訪談實錄：專家談08國家公務(wù)員考試命題規(guī)律

　　趙同勤：申論作為一種新的考題形式，一直受到人民廣泛的關(guān)注。因為申論從總體來講，還是一種寫作水平和能力的體現(xiàn)。但是怎么寫，由于人們對這種名稱或者內(nèi)涵了解不多，所以在寫法上從目前所看到的來說，基本上要求還是參照高考作文那套方式來寫。實際上，這種寫作方式是不能應(yīng)對國家公務(wù)員申論考試的。

　　什么是申論？在這里我想做一個簡單的界定，所謂申論，就是通過閱讀給定材料，理解材料的內(nèi)容和彼此關(guān)系，以便為了做答，完成所給定任務(wù)的一個寫作實踐性的活動。從2007年考試大綱可以看出，申論主要有這幾個方面的要素：第一，申論所給定的材料、資料主要是反映社會問題和社會熱點。也就是為什么要出社會熱點問題。大家可以想像，作為一個政府所要解決的問題就是民生問題，民生問題主要反映在社會問題或者社會現(xiàn)象中。所以大家一定要注意，它不是單純新聞事件，也不是一個好奇性的新聞，它所給定的材料，絕對與政府的職能，與各個部門的工作，包括與人民的關(guān)注都有很大的關(guān)系。這是第一個要素。

　　第二個要素，要求大家對給定的資料準(zhǔn)確理解。這點非常重要，就是說，申論雖然也是給定材料，但是它和高考作文有本質(zhì)不同。高考材料作文是二三百字，最多三百字，但是我們可以看一下，申論給定材料少則一千五百字，這是在最初那年，多則上萬字，現(xiàn)在平均都在六七千字，這么龐大資料，很難要求大家根據(jù)這個材料寫成高考的作文材料。另外這種考試主要是考大家閱讀理解水平，是不是可以把六七千字的材料在較短時間內(nèi)梳理清楚，搞清楚這個材料之間是什么關(guān)系，這是至關(guān)重要的。

　　第三個要素，要求對材料當(dāng)中給定的問題提出自己的觀點、思路和方法。這點我覺得就明確了申論應(yīng)該寫成什么形式，既然要求提出觀點思路和方法，就是說申論寫作必須體現(xiàn)大家要站在機關(guān)或者部門的角度來寫，而不能寫成單純的議論文。為什么？因為議論文在很大程度是個性化的寫作，而申論既然是社會問題，既然是政府的職能問題，就應(yīng)該站在政府問題來行文，而這種行文，就是要求你提出解決問題的能力，而這種能力其實就體現(xiàn)在能不能站在政府的角度，出臺相關(guān)的一些措施，或者出臺一些文件來解決社會上的存在問題。

　　第四個要素，要求大家能夠準(zhǔn)確流暢地表達出來。這一點主要考查大家對給定資料，能不能寫成一個比較規(guī)范性的文章。

　　所以申論的考試，絕對是體現(xiàn)了在考試大綱中所體現(xiàn)的五種能力：一個是閱讀理解能力。一個是綜合分析能力。一個是提出問題的能力。一個是解決問題的能力。還有一個是文字表達能力。

　　所以這五種能力是完全可以通過申論這種考試的形式來體現(xiàn)的。就是說，我們從去年的考試大綱可以看出，對申論的寫作，實際上提出一個規(guī)范性的要求。

　　申論考試也呈現(xiàn)這幾個方面的特點：

　　第一，申論的命題，也就是從近年來看，所有的命題或者給定的材料都是關(guān)注社會問題。大家可以看到，從2007年是土地資源問題；2006年是政府如何應(yīng)對突發(fā)公共事件能夠的問題；2005是“三農(nóng)”問題；2004年是汽車工業(yè)發(fā)展和道路擁擠問題；2003年是安全生產(chǎn)問題；2002年是網(wǎng)絡(luò)問題。

