首頁 考試吧論壇 Exam8視線 考試商城 網(wǎng)絡(luò)課程 模擬考試 考友錄 實用文檔 求職招聘 論文下載
2011中考 | 2011高考 | 2012考研 | 考研培訓(xùn) | 在職研 | 自學(xué)考試 | 成人高考 | 法律碩士 | MBA考試
MPA考試 | 中科院
四六級 | 職稱英語 | 商務(wù)英語 | 公共英語 | 托福 | 雅思 | 專四專八 | 口譯筆譯 | 博思 | GRE GMAT
新概念英語 | 成人英語三級 | 申碩英語 | 攻碩英語 | 職稱日語 | 日語學(xué)習(xí) | 法語 | 德語 | 韓語
計算機等級考試 | 軟件水平考試 | 職稱計算機 | 微軟認(rèn)證 | 思科認(rèn)證 | Oracle認(rèn)證 | Linux認(rèn)證
華為認(rèn)證 | Java認(rèn)證
公務(wù)員 | 報關(guān)員 | 銀行從業(yè)資格 | 證券從業(yè)資格 | 期貨從業(yè)資格 | 司法考試 | 法律顧問 | 導(dǎo)游資格
報檢員 | 教師資格 | 社會工作者 | 外銷員 | 國際商務(wù)師 | 跟單員 | 單證員 | 物流師 | 價格鑒證師
人力資源 | 管理咨詢師考試 | 秘書資格 | 心理咨詢師考試 | 出版專業(yè)資格 | 廣告師職業(yè)水平
駕駛員 | 網(wǎng)絡(luò)編輯
衛(wèi)生資格 | 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 | 執(zhí)業(yè)藥師 | 執(zhí)業(yè)護士
會計從業(yè)資格考試會計證) | 經(jīng)濟師 | 會計職稱 | 注冊會計師 | 審計師 | 注冊稅務(wù)師
注冊資產(chǎn)評估師 | 高級會計師 | ACCA | 統(tǒng)計師 | 精算師 | 理財規(guī)劃師 | 國際內(nèi)審師
一級建造師 | 二級建造師 | 造價工程師 | 造價員 | 咨詢工程師 | 監(jiān)理工程師 | 安全工程師
質(zhì)量工程師 | 物業(yè)管理師 | 招標(biāo)師 | 結(jié)構(gòu)工程師 | 建筑師 | 房地產(chǎn)估價師 | 土地估價師 | 巖土師
設(shè)備監(jiān)理師 | 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人 | 投資項目管理師 | 土地登記代理人 | 環(huán)境影響評價師 | 環(huán)保工程師
城市規(guī)劃師 | 公路監(jiān)理師 | 公路造價師 | 安全評價師 | 電氣工程師 | 注冊測繪師 | 注冊計量師
繽紛校園 | 實用文檔 | 英語學(xué)習(xí) | 作文大全 | 求職招聘 | 論文下載 | 訪談 | 游戲
您現(xiàn)在的位置: 考試吧(Exam8.com) > 資格類考試 > 公務(wù)員考試 > 綜合指導(dǎo) > 村官 > 正文

村官考試備考指南:公共行政管理的基本原則

  一、服務(wù)原則

  “服務(wù)精神”是公共行政管理的本質(zhì)和靈魂!胺⻊(wù)”之所以成為公共行政管理的靈魂,根本在于服務(wù)本身與政府管理密不可分,二者血脈相連:“管理就是服務(wù)”;“服務(wù)是政府職能的必然選擇”。政府是公民間契約的產(chǎn)物,在本質(zhì)上是一種為公民和社會共同利益服務(wù)的組織;服務(wù)是政府的首要職能。

  公共行政管理視野下,政府服務(wù)的對象是公民、國家與社會。一要為公民服務(wù)。政府一定要為公民服務(wù),反映公民的意愿,為公民利益盡心工作,完全是應(yīng)有之義,應(yīng)有之舉。二要為國家服務(wù)。具體形式多種多樣:代表國家利用暴力工具強制被統(tǒng)治階級服從國家的意志、法律和政策;采取改善福利等措施協(xié)調(diào)和緩解與人民群眾之間的矛盾,保護內(nèi)部的安全和穩(wěn)定,為統(tǒng)治階級的利益服務(wù);等等。三要為社會服務(wù),F(xiàn)代民主社會,國家要為社會服務(wù),政府則代表國家執(zhí)行這種服務(wù)職能。

  二、依法管理原則

  法治是一種特定的治理國家的方式,法律高于任何權(quán)威,國家公共事務(wù)的治理必須依據(jù)法律的規(guī)范進行,任何公共權(quán)力都在法律的軌道上運行,沒有凌駕于法律之上的個人、組織和集團。依法行政,建設(shè)法治政府必須確立法律優(yōu)先原則:(1)在已有法律規(guī)定的情況下,任何其他法律規(guī)范,如行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章,均不得與法律相抵觸。(2)政府抽象行政行為必須有法律依據(jù)。(3)在政策和法律規(guī)定發(fā)生沖突時,政府應(yīng)當(dāng)首先維護法律的至上性,不能隨意用政策解釋或取代法律。

