34歲的謝曉宏之前在一家事業(yè)單位工作了5年，去年她考上公務(wù)員，被錄用到深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督處�！拔业墓珓�(wù)員身份有所不同，是聘任制�！敝x曉宏說。
從2010年1月1日開始，深圳市對所有新進(jìn)公務(wù)員一律實(shí)行聘任制。
“聘任制和委任制的最大不同，就是以前是‘鐵飯碗’，現(xiàn)在是‘瓷飯碗’，不小心拿著會(huì)摔碎�！鄙钲谑腥肆Y源和社會(huì)保障局局長王敏說。
聘任制公務(wù)員有試用期，期滿需要簽合同，合同條款里有約束，干得不好可解聘。這就意味著，公務(wù)員不再是終身制，能進(jìn)也能出，干好干壞不再一個(gè)樣。
會(huì)摔碎的“瓷飯碗”和有約束的“合同制”激發(fā)了聘任制公務(wù)員的危機(jī)感。深圳市多位受訪的聘任制公務(wù)員對記者表露了同樣的心聲：“端好‘瓷飯碗’，打好這份工。工作上需要更加盡心盡力�！�
多年來，“鐵飯碗”造成了公務(wù)員隊(duì)伍的“超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)”：考進(jìn)來就可以端上“鐵飯碗”，端上了就拿不掉，干多干少、干好干壞，誰也不能怎么樣。
廣東佛山市順德區(qū)市場安全監(jiān)管局在改革中將原來分散在八個(gè)部門的監(jiān)管職能和人員整合，5名無法安排職位的干部以保留待遇方式換取了干部總職數(shù)精簡，10多名二線管理人員被充實(shí)到一線監(jiān)管執(zhí)法崗位。
安徽銅陵市在撤銷街道辦后，將數(shù)百名公務(wù)員全部下沉到社區(qū)的一線管理和服務(wù)崗位。在社區(qū)工作的公務(wù)員要接受全體居民的投票打分，不合格就會(huì)換崗位甚至失去崗位。
記者在多地采訪中發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)力度和規(guī)模更大的機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革中，改革者用撤、并、轉(zhuǎn)的辦法來精簡機(jī)構(gòu)，在置換中實(shí)現(xiàn)了編制、干部職數(shù)精簡，形成了管理者減少、服務(wù)者增多的新局面。
毋庸諱言，改革中動(dòng)人職位、端掉飯碗最難。以“換”代“端”的改革新思路，看似妥協(xié)，卻使改革實(shí)實(shí)在在得到推進(jìn)。
單通道變多通道，變出職場新氛圍
與公務(wù)員“鐵飯碗”相伴隨的是“官本位”問題，這些弊端的產(chǎn)生有其體制和機(jī)制原因。
深圳對全市4萬多名公務(wù)員的一項(xiàng)調(diào)查顯示，70%的人干到退休也難以享受到副處級待遇。王敏認(rèn)為，這從體制機(jī)制上來說，“就是缺乏足夠的上升通道和動(dòng)力。”
改革的辦法，就是將公務(wù)員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并設(shè)立職位、職級、薪級三條通道，各條通道間再架設(shè)一條轉(zhuǎn)換通道。
32歲的蔣艷林原來是深圳市運(yùn)政分局的綜合管理類公務(wù)員，現(xiàn)在是市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。“按照老辦法，我如果當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)，干一輩子頂多混個(gè)主任科員退休，按照新規(guī)則，只要我認(rèn)真工作，能干到一級執(zhí)法員，可以享受到相當(dāng)于正處級干部的待遇。”蔣艷林說。
深圳市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員處處長王耀文介紹，按照改革后的新規(guī)則，超過70%的勤勉公務(wù)員到退休時(shí)可以享受到副處級干部的待遇�！斑@將極大解放公務(wù)員生產(chǎn)力，并形成新的職場氛圍�！�
