【就業(yè)難的原因】
一是行業(yè)就業(yè)門檻日益抬高
過去以勞動密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)半壁江山，眾多打工者尚能游刃有余地穿梭，近兩年，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級，對工人的技術(shù)要求也越來越高，隨遇而安的打工者生存的空間也就越來越小。
二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異化
大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體(蟻?zhàn)?的出現(xiàn)與我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，包括我們的地區(qū)差異也比較大，大學(xué)生從農(nóng)村或者小城市來到北京、上海等大城市后，就希望留下，改變他們原來的生活狀態(tài)。這還是個社會形態(tài)的問題，要重視。
三是人才培養(yǎng)與市場脫軌
如果農(nóng)民工技能水平停滯不前，必然與沿海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求脫軌，走出去的路將更加艱難。而對于剛畢業(yè)的大學(xué)生，嚴(yán)重缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也與用工市場脫軌。
四是高等教育擴(kuò)招的人才擁擠
隨著我國高等教育的發(fā)展和深入，越來越多的本科學(xué)歷以上學(xué)生走向就業(yè)市場，大學(xué)生從之前的天之驕子到現(xiàn)在的隨處可見，已經(jīng)從根本上改變了擇業(yè)環(huán)境和雇傭行情。
【當(dāng)前形勢】
“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍存在較多不確定因素，做好就業(yè)工作任務(wù)艱巨。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐的不斷加快，在勞動力供大于求壓力持續(xù)加大的同時(shí)，用工結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素也呈現(xiàn)增長趨勢，需要引起高度重視。
第一，勞動力供大于求矛盾仍然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出
從總量上看，未來一段時(shí)期，我國勞動年齡人口增長仍處于高峰期。據(jù)測算，“十二五”時(shí)期，年均城鎮(zhèn)新增需就業(yè)人員在1400萬人左右，而經(jīng)濟(jì)增長每年能提供新增就業(yè)崗位約900萬個，加上補(bǔ)充自然減員約 200多萬個崗位，仍存在較大的崗位缺口。此外，在農(nóng)村還有約一億農(nóng)業(yè)富余勞動力，需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
從結(jié)構(gòu)上看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級等對勞動者素質(zhì)提出了更高要求，低技能勞動力供大于求和高技能勞動力短缺的矛盾進(jìn)一步加劇，企業(yè)“招工難”和求職者“就業(yè)難”并存。從區(qū)域上看，在東部地區(qū)和中西部地區(qū)一些中心城市用工短缺的同時(shí)，老工業(yè)基地、資源枯竭城市、少數(shù)民族地區(qū)“就業(yè)難”問題仍較突出。
第二，經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多不確定性因素，將可能對就業(yè)帶來不利影響
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國際金融危機(jī)的深層次影響仍然難以完全消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國際需求增長乏力，國際貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭趨勢，由此引發(fā)的國際貿(mào)易摩擦、貿(mào)易糾紛持續(xù)增加，國內(nèi)部分外向型企業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，并有可能進(jìn)一步加劇就業(yè)波動。國內(nèi)一些長期積累的深層次矛盾日益顯現(xiàn)，新的困難和挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。特別是受貨幣投放等因素影響，通貨膨脹預(yù)期趨于強(qiáng)烈，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨更大困難�！笆濉睍r(shí)期，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能等工作，也將對相關(guān)地區(qū)、行業(yè)的就業(yè)增長，帶來一些不利影響。
第三，促進(jìn)就業(yè)政策體系還有待完善，重點(diǎn)人群就業(yè)問題仍很突出
