)布實(shí)施對(duì)于西站地區(qū)有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，進(jìn)一步提高突發(fā)事件的處置、搶險(xiǎn)能力，建立健全西站地區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，減少突發(fā)事件對(duì)該地區(qū)的影響，具有十分重要的意義。

　　11.從河北省應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議上獲悉，河北省2008年共發(fā)生各類(lèi)突發(fā)公共事件近13萬(wàn)起，死亡6308人，直接經(jīng)濟(jì)損失105億元。

　　河北省是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份，2008年全省發(fā)生各類(lèi)自然災(zāi)害100多起，農(nóng)作物受災(zāi)面積97.6萬(wàn)公頃。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)存在不少事故隱患。2008年河北省先后發(fā)生武安“2·17”鐵礦爆炸，唐山古冶“8·29”“9·13”礦難，蔚縣“7·14”礦難等重特大事故，2009年發(fā)生了武安“3·6”煤礦冒頂事故，靈壽、贊皇山林火災(zāi)等重大事故，公共安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。河北省的公共衛(wèi)生事件也不容忽視，2008年該省發(fā)生三鹿奶粉重大食品安全事故，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。

　　當(dāng)前，河北省應(yīng)急管理工作還有一些不適應(yīng)的地方。首先是應(yīng)急管理體制和機(jī)制不健全。其次是預(yù)防與處置的基礎(chǔ)性工作還很薄弱。目前河北省各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)還不清，監(jiān)測(cè)手段也相對(duì)落后，預(yù)警能力不強(qiáng)，信息報(bào)告渠道不通暢。另外河北省的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援能力也不強(qiáng)。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍分口管理，遇有突發(fā)事件難以跨地域跨部門(mén)調(diào)度，人員和裝備數(shù)量不足。

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