【給定材料】
1食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是基本的生活必需品，在食品三要素中，安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)食品安全事件，如英國的“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時的“二惡英”事件，國內(nèi)的“蘇丹紅”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石綠”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件，2011年又爆發(fā)“過期染色饅頭”“過期面包”以及面館用“牛肉膏添加劑”，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉，為保鮮防腐，不良商販將水銀注入刀魚體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心，以致有人驚呼，別告訴我什么有問題、什么不能吃了，請告訴我還有什么沒有問題，我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
2009年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》為保障公眾食品安全政策奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，然而，《食品安全法》不可能事無巨細(xì)地對全國每個地區(qū)所特有的食品安全問題做出詳細(xì)規(guī)定，如：《食品安全法》第42條規(guī)定：沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。目前有些地方和部門立法有兩個非常典型的特征：一是對于不能擴(kuò)大部門利益和權(quán)力，卻要增其責(zé)任的立法，有關(guān)部門往往采取不作為的態(tài)度將其長期擱置。二是對于能夠有效擴(kuò)張部門權(quán)力和利益的，有關(guān)部門往往會積極推動立法，而且在立法過程中，表現(xiàn)出極強(qiáng)的“部門本位”、“部門中心”傾向，以部門一直和部門利益來支配立法，將立法視為強(qiáng)化部門權(quán)力和利益的有效工具，在部門利益與公共利益發(fā)生沖突時，部門利益置于全民利益和公共利益之上。
2造成我國當(dāng)前視頻領(lǐng)域亂象叢生，安全問題突出的原因還在于：企業(yè)違法生產(chǎn)，加工食品現(xiàn)象不容忽視，少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購，儲藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑;部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品，假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過千項(xiàng)，但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)無論與食品安全形勢的實(shí)際要求還是與食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都還有較大差距，相關(guān)職能部門日常檢查不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報道的結(jié)果。如，染色饅頭是央視暗訪的結(jié)果，“水銀刀魚”是有網(wǎng)友微博直播過程后，媒體跟進(jìn)調(diào)查的。也就是說，食品安全問題患上了嚴(yán)重的媒體依賴癥。人們難以從食品監(jiān)管部門那里獲取信息，而媒體扮演著曝光的主要責(zé)任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要，我國食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部，國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，各部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，食品生產(chǎn)，經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識，能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生類的技術(shù)人員也同樣及其匱乏。
3最近，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊懲治制售假劣食品的“黑作坊”，制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”，收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”。公安部要求，各級公安機(jī)關(guān)要把開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一次具體實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高轄區(qū)違法犯罪活動的防范，發(fā)現(xiàn)，控制和打擊能力。同時要與農(nóng)業(yè)，質(zhì)檢，工商，食品監(jiān)，衛(wèi)生，商務(wù)，文化，新聞出版，安監(jiān)，城管等部門密切配合，建立健全合作機(jī)制，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)，早檢測，早查處和關(guān)口前移，減少危害危害的目的。要準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅(jiān)持保護(hù)合法，取締非法，打擊違法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
