訪談：總體難度不大 名師點(diǎn)評北京公務(wù)員考題

　　主持人：接一下我們請金路公務(wù)員學(xué)校的趙同勤老師來談一下申論試題的情況！首先請趙老師談一下今年申論命題的熱點(diǎn)？

　　趙同勤：首先預(yù)祝參加這一次公務(wù)員考試的各位考生取得優(yōu)秀成績。今年的申論熱點(diǎn)主要是圍繞《物權(quán)法》頒布之后如何構(gòu)建和諧社會這樣一個大的主題來展開的，具體的材料主要是圍繞城市當(dāng)中攤販的經(jīng)營問題，材料主要涉及了這么幾個方面。

　　一是城管與攤販之間存在的矛盾，作為攤販經(jīng)營者認(rèn)為，個人的私有財產(chǎn)同樣受到《物權(quán)法》的保護(hù)，而城市管理者即執(zhí)法人員則認(rèn)為必須維護(hù)城市的良好形象。然后材料列舉了大量的一些事實，包括上海、南京、杭州、鄭州等地，在保障攤販的經(jīng)營方面所采取的一些“開進(jìn)政策”。同時也列舉了發(fā)達(dá)國家的一些有益做法，如法國、韓國等他們在這一方的所取得的一些好的經(jīng)驗。材料的最后，一些專家對保護(hù)攤販的個人權(quán)益保證了同情和理解，認(rèn)為國家財產(chǎn)和公民的私人財產(chǎn)同樣應(yīng)該得到保護(hù)。

　　今年的申論主要熱點(diǎn)問題就是圍繞攤販的經(jīng)營與城市管理者之間和合法經(jīng)營之間來陳述展開的，這種熱點(diǎn)問題既反映了構(gòu)建和諧社會所必須解決的，落實群體的生存問題，也反映了城市如何來更加的依法管理，更加的建設(shè)和諧友好型城市，更從法律的本質(zhì)反映了如何依法行政，如何保證公民的合法權(quán)益問題。所以這個熱點(diǎn)考慮的方面比較全，確實能夠檢驗應(yīng)試者對材料問題的思考能力和解決問題的能力。所以這是今年申論命題主要是圍繞這個熱點(diǎn)展開的。

　　主持人：趙老師，今年的申論試題作答要求有沒有新的特點(diǎn)呢？

　　趙同勤：今年北京市的申論考題題和去年相比有一致的地方，也有不同的地方。一致的地方主要表現(xiàn)在比如說對材料概括的要求，對材料當(dāng)中問題論述能力的要求，和對劃線部分所存在問題的分析要求，這些都是一致的，這可以從所要求的四個試題來看，第一題要求用不超過200字總結(jié)給定材料的主要內(nèi)容。材料所反映的內(nèi)容大約有五六千字，要求不超過200字，就必須精煉有條例的概括材料所反應(yīng)的內(nèi)容。

　　第二個問題就是要求對劃線部分所給出的內(nèi)容提出解決問題的措施，劃線部分主要談到了這樣一個問題，也就是說城市、居民、小區(qū)存在的攤販的經(jīng)營問題，和居民小區(qū)的衛(wèi)生問題和環(huán)境問題所帶來的矛盾，要求我們提出對策，就是為了物業(yè)小區(qū)和攤販經(jīng)營之間的矛盾，提出對策。這個在去年的題里面也有類似的，就是對劃線部分解釋為什么要這樣。

　　第三大題就是說最相似的題目與去年基本一致，但是今年是命題作文，就是給出的題目是北京市攤販治理的思考，這樣一個命題特別突出強(qiáng)調(diào)，作為應(yīng)試者必須把重點(diǎn)放在思考上，即目前北京市的攤位存在哪些弊端？這個可以從許多新聞資料當(dāng)中得到一些了解，這些弊端造成了哪些危害？我們應(yīng)該從哪些方面來思考解決這個問題，所以這個問題重點(diǎn)是考察應(yīng)試者能否對目前北京市存在的攤販問題予以高度的關(guān)注，并站在政府的角度提出解決這個問題的措施和方法。這種措施和方法必須要體現(xiàn)解決問題的綜合性、深刻性、全面性和獨(dú)特性。因為攤販的治理不單純是一個城管部門的治理，包括法律是否健全，城管人員的素質(zhì)，服務(wù)管理的方式，小攤位經(jīng)營者的素質(zhì)和城市規(guī)劃等許多方面。所以這個題就是要求大家寫成從政府的角度考慮解決問題的措施，不能采用單純議論的手法對存在的問題舉一些例子，說為什么要這樣，而是說我們到底應(yīng)該怎么來治理。所以這個題我覺得很能體現(xiàn)應(yīng)試者解決問題的思考性、深刻性。

