訪談：總體難度不大 名師點(diǎn)評(píng)北京公務(wù)員考題

　　主持人：接一下我們請(qǐng)金路公務(wù)員學(xué)校的趙同勤老師來(lái)談一下申論試題的情況！首先請(qǐng)趙老師談一下今年申論命題的熱點(diǎn)？

　　趙同勤：首先預(yù)祝參加這一次公務(wù)員考試的各位考生取得優(yōu)秀成績(jī)。今年的申論熱點(diǎn)主要是圍繞《物權(quán)法》頒布之后如何構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)大的主題來(lái)展開(kāi)的，具體的材料主要是圍繞城市當(dāng)中攤販的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，材料主要涉及了這么幾個(gè)方面。

　　一是城管與攤販之間存在的矛盾，作為攤販經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)同樣受到《物權(quán)法》的保護(hù)，而城市管理者即執(zhí)法人員則認(rèn)為必須維護(hù)城市的良好形象。然后材料列舉了大量的一些事實(shí)，包括上海、南京、杭州、鄭州等地，在保障攤販的經(jīng)營(yíng)方面所采取的一些“開(kāi)進(jìn)政策”。同時(shí)也列舉了發(fā)達(dá)國(guó)家的一些有益做法，如法國(guó)、韓國(guó)等他們?cè)谶@一方的所取得的一些好的經(jīng)驗(yàn)。材料的最后，一些專(zhuān)家對(duì)保護(hù)攤販的個(gè)人權(quán)益保證了同情和理解，認(rèn)為國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民的私人財(cái)產(chǎn)同樣應(yīng)該得到保護(hù)。

　　今年的申論主要熱點(diǎn)問(wèn)題就是圍繞攤販的經(jīng)營(yíng)與城市管理者之間和合法經(jīng)營(yíng)之間來(lái)陳述展開(kāi)的，這種熱點(diǎn)問(wèn)題既反映了構(gòu)建和諧社會(huì)所必須解決的，落實(shí)群體的生存問(wèn)題，也反映了城市如何來(lái)更加的依法管理，更加的建設(shè)和諧友好型城市，更從法律的本質(zhì)反映了如何依法行政，如何保證公民的合法權(quán)益問(wèn)題。所以這個(gè)熱點(diǎn)考慮的方面比較全，確實(shí)能夠檢驗(yàn)應(yīng)試者對(duì)材料問(wèn)題的思考能力和解決問(wèn)題的能力。所以這是今年申論命題主要是圍繞這個(gè)熱點(diǎn)展開(kāi)的。

　　主持人：趙老師，今年的申論試題作答要求有沒(méi)有新的特點(diǎn)呢？

　　趙同勤：今年北京市的申論考題題和去年相比有一致的地方，也有不同的地方。一致的地方主要表現(xiàn)在比如說(shuō)對(duì)材料概括的要求，對(duì)材料當(dāng)中問(wèn)題論述能力的要求，和對(duì)劃線部分所存在問(wèn)題的分析要求，這些都是一致的，這可以從所要求的四個(gè)試題來(lái)看，第一題要求用不超過(guò)200字總結(jié)給定材料的主要內(nèi)容。材料所反映的內(nèi)容大約有五六千字，要求不超過(guò)200字，就必須精煉有條例的概括材料所反應(yīng)的內(nèi)容。

　　第二個(gè)問(wèn)題就是要求對(duì)劃線部分所給出的內(nèi)容提出解決問(wèn)題的措施，劃線部分主要談到了這樣一個(gè)問(wèn)題，也就是說(shuō)城市、居民、小區(qū)存在的攤販的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，和居民小區(qū)的衛(wèi)生問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的矛盾，要求我們提出對(duì)策，就是為了物業(yè)小區(qū)和攤販經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，提出對(duì)策。這個(gè)在去年的題里面也有類(lèi)似的，就是對(duì)劃線部分解釋為什么要這樣。

