遼寧：2009年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)試卷及范文

中公教育感恩十年優(yōu)惠活動(dòng) 火熱報(bào)名中　　　　報(bào)華 圖公務(wù)員課程免費(fèi)獲贈(zèng)精編圖書

　　(完善社會(huì)保障體系)

　　滿分100分時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)主辦的“21世紀(jì)中國(guó)養(yǎng)老政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國(guó)際研討會(huì)上，一份CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)》引起了與會(huì)者的極大關(guān)注。該報(bào)告稱：“35年前，中國(guó)兒童人口與老年人口的比例是6∶1，而往后的35年，這個(gè)比例將顛倒過(guò)來(lái)，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長(zhǎng)到了現(xiàn)在的70歲。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國(guó)的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18%～35%。人口出生率下降和壽命延長(zhǎng)是推動(dòng)中國(guó)老齡化和勞動(dòng)人口相對(duì)數(shù)量下滑的兩股基本力量�！辈⑶覉�(bào)告還嚴(yán)肅指出：“中國(guó)即將經(jīng)歷一次驚人的人口轉(zhuǎn)變，一個(gè)原本年輕的國(guó)家即將老齡化�！�

　　所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升，按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤�超過(guò)10%和7%，即可看做是達(dá)到了人口老齡化。我國(guó)2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%，人口的老齡化問(wèn)題將很快成為中國(guó)面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。

　　本書中此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　2.2008年“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等。

　　這標(biāo)志著我國(guó)基本社會(huì)保障體系的建設(shè)，正在向廣度和深度推進(jìn)。

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，是社會(huì)安定的重要保證。十七大報(bào)告提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。

　　在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地區(qū)發(fā)展極不平衡、城鄉(xiāng)差距巨大的國(guó)度里，如何解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、失業(yè)救助等基本社會(huì)保障問(wèn)題，堪稱世界級(jí)的課題，也是前無(wú)古人的難題。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)面臨著社保制度城鄉(xiāng)分割、群體分割，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)窄，社保資金歷史欠賬多、統(tǒng)籌層次低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、管理運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等諸多難題，亟待在制度上得到破解。如何在實(shí)踐中落實(shí)廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的方針，有待于新探索。

　　本書中此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　3.隨著3.036億元供暖補(bǔ)助資金的到位，2008冬2009春遼寧省冬季供暖保障工程也全面啟動(dòng)，此項(xiàng)工程使全省低保戶的取暖補(bǔ)助水平達(dá)到了應(yīng)繳取暖費(fèi)總量的50%以上，很多困難家庭再也不必為交不起取暖費(fèi)而犯愁了，這猶如冬天里的一股暖流，溫暖著千家萬(wàn)戶。