　　由此往上追溯，我們可以看出每一年申論的試題或者命題給出的資料，都與過去近一兩年社會問題和社會現(xiàn)象密不可分。所以大家應(yīng)該關(guān)注，當(dāng)然如何關(guān)注，我剛才也談到了，到一些正規(guī)的網(wǎng)站，或者一些相應(yīng)的報刊雜志去了解一些熱點的問題，因為這些網(wǎng)站對這些問題的關(guān)注有很深的報道性。

　　第二，申論做答規(guī)范可行，答申論這種題，絕對不是單純的議論文，因為有三道、四道或者五道題，而議論文就是單純的作文，高考就是一道作文題，但是這個題量比較大。另外申論既然是一種寫作，而且它側(cè)重的是一種作為一名國家公務(wù)員，能否具備實用寫作水平的測驗，所以很大程度上考查大家的是實用寫作能力，而實用寫作能力，有人說單純的單一問題，或者有人說散文或者記敘文，一個最大的區(qū)別就在于，實用性的公文在寫作要求上是相對規(guī)范的，規(guī)范就體現(xiàn)在，一個是提出問題，一個是分析問題，一個是解決問題。也就是說，這是解決問題的一個基本的思路。所以規(guī)范性體現(xiàn)在，你無論做哪一道題，都應(yīng)該按照一個對問題的理解，對問題的層次的把握，對問題所涉及的一些細問題，對某一局部問題的判斷，尤其是作文，我們也要記住，它和高考作文不同。申論的作文從最近這幾年看，包括2005年、2006、2007年基本都是命題作文，而不是自命標(biāo)題。

　　我想2008年最后一道所謂的論述題，也將會延續(xù)這樣一種方法。為什么會給出的是命題作文，而不是我們說的自擬命題？是因為申論所給定的材料傾向性是比較明顯的，不存在像高考那種單一性、多一性的理解。就是說，不是說站在不同的位置、站在不同角度有不同的理解，這是不可能的。申論材料是單一性的，是什么意思　，有什么傾向表達是沒有任何歧異的。

　　第三個特點，申論寫作要強調(diào)角色。為什么親自角色？大家寫申論，無論答哪一道題，一定要站在政府的角度考慮問題，要有一個角色的換位，所以這里要提醒大家，不要把你當(dāng)做一名學(xué)生或者大學(xué)生來答題，一定要站在你就是國家公務(wù)員，你就是某一部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要有高度，要有層次，要把握本質(zhì)。這樣的話，你寫出來申論才能符合你所需要的這個職位，才能適應(yīng)國家公務(wù)員所需要這樣一個實際寫作水平。所以我覺得申論主要體現(xiàn)這么三個方面的特點。

　　主持人：現(xiàn)在考試也即將進行了，考生比較關(guān)注一個很重要的問題就是說，如何在最短時間內(nèi)，進行更有效的復(fù)習(xí)。趙老師是不是給考生就復(fù)習(xí)方法提出一些建議？

　　趙同勤：應(yīng)該說，公務(wù)員考試相對其它的考試殘酷性更強，因為它的錄取比例是比較低，實事求是講，是這樣。

　　最近這幾年是37、38：1的比例，有這么高的淘汰率，就需要我們應(yīng)試者有一種心態(tài)。我常常這樣要求大家，就是志在必得，不能對這種考試抱著試一試或者碰碰運氣，我們應(yīng)該拿出一個詳細的準(zhǔn)備計劃，或者制定一個長期的計劃，來應(yīng)對這種考試，當(dāng)從現(xiàn)在到考試，還有兩個月的時間，應(yīng)該如何考，如何復(fù)習(xí)和準(zhǔn)備，我提出這幾點建議：

　　第一，對行政測驗和申論來講，我想要注意四個環(huán)節(jié)：第一了解試題類型。如果是第一次參加公務(wù)員考試的考生，一定要把歷年的試題好好的看一看，研究一下，看看這幾年主要考查的試題類型是什么，哪種類型是考試當(dāng)中必然要出的，哪種是已經(jīng)不出的，另外通過類型的理解，來積累解釋的基本思路和方法，這是第一個環(huán)節(jié)。