　　這是說與去年相比一些相似的地方，今年還有一個最大的不同，就是去年的試題是三道題，今年是四道題，四道題就是第三題是往年所沒有的，這個題是什么呢？它是說目前在城市執(zhí)法當(dāng)中存在著一些不合理的執(zhí)法行為，問大家這種行為存在的原因是什么？也就讓大家分析原因，分析原因的試題在某些省市確實也出過這種類型的題目，這種類型的題目主要考察應(yīng)試者能不能透過問題這個現(xiàn)象找到問題產(chǎn)生的本質(zhì)，就是為什么會這樣？造成了這個問題的原因是什么？這也是為我們寫好作文題提供了一個有力的證據(jù)。所以我覺得今年這個題綜合來看，確實能夠測試出應(yīng)試者理解閱讀問題，分析解決問題的能力，提出問題的能力和獨(dú)立思考的能力，這考試大綱的要求完全吻合，尤其是對在職者而言這種題的考試應(yīng)該是比較合適的，避免了憑空的想像或者空發(fā)一些議論，就是讓考生有話有說，而且還能體現(xiàn)他獨(dú)立思考的一個水平。

　　主持人：趙老師您覺得考生們?nèi)绾位卮疬@幾道申論試題呢？

　　趙同勤：今年這幾道題我認(rèn)為我們應(yīng)該明確它的答題思路，下面我想結(jié)合材料談一下我對這幾個題的理解。

　　第一題就是要求總結(jié)材料的主要內(nèi)容，不超過200字，我認(rèn)為材料主要反映了這么幾個方面。一個隨著《物權(quán)法》的出臺，城市管理者與城市邊緣生存者即攤販經(jīng)營所帶來的新課題，這是一個。另外目前上海、南京等大中城市對小攤販的治理由嚴(yán)字當(dāng)頭開始變?yōu)橹鸩介_進(jìn)，發(fā)達(dá)國家如法國韓國也在如何規(guī)范攤販的治理方面提供了有力的借鑒，第三個方面，新頒布的《物權(quán)法》把保護(hù)公民的私人利益和國家同等看待，所以一些專家表示了更為寬容的看法，所以這一篇材料主要就是為了目前城市普遍存在流動商販管理問題給出的主要內(nèi)容，這是第一題主要圍繞著這么幾個方面在談。

　　第二題就是針對攤販問題與城市物業(yè)管理之間的矛盾，我認(rèn)為應(yīng)該采取最合的措施加以解決。這些措施主要體現(xiàn)在這么幾個方面。

　　第一個就是加強(qiáng)了合理規(guī)劃，對于小區(qū)內(nèi)應(yīng)該規(guī)劃相應(yīng)的地域，相應(yīng)的位置來保障合理的經(jīng)營，保障居民小區(qū)生活的所需，不能采取一刀切的措施，一律取締，這既不是科學(xué)的，也是違背以人為本的民生政策。第二個就是要提高教育，攤販的經(jīng)營思想認(rèn)識和經(jīng)營水平。也就是規(guī)范經(jīng)營，避免攤販經(jīng)營所帶來的臟、亂、差等嚴(yán)重影響居民生活的衛(wèi)生問題。第三個就是物業(yè)公司或者是小區(qū)的居民，應(yīng)該尊重和理解攤販的生存方式，從建立和諧的社區(qū)關(guān)系的角度出發(fā)，就是說對他們給予更多的關(guān)懷、尊重，建立這樣一個共享的和諧關(guān)系。最后我覺得應(yīng)該加強(qiáng)一些培訓(xùn)，使這些攤販逐步納入居民生活的一部分，也就是你比如說進(jìn)入到超市當(dāng)中，開展居民的一個社區(qū)，所規(guī)定的區(qū)域當(dāng)中，讓存在的問題既有利于物業(yè)居民小區(qū)的生活，也有利于攤販的生活，達(dá)到圓滿的解決。

　　第三題要求分析原因，執(zhí)法不合理的原因，我認(rèn)為主要存在以下幾方面的原因。一個就是法律的缺失，目前我們國家對攤販的治理只是有一些相似的規(guī)定，沒有明確的法律依據(jù)，所以應(yīng)該從法律方面來尋找原因。第二個原因就是與少數(shù)城市執(zhí)法者的認(rèn)識有關(guān)系，少數(shù)者認(rèn)為為了保護(hù)城市的市容就必須取締攤販經(jīng)營，這實際上反映了我們部分少數(shù)的思想的認(rèn)識是不正確的，應(yīng)該以人為本，關(guān)注弱視群體。第三個原因也與攤販的思想有很大的關(guān)系，他們光注重經(jīng)營，不注重對周圍環(huán)境的保護(hù)，所帶來的一些問題，確實也影響了城市的市容或者是居民的生活，所以我覺得這也是存在著的一些原因！