  三、公開透明原則

  基本要求和核心思想是政府掌握的個人與公共信息向社會公開。政府機關(guān)的所有活動,從立法、執(zhí)法、提供資訊、社會服務(wù),以及政府所掌握的個人信息,除了必須保密以及涉及個人隱私的部分外,都有義務(wù)向社會公眾開放。管理透明的內(nèi)容包括:

  (1)政府組織的公開,即政府組織程序和權(quán)力構(gòu)架必須公開。從權(quán)源的角度來看,一切權(quán)力來自于人民,人民享有對政府事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

  (2)政府決策的公開,政府決策不能搞“暗箱操作”,決策的制定過程必須接受公眾、企業(yè)的參與和監(jiān)督。

  (3)政府管理的公開,市場經(jīng)濟發(fā)展到了今天,“看不見的手”已經(jīng)不能獨立指揮國民經(jīng)濟的運行,政府的“有形之手”必須對市場的無序狀態(tài)適時進行宏觀調(diào)控。政府的這種管理行為,由于更多地采取了市場的手段,眾多市場主體必然要求政府管理符合公開的規(guī)則,徹底摒棄“暗箱操作”。

  (4)行政行為的公開,既提高了國民的政治參與意愿、激發(fā)政治參與的熱情、促進政治民主化的發(fā)展,又可以有效地監(jiān)督、制約、規(guī)范政府行為,確保政府行為的合法性和合理性。

  四、管理高效原則

  一方面,公共行政管理要追求高效率,這里的效率指的是行政效率,它是行政機關(guān)和行政人員從事行政管理活動所得的勞動成果、社會效益同所消耗的人力、物力、財力和時間的比例關(guān)系。另一方面,公共行政管理還要追求高效能,效能是衡量公共服務(wù)的一個重要指標(biāo)。效能關(guān)心的問題是“情況是否得到改善”,它通常是指公共服務(wù)標(biāo)的的程度,如福利狀況的改變程度、使用者滿意程度、政策目標(biāo)的成就程度等。

  在公共行政管理實踐中,要提高行政效能;在角色上,政府必須進行角色重新定位,實施角色的轉(zhuǎn)換;在性質(zhì)上,政府從權(quán)力的集中代表者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜⻊?wù)的執(zhí)行者;在職能上,從維護政治統(tǒng)治轉(zhuǎn)向履行社會管理職能;在地位上,從以自我為中心到以服務(wù)社會為中心;在信念上,從“父母官”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)維護社會公共秩序和代表民意的責(zé)任。

  五、勇于負責(zé)原則

  勇于負責(zé),即行政主體在行使行政權(quán)力,從事行政管理的過程中為自身行為的后果承擔(dān)起行政責(zé)任。政府承擔(dān)的責(zé)任主要有:

  (1)道德責(zé)任。即公共行政組織及其公務(wù)人員在行使行政權(quán)力,管理公共事務(wù),提供公共服務(wù)的過程中必須遵循的道德規(guī)范與承擔(dān)的道德責(zé)任。(2)政治責(zé)任。即行使公共權(quán)力者因違反政治義務(wù)而承擔(dān)的政治上的否定性后果。(3)行政責(zé)任。在我國,行政主體以及公務(wù)人員違法行使職權(quán)引起行政責(zé)任時,行政責(zé)任以補救為主。行政部門內(nèi)部的公務(wù)人員承擔(dān)的行政責(zé)任一般也叫行政政紀(jì)責(zé)任,行政處分是行政政紀(jì)責(zé)任的主要形式,行政處分共分警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等種類。(4)訴訟責(zé)任。在現(xiàn)代民主政治中,政府承擔(dān)訴訟責(zé)任,或者司法機關(guān)對政府行使行政權(quán)力進行審查,對違法活動通過司法活動予以糾正,并對由此給公民、法人權(quán)益造成的損害予以相應(yīng)補償,同時追究政府違法的法律責(zé)任,已成為責(zé)任政府不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)和制度設(shè)定。(5)賠償責(zé)任。在民主政治體制下,政府作為為公共利益服務(wù)、為公民服務(wù)的公法人,是法律關(guān)系上權(quán)利義務(wù)的主體之一,當(dāng)政府機關(guān)的行為侵害人民權(quán)利時,應(yīng)像其他法人組織一樣承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

1 2  下一頁

  更多信息請訪問考試吧公務(wù)員考試論壇 考試吧公務(wù)員考試網(wǎng) 考試吧公務(wù)員考友群

  效果推薦:2010年國家公務(wù)員考試《申論》暑期備考指導(dǎo)
       公務(wù)員考試行測指導(dǎo):片段閱讀的8種題型
       2010年國家公務(wù)員考試《申論》備考進行時:入門
       國家公務(wù)員行測出題頻率最高題型匯總之集合問題
文章搜索
在線名師 1 2 3 4
華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
公務(wù)員考試欄目導(dǎo)航
版權(quán)聲明:如果公務(wù)員考試網(wǎng)所轉(zhuǎn)載內(nèi)容不慎侵犯了您的權(quán)益,請與我們聯(lián)系800@exam8.com,我們將會及時處理。如轉(zhuǎn)載本公務(wù)員考試網(wǎng)內(nèi)容,請注明出處。