　　第三大題就是說(shuō)最相似的題目與去年基本一致，但是今年是命題作文，就是給出的題目是北京市攤販治理的思考，這樣一個(gè)命題特別突出強(qiáng)調(diào)，作為應(yīng)試者必須把重點(diǎn)放在思考上，即目前北京市的攤位存在哪些弊端？這個(gè)可以從許多新聞資料當(dāng)中得到一些了解，這些弊端造成了哪些危害？我們應(yīng)該從哪些方面來(lái)思考解決這個(gè)問(wèn)題，所以這個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)是考察應(yīng)試者能否對(duì)目前北京市存在的攤販問(wèn)題予以高度的關(guān)注，并站在政府的角度提出解決這個(gè)問(wèn)題的措施和方法。這種措施和方法必須要體現(xiàn)解決問(wèn)題的綜合性、深刻性、全面性和獨(dú)特性。因?yàn)閿傌湹闹卫聿粏渭兪且粋�(gè)城管部門(mén)的治理，包括法律是否健全，城管人員的素質(zhì)，服務(wù)管理的方式，小攤位經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和城市規(guī)劃等許多方面。所以這個(gè)題就是要求大家寫(xiě)成從政府的角度考慮解決問(wèn)題的措施，不能采用單純議論的手法對(duì)存在的問(wèn)題舉一些例子，說(shuō)為什么要這樣，而是說(shuō)我們到底應(yīng)該怎么來(lái)治理。所以這個(gè)題我覺(jué)得很能體現(xiàn)應(yīng)試者解決問(wèn)題的思考性、深刻性。

　　這是說(shuō)與去年相比一些相似的地方，今年還有一個(gè)最大的不同，就是去年的試題是三道題，今年是四道題，四道題就是第三題是往年所沒(méi)有的，這個(gè)題是什么呢？它是說(shuō)目前在城市執(zhí)法當(dāng)中存在著一些不合理的執(zhí)法行為，問(wèn)大家這種行為存在的原因是什么？也就讓大家分析原因，分析原因的試題在某些省市確實(shí)也出過(guò)這種類(lèi)型的題目，這種類(lèi)型的題目主要考察應(yīng)試者能不能透過(guò)問(wèn)題這個(gè)現(xiàn)象找到問(wèn)題產(chǎn)生的本質(zhì)，就是為什么會(huì)這樣？造成了這個(gè)問(wèn)題的原因是什么？這也是為我們寫(xiě)好作文題提供了一個(gè)有力的證據(jù)。所以我覺(jué)得今年這個(gè)題綜合來(lái)看，確實(shí)能夠測(cè)試出應(yīng)試者理解閱讀問(wèn)題，分析解決問(wèn)題的能力，提出問(wèn)題的能力和獨(dú)立思考的能力，這考試大綱的要求完全吻合，尤其是對(duì)在職者而言這種題的考試應(yīng)該是比較合適的，避免了憑空的想像或者空發(fā)一些議論，就是讓考生有話有說(shuō)，而且還能體現(xiàn)他獨(dú)立思考的一個(gè)水平。

　　主持人：趙老師您覺(jué)得考生們?nèi)绾位卮疬@幾道申論試題呢？

　　趙同勤：今年這幾道題我認(rèn)為我們應(yīng)該明確它的答題思路，下面我想結(jié)合材料談一下我對(duì)這幾個(gè)題的理解。

　　第一題就是要求總結(jié)材料的主要內(nèi)容，不超過(guò)200字，我認(rèn)為材料主要反映了這么幾個(gè)方面。一個(gè)隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，城市管理者與城市邊緣生存者即攤販經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的新課題，這是一個(gè)。另外目前上海、南京等大中城市對(duì)小攤販的治理由嚴(yán)字當(dāng)頭開(kāi)始變?yōu)橹鸩介_(kāi)進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)韓國(guó)也在如何規(guī)范攤販的治理方面提供了有力的借鑒，第三個(gè)方面，新頒布的《物權(quán)法》把保護(hù)公民的私人利益和國(guó)家同等看待，所以一些專(zhuān)家表示了更為寬容的看法，所以這一篇材料主要就是為了目前城市普遍存在流動(dòng)商販管理問(wèn)題給出的主要內(nèi)容，這是第一題主要圍繞著這么幾個(gè)方面在談。