　　最后一個題就是北京市攤販治理的思考。我認(rèn)為主要是應(yīng)該圍繞三方面來寫。第一個就是說把北京市目前攤販所存在的狀況給予簡要的概說，分析目前北京市攤販經(jīng)營當(dāng)中存在的一些問題，以及由此而帶來的一些危害。然后提出自己的觀點(diǎn)，這是第一步。第二個部分就是剛才談到簡要分析一下產(chǎn)生問題的原因，剛才已經(jīng)談到了。最后一部分重點(diǎn)把筆用在什么方面呢？就是治理的或者管理的思考上。我認(rèn)為解決城市攤販問題應(yīng)該從以下幾個方面來提出解決的措施。

　　第一個就是加強(qiáng)法律的規(guī)范，也就是從制定法律法規(guī)的角度，明確城市的功能，明確商販經(jīng)營的約束性，所以從法律上首先要保障這些經(jīng)營者的合法權(quán)益，這種法律主要體現(xiàn)在我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《物權(quán)法》，因為《物權(quán)法》對這些攤販的利益給出了明確的規(guī)范。

　　第二個我覺得應(yīng)該分類管理，或者叫分區(qū)管理，像北京市我覺得應(yīng)該實行分區(qū)管理，比如三環(huán)以內(nèi)是嚴(yán)禁攤販的經(jīng)營，這樣確實容易帶來許多不利的影響，而三環(huán)以外應(yīng)該在某些地段，某些路段，像上海、南京一樣，允許攤販集中經(jīng)營，滿足居民的需要。

　　第三個我覺得應(yīng)該加大對流動商販的治理力度，就是說既要規(guī)范他們經(jīng)營，還要進(jìn)行不定期的抽查，保證這些商販的經(jīng)營能夠為居民提供方便，防止出現(xiàn)一些由于衛(wèi)生問題所引發(fā)的居民健康問題。

　　第四個加大對違法違紀(jì)的攤位的治理，對于少數(shù)的違反國家規(guī)定，不按規(guī)定時間，規(guī)定地段，規(guī)定區(qū)域經(jīng)營的，要堅決予以取締，維護(hù)城市的尊嚴(yán)。

　　最后我覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變城市執(zhí)法人員的觀念，就是把原來的管理改為服務(wù)與管理相結(jié)合。也就是說，態(tài)度和藹、依法行政、有禮有序有節(jié)的解決攤販當(dāng)中的這樣一個執(zhí)法問題，提高自己的思想認(rèn)識，抱著既要執(zhí)法又要維護(hù)公民利益的角度來文明管理，依法管理，共同構(gòu)建和諧社會。所以我覺得這是這個大體應(yīng)該考慮的這么幾方面。

　　主持人：趙老師，從您以前閱卷的角度來講，您感覺考生答卷的時候應(yīng)該注意哪方面的問題？

　　趙同勤：我覺得考生大答卷首先要按照材料所規(guī)定的要求來答，你比如說不得超過多少字，就應(yīng)該按照字?jǐn)?shù)要求，這是一個。另外就是一定要明確這個材料的問題是什么？有針對性的答。你比如最后一道題要求你治理的思考，你就必須放在治理上。

　　另外一個就是答題的時候一定要按照規(guī)定的位置答題，字應(yīng)該寫得稍微更加規(guī)范一些，給閱卷老師一個良好的印象。另外答題還是應(yīng)該多站在政府的角度考慮問題，不要站在答題者個人的角度，就是盡量使自己答題更加的具有宏觀性，更加具有全面性，更加符合城市管理的職能所需，我覺得這是考生應(yīng)該要注意的問題。

　　主持人：那最后請趙老師為考生送幾句祝福的話！

　　趙同勤：最后經(jīng)過這么長時間的準(zhǔn)備，大家終于松了一口氣，但是我希望申論考試一定把功夫用在平時，所以祝各位應(yīng)試者在這次申論考試當(dāng)中能夠取得非常優(yōu)異的成績，盡早進(jìn)入國家機(jī)關(guān)，為人民服務(wù)！

　　主持人：感謝趙老師參加此次的訪談！謝謝趙老師！感謝網(wǎng)友的參與。