　　第二，拓展相關(guān)的知識。當(dāng)你對這些試題的類型基本了解和把握以后，你就會發(fā)現(xiàn)，自己在哪方面比較欠缺，或者還需要補哪些方面，我們要利用這個時間，來找到相關(guān)的書籍，從相關(guān)專業(yè)的角度來進行補充和完善。這一點，我覺得還是至關(guān)重要。

　　第三，作為行測，要加大集中的訓(xùn)練。有一部分學(xué)生綜合素質(zhì)比較高，但是大部分學(xué)生還是需要通過訓(xùn)練提高解答和答題的速度，所以我覺得要求大家要有針對性訓(xùn)練，要體現(xiàn)這兩個方面：一個先做專項練習(xí)。比如，我先做數(shù)量關(guān)系，我把所有各種題的類型規(guī)律都掌握透了，或者再做語言理解與表達，這部分也掌握透了。第二做綜合練習(xí)。就是說，一套題一套題做，這樣的話，訓(xùn)練自己的思維方式快速轉(zhuǎn)變，能否從邏輯思維方式中一下轉(zhuǎn)變?yōu)楦行运季S方式。

　　第四，要注重交流與切磋。就是如果你是一個學(xué)文科的人，對某些邏輯思維比較欠缺，可以找一些理科的學(xué)生進行多交流一下，因為這種方法，我認為幫助比較大。這是行測的四個準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。

　　另外申論，我想申論也應(yīng)該有這么幾個環(huán)節(jié)。

　　第一，關(guān)注社會問題，我覺得主要是關(guān)注問題的性質(zhì)、問題的層次、問題的解決措施和問題的特點。你就不要把事件本身給予過多的關(guān)注，很多考生要注意，因為如果只關(guān)注事件本身，可能是新聞性的報道，你能不能把它提煉成某一方面的問題，能不能把它上升到一個政府的職能問題，能不能站在政府的角度考慮它解決的全方位的問題，這非常重要。

　　第二個，了解相關(guān)的方策。申論的寫作問題，剛才談到，所給定的材料都是社會熱點問題或者社會問題，而這個社會問題往往是政府所著力要解決的問題，所以了解國家的方策，有助于拓展我們解題思路。

　　昨天晚上我看《新聞?wù){(diào)查》，報道清理黨政機關(guān)違規(guī)樓的新聞?wù){(diào)查，我看以后，深受觸動。因為這反映了，在目前我們國家黨政機關(guān)違規(guī)建設(shè)一些豪華辦公樓和樓堂館所的形式有哪幾種，造成的危害有哪些，產(chǎn)生的原因有哪些，國家對此又怎么進行治理的，我覺得說得非常全面。我覺得這類的節(jié)目對我們觀察問題、啟發(fā)思維是非常有幫助的。

　　第三個，一定要明確申論的寫作規(guī)范性要求。我們講寫作對具體的文章是沒有，但是大致還是有的。申論的寫作不是高考的材料作文，不能寫成單純的議論文，一定要站在政府角度，用簡潔、條理、規(guī)范、準(zhǔn)確的語言方式進行這樣一種表達。所以它是以什么表達形式，是以說明為主，兼有記敘和議論的綜合表達方式，這種寫作規(guī)范確實需要我們通過多看、多練才能夠有所感觸和體悟。

　　最后還要加大申論的寫作訓(xùn)練。我覺得很多學(xué)生，申論得不高分，其中就是眼高手低，看似答案簡單，但是自己做起來卻往往非常難，為什么？就是缺乏這方面的訓(xùn)練。

　　我認為在兩個月時間里，每周練兩到三遍申論的材料題，訓(xùn)練自己寫成相對規(guī)范的一個格式要求。這樣的話，在考場上，才能有話可說，知道怎么說，從哪方面說，說起來才是頭頭是道，才可以符合準(zhǔn)公務(wù)員角色，所以才可以取得比較好的成績。