2015國家公務(wù)員面試熱點：社保如何縮小收入差距

　　自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長，但收入分配差距卻不斷拉大并引起社會高度關(guān)注。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2013年我國的基尼系數(shù)已達(dá)0.473，明顯超過聯(lián)合國設(shè)定的0.4的國際警戒線。造成這一局面的原因主要是在國民收入初次分配中，企業(yè)收入所占比重較高，勞動者報酬所占比重較低且持續(xù)下降以及收入分配秩序不規(guī)范等。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平。社會保障作為調(diào)節(jié)收入分配和再分配的手段之一，其靈魂在于“抽肥補(bǔ)瘦”和“扶弱濟(jì)貧”，世界上許多國家都將其作為調(diào)節(jié)收入分配差距的有效工具之一。在當(dāng)前我國收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型中，作為社會“安全閥”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的社會保障，理應(yīng)發(fā)揮獨特作用。

　　現(xiàn)代意義上的社會保障大致包括社會救助、社會福利和社會保險三部分。社會救助基金和社會福利基金主要來源于國家的財政資金、社會集團(tuán)和個人的捐贈等。此類社會保障的給付是向低收入者或最困難群體傾斜，受助者不需承擔(dān)任何繳費義務(wù)，只要是陷入貧困或困境就可以獲得救助。所以，社會救助和社會福利的收入再分配效應(yīng)最為直接。社會保險基金由國家、單位和個人三方共同承擔(dān)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等保險金的給付雖然要以繳費為前提，但與勞動貢獻(xiàn)并沒有嚴(yán)格的對等關(guān)系，以至于可能會出現(xiàn)多交費少受益，或少交費多受益，甚至不交費也受益的情況。所以，公平合理的社會保險制度有著明顯的調(diào)節(jié)收入分配與縮小收入差距的作用。但該制度由于是按人群設(shè)計，類型眾多，如果一些項目之間的待遇差距和基金積累型制度比重都過大，就會對收入分配產(chǎn)生“劫貧濟(jì)富”的逆調(diào)節(jié)。

　　經(jīng)過新中國成立后60多年的建設(shè)，特別是經(jīng)過改革開放以來30多年的不斷探索和努力，我國已初步建立起以社會救助、社會保險和社會福利為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會保障體系基本框架。但該體系還不完善，其收入再分配功能的發(fā)揮還有待提高。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要建立更加公平與可持續(xù)的社會保障制度。所以，我國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水平，綜合運用多種政策措施來完善中國特色社會保障制度，以促進(jìn)收入的合理分配。

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