據(jù)報(bào)道，今年春節(jié)長(zhǎng)假期間，全國(guó)收費(fèi)公路(海南、西藏除外)，累計(jì)免收7座及以下小型客車通行費(fèi)39.32億元，其中高速公路(海南、西藏除外)免收38.13億元。
如何看待這一免費(fèi)成績(jī)單?有人認(rèn)為這是合理的惠民政策，也有人擔(dān)心這筆錢最終由誰來支付?如果說，不發(fā)卡抬桿放行等改進(jìn)措施，有效紓解了“高速變龜速”的焦慮;那么對(duì)免費(fèi)成績(jī)單的考量，則面臨著民意與法律的雙重檢驗(yàn)。
免費(fèi)政策，公眾為何拍手稱快
盡管有“超級(jí)堵車”的尷尬，“綠色出行”的反思，經(jīng)濟(jì)規(guī)律的質(zhì)疑，甚至法律依據(jù)的詰問，高速免費(fèi)依然贏得了公眾激賞。
一個(gè)“免”字，之所以能切中大多數(shù)人的要害，原因就在于，人們平時(shí)忍受了太多高速收費(fèi)的“貴”與“亂”。無論是一些地方高速公路的超期收費(fèi)，還是高速收費(fèi)的流向不透明，抑或是“道路通車，廳長(zhǎng)落馬”等腐敗現(xiàn)象，無不增加著人們對(duì)收費(fèi)的抵觸情緒。
因此，在“印鈔機(jī)”、“提款機(jī)”、“搖錢樹”等抱怨聲中，在高速公路收費(fèi)改革依然久推難動(dòng)之時(shí)，高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策，就成為許多人心目中的“矯正正義”，也成為人們寄望改革的一個(gè)突破口。應(yīng)該說，在高速收費(fèi)存在諸多問題的背景下，公眾對(duì)“免費(fèi)”歡呼有著充分的“現(xiàn)實(shí)邏輯”。
或許正是看到了這種民意，在高速公路全部免費(fèi)尚不現(xiàn)實(shí)的條件下，選擇節(jié)假日免費(fèi)，就成為回應(yīng)民意的穩(wěn)妥選擇。自節(jié)假日高速免費(fèi)政策推行之后，從不發(fā)卡抬桿放行，到合理設(shè)置專用免費(fèi)通道，再到及時(shí)通報(bào)路況信息，免費(fèi)政策的實(shí)施不斷成熟，政府和公眾也逐漸習(xí)以為常。
然而，在公眾拍手稱快后，政府又該如何立足當(dāng)下、思之長(zhǎng)遠(yuǎn)，承載起公眾更多期待，促進(jìn)高速公路健康發(fā)展?
任何免費(fèi)，最終都有埋單者
對(duì)高速公路免費(fèi)通行，一個(gè)形象說法是“讓利于民”。而“利”從哪里來?“民”的范圍有多大?則較少有人深究。
高速免費(fèi)對(duì)象是“7座及以下小型客車”。如果說“讓利于民”，讓的也只是開小型客車的人。去年中秋國(guó)慶免收65.4億元、今年春節(jié)免收39.32億元，這些錢的受益者是明確的，但這筆錢最終由誰來掏，許多人并不清楚。
我國(guó)的收費(fèi)公路，可以分為政府收費(fèi)還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。從道理上來講，無論是哪種公路免費(fèi)，最終都應(yīng)該由公共財(cái)政埋單。否則，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公路來說，就有“政府請(qǐng)客、企業(yè)埋單”的嫌疑。如果全部由政府埋單，則意味著拿全體納稅人的錢補(bǔ)貼駕車者。有人因此質(zhì)疑：這個(gè)群體，是否應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)先補(bǔ)貼的對(duì)象?