促進(jìn)就業(yè)政策仍然存在城鄉(xiāng)、地區(qū)差異，就業(yè)援助等扶持政策還有待進(jìn)一步完善。農(nóng)村勞動力、非本地勞動力就業(yè)還受到戶籍等因素制約。創(chuàng)業(yè)仍面臨稅收優(yōu)惠力度不夠、貸款難度大、場租費(fèi)用高等問題。職業(yè)技能培訓(xùn)多頭管理，重復(fù)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題仍然存在。農(nóng)民工培訓(xùn)監(jiān)管和考核約束機(jī)制不夠健全，截留冒領(lǐng)農(nóng)民工培訓(xùn)資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。培訓(xùn)補(bǔ)貼資金投入渠道分散，使用效率不高。
重點(diǎn)人群就業(yè)問題仍很突出。未來幾年，普通高校畢業(yè)生仍將保持年均660萬人的增長態(tài)勢，而適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位增長相對較慢，同時(shí)，現(xiàn)有教育培養(yǎng)方式還存在一些不適應(yīng)就業(yè)崗位需求的問題，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢仍很嚴(yán)峻。農(nóng)村勞動力特別是目前仍在農(nóng)村、年齡較大、非農(nóng)就業(yè)技能較低的農(nóng)業(yè)富余勞動力，轉(zhuǎn)移就業(yè)比較困難。已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的“80后、90后”新生代農(nóng)民工，其就業(yè)觀念由單純的打工掙錢向追求職業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，并希望較穩(wěn)定就業(yè)并融入城市生活，但受自身專業(yè)技能較低以及就業(yè)制度等影響，其就業(yè)仍大多處在不穩(wěn)定、低質(zhì)量狀態(tài)。殘疾人、“40、50”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭勞動者等，實(shí)現(xiàn)就業(yè)十分困難。受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、生態(tài)保護(hù)搬遷等因素影響，相關(guān)企業(yè)職工和勞動者的就業(yè)安置任務(wù)更加艱巨。
【就業(yè)方向】
一是新興專業(yè)人才浮出水面
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展變化，過去一些不起眼的專業(yè)或根本就沒有的專業(yè)人才將開始走俏。比如虛擬空間、宇宙開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)市場、網(wǎng)絡(luò)安全、軌道交通、危機(jī)公關(guān)、國際談判、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、諜報(bào)開發(fā)與管理等專業(yè)人才的需求將浮出水面。
二是戰(zhàn)略型管理與專業(yè)人才受寵
由于企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營模式的逐步普及，戰(zhàn)略型新興行業(yè)受到追捧，戰(zhàn)略型管理人才和戰(zhàn)略性的專業(yè)技術(shù)人才(比如，能源、環(huán)境、航天、生命科學(xué)等領(lǐng)域)將備受青睞。
三是新能源人才前景大好
由于2011年歐美國家將仍被經(jīng)濟(jì)危機(jī)所籠罩，而中國市場的繼續(xù)擴(kuò)大將伴隨著世界能源的緊缺，中國部分傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造業(yè)將會受到限制，但新能源產(chǎn)業(yè)會特別受到重視，并將在各行業(yè)中脫穎而出，新能源專業(yè)人才前景大好。
四是涉外管理人才供不應(yīng)求
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是涉外的國際性人才，比如危機(jī)管理人才、國際談判人才、國際法律法規(guī)人才、國際金融人才、國際貿(mào)易人才、跨國開發(fā)與管理人才將供不應(yīng)求。
五是金融、信息人才更為搶手
由于我國金融業(yè)的不斷發(fā)展、國民對理財(cái)認(rèn)識的加深，特別是在經(jīng)過了金融危機(jī)之后，金融專家、銀行家、信用社和商業(yè)銀行管理、貨幣流通所需的信用卡管理人員將更為搶手。
信息技術(shù)業(yè)人才也會繼續(xù)吃香，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)人才、軟件工程師、游戲工程師、市場營銷人才等需求量大。
六是創(chuàng)新創(chuàng)意、策劃人才緊缺
從中央到地方，都在重視與鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加之2010年上海世博會的成功舉辦，引發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)意人才、商務(wù)策劃人才、會展服務(wù)人才的緊缺，2011年這一趨勢仍將繼續(xù)。
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