　　第二題就是針對(duì)攤販問(wèn)題與城市物業(yè)管理之間的矛盾，我認(rèn)為應(yīng)該采取最合的措施加以解決。這些措施主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。

　　第一個(gè)就是加強(qiáng)了合理規(guī)劃，對(duì)于小區(qū)內(nèi)應(yīng)該規(guī)劃相應(yīng)的地域，相應(yīng)的位置來(lái)保障合理的經(jīng)營(yíng)，保障居民小區(qū)生活的所需，不能采取一刀切的措施，一律取締，這既不是科學(xué)的，也是違背以人為本的民生政策。第二個(gè)就是要提高教育，攤販的經(jīng)營(yíng)思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)營(yíng)水平。也就是規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免攤販經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的臟、亂、差等嚴(yán)重影響居民生活的衛(wèi)生問(wèn)題。第三個(gè)就是物業(yè)公司或者是小區(qū)的居民，應(yīng)該尊重和理解攤販的生存方式，從建立和諧的社區(qū)關(guān)系的角度出發(fā)，就是說(shuō)對(duì)他們給予更多的關(guān)懷、尊重，建立這樣一個(gè)共享的和諧關(guān)系。最后我覺(jué)得應(yīng)該加強(qiáng)一些培訓(xùn)，使這些攤販逐步納入居民生活的一部分，也就是你比如說(shuō)進(jìn)入到超市當(dāng)中，開(kāi)展居民的一個(gè)社區(qū)，所規(guī)定的區(qū)域當(dāng)中，讓存在的問(wèn)題既有利于物業(yè)居民小區(qū)的生活，也有利于攤販的生活，達(dá)到圓滿的解決。

　　第三題要求分析原因，執(zhí)法不合理的原因，我認(rèn)為主要存在以下幾方面的原因。一個(gè)就是法律的缺失，目前我們國(guó)家對(duì)攤販的治理只是有一些相似的規(guī)定，沒(méi)有明確的法律依據(jù)，所以應(yīng)該從法律方面來(lái)尋找原因。第二個(gè)原因就是與少數(shù)城市執(zhí)法者的認(rèn)識(shí)有關(guān)系，少數(shù)者認(rèn)為為了保護(hù)城市的市容就必須取締攤販經(jīng)營(yíng)，這實(shí)際上反映了我們部分少數(shù)的思想的認(rèn)識(shí)是不正確的，應(yīng)該以人為本，關(guān)注弱視群體。第三個(gè)原因也與攤販的思想有很大的關(guān)系，他們光注重經(jīng)營(yíng)，不注重對(duì)周?chē)�環(huán)境的保護(hù)，所帶來(lái)的一些問(wèn)題，確實(shí)也影響了城市的市容或者是居民的生活，所以我覺(jué)得這也是存在著的一些原因！

　　最后一個(gè)題就是北京市攤販治理的思考。我認(rèn)為主要是應(yīng)該圍繞三方面來(lái)寫(xiě)。第一個(gè)就是說(shuō)把北京市目前攤販所存在的狀況給予簡(jiǎn)要的概說(shuō)，分析目前北京市攤販經(jīng)營(yíng)當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，以及由此而帶來(lái)的一些危害。然后提出自己的觀點(diǎn)，這是第一步。第二個(gè)部分就是剛才談到簡(jiǎn)要分析一下產(chǎn)生問(wèn)題的原因，剛才已經(jīng)談到了。最后一部分重點(diǎn)把筆用在什么方面呢？就是治理的或者管理的思考上。我認(rèn)為解決城市攤販問(wèn)題應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)提出解決的措施。

　　第一個(gè)就是加強(qiáng)法律的規(guī)范，也就是從制定法律法規(guī)的角度，明確城市的功能，明確商販經(jīng)營(yíng)的約束性，所以從法律上首先要保障這些經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，這種法律主要體現(xiàn)在我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《物權(quán)法》，因?yàn)椤段餀?quán)法》對(duì)這些攤販的利益給出了明確的規(guī)范。

　　第二個(gè)我覺(jué)得應(yīng)該分類(lèi)管理，或者叫分區(qū)管理，像北京市我覺(jué)得應(yīng)該實(shí)行分區(qū)管理，比如三環(huán)以?xún)?nèi)是嚴(yán)禁攤販的經(jīng)營(yíng)，這樣確實(shí)容易帶來(lái)許多不利的影響，而三環(huán)以外應(yīng)該在某些地段，某些路段，像上海、南京一樣，允許攤販集中經(jīng)營(yíng)，滿足居民的需要。

　　第三個(gè)我覺(jué)得應(yīng)該加大對(duì)流動(dòng)商販的治理力度，就是說(shuō)既要規(guī)范他們經(jīng)營(yíng)，還要進(jìn)行不定期的抽查，保證這些商販的經(jīng)營(yíng)能夠?yàn)榫用裉峁┓奖�，防止出現(xiàn)一些由于衛(wèi)生問(wèn)題所引發(fā)的居民健康問(wèn)題。

　　第四個(gè)加大對(duì)違法違紀(jì)的攤位的治理，對(duì)于少數(shù)的違反國(guó)家規(guī)定，不按規(guī)定時(shí)間，規(guī)定地段，規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決予以取締，維護(hù)城市的尊嚴(yán)。

　　最后我覺(jué)得應(yīng)該轉(zhuǎn)變城市執(zhí)法人員的觀念，就是把原來(lái)的管理改為服務(wù)與管理相結(jié)合。也就是說(shuō)，態(tài)度和藹、依法行政、有禮有序有節(jié)的解決攤販當(dāng)中的這樣一個(gè)執(zhí)法問(wèn)題，提高自己的思想認(rèn)識(shí)，抱著既要執(zhí)法又要維護(hù)公民利益的角度來(lái)文明管理，依法管理，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。所以我覺(jué)得這是這個(gè)大體應(yīng)該考慮的這么幾方面。

　　主持人：趙老師，從您以前閱卷的角度來(lái)講，您感覺(jué)考生答卷的時(shí)候應(yīng)該注意哪方面的問(wèn)題？

　　趙同勤：我覺(jué)得考生大答卷首先要按照材料所規(guī)定的要求來(lái)答，你比如說(shuō)不得超過(guò)多少字，就應(yīng)該按照字?jǐn)?shù)要求，這是一個(gè)。另外就是一定要明確這個(gè)材料的問(wèn)題是什么？有針對(duì)性的答。你比如最后一道題要求你治理的思考，你就必須放在治理上。

　　另外一個(gè)就是答題的時(shí)候一定要按照規(guī)定的位置答題，字應(yīng)該寫(xiě)得稍微更加規(guī)范一些，給閱卷老師一個(gè)良好的印象。另外答題還是應(yīng)該多站在政府的角度考慮問(wèn)題，不要站在答題者個(gè)人的角度，就是盡量使自己答題更加的具有宏觀性，更加具有全面性，更加符合城市管理的職能所需，我覺(jué)得這是考生應(yīng)該要注意的問(wèn)題。

　　主持人：那最后請(qǐng)趙老師為考生送幾句祝福的話！

　　趙同勤：最后經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，大家終于松了一口氣，但是我希望申論考試一定把功夫用在平時(shí)，所以祝各位應(yīng)試者在這次申論考試當(dāng)中能夠取得非常優(yōu)異的成績(jī)，盡早進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)，為人民服務(wù)！

　　主持人：感謝趙老師參加此次的訪談！謝謝趙老師！感謝網(wǎng)友